Новое в законодательстве Нижегородской области
4 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что мера поддержки предоставляется гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим или временно пребывающим на территории РФ, заключившим контракт на прохождение военной службы с Министерством обороны РФ через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Нижнего Новгорода либо через военный комиссариат Нижегородской области в целях выполнения задач СВО.
Определен размер компенсации - 1400 руб.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения в перечень способов подачи обращений. В частности, в данный перечень включен такой способ, как использование информационной системы управления или официального сайта управления, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан.
Установлено, что по решению начальника управления, заместителей начальника управления, начальников подразделений управления личный прием может проводиться в режиме видео-конференц-связи (в случае необходимости и при наличии технической возможности).
В перечень категорий лиц, которые имеют право на первоочередной личный прием, включены участники специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, а также члены их семей. Право на безотлагательный прием предоставлено лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Нижегородской области".
ЖИЛИЩЕ
Определено, что получателями услуги могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории РФ, а также физические лица (в зависимости от варианта предоставления услуги).
Приведены описания 13 вариантов предоставления услуги. Установлено, что вариант определяется путем анкетирования заявителя, в процессе которого устанавливается результат услуги, за предоставлением которого он обратился, а также признаки заявителя.
Также определены состав, последовательность и сроки осуществления административных процедур (действий), требования, предъявляемые к порядку их выполнения (в том числе особенности их выполнения в электронной форме).
В качестве приложения приведены, в частности, перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги.
Определены размеры платы, взимаемой с заявителя при предоставлении услуги, и способы ее взимания.
Признан утратившим силу изданный по аналогичному вопросу приказ государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.02.2015 N 16 с внесенными в него изменениями.
Определено, что услугу предоставляет министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области, а ее получателями могут быть организации, осуществляющие на территории области горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения), либо их уполномоченные представители.
Приведены описания 17 вариантов предоставления услуги. Установлено, что вариант выбирается исходя из оснований обращения заявителя и его признаков, которые устанавливаются по результатам его анкетирования.
Определены состав административных процедур (действий), последовательность и сроки их выполнения, а также требования, предъявляемые к порядку их выполнения (в том числе особенности их выполнения в электронной форме).
В качестве приложения приведены, в частности, перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги.
Установлено, что услуга предоставляется бесплатно.
Признан утратившим силу изданный по аналогичному вопросу приказ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области от 26.12.2024 N 329-554/24П/од.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде родительского основного дохода (регионального материнского (семейного) капитала) в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей (далее - семейный капитал).
Перечислены направления, на которые по выбору обладателя права на семейный капитал могут быть предоставлены целевые выплаты за счет средств семейного капитала: финансовое обеспечение затрат; компенсация документально подтвержденных затрат, фактически понесенных не ранее даты установления права на получение семейного капитала.
Установлено, что в свидетельстве на семейный капитал (далее - свидетельство) должны быть указаны размер семейного капитала и форма меры (формы мер) социальной поддержки за счет средств семейного капитала.
ГКУ НО "Управление социальной защиты населения" наделено полномочиями: на установление права на получение семейного капитала; на определение размера семейного капитала; на формирование и выдачу свидетельства; на предоставление мер социальной поддержки в форме предоставления ежемесячных выплат и (или) целевых выплат за счет средств семейного капитала.
Определены: порядок выдачи свидетельства; порядок предоставления семейного капитала в различных формах.
В качестве приложений приведены перечни документов (сведений), необходимых: для установления права на получение семейного капитала; для предоставления целевой выплаты за счет средств семейного капитала.
Определено, что социальная выплата назначается и предоставляется при условии, что лицо, претендующее на ее получение, имеет гражданство РФ и место жительства на территории Нижегородской области (независимо от наличия у него права на аналогичные выплаты в соответствии с другими нормативными правовыми актами).
Установлено, что услуга предоставляется бесплатно.
Определен срок предоставления услуги - 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
Приведено описание 8 вариантов предоставления услуги. Установлено, что вариант определяется путем анкетирования заявителя, в процессе которого устанавливается результат услуги, за предоставлением которого он обратился, а также признаки заявителя.
Также определены состав, последовательность и сроки осуществления административных процедур (действий) и требования, предъявляемые к порядку их выполнения (в том числе особенности их выполнения в электронной форме).
В качестве приложения приведены, в частности, перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменения коснулись перечней требований, предъявляемых к получателям субсидий в отдельных случаях.
В частности, внесены изменения в перечень требований, предъявляемых к получателям субсидий, предоставляемых в целях возмещения части затрат, понесенных на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных и на племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества. Так, действие отдельных требований приостановлено до 01.01.2026.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении методики распределения дотаций бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области на поощрение за достижение наилучших результатов по росту фонда оплаты труда и налоговых доходов местных бюджетов и правил их предоставления".
Уменьшен с 1 млрд руб. до 200 млн руб. объем средств на предоставление дотаций, который минфину области поручено ежегодно предусматривать при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Также уменьшены объемы средств, предоставляемых муниципальным образованиям в зависимости от численности их населения.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления гранта Правительства Нижегородской области на функционирование центров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников из областного бюджета в форме субсидии.
Количество получателей гранта ограничено 6 организациями, в связи с чем процедура проведения отбора его получателей упразднена.
Установлен срок подачи в министерство образования и науки области заявления о предоставлении гранта - не позднее 1 декабря года его предоставления.
Указано, что в случае, если вышеназванное министерство принимает решение о предоставлении гранта, оно указывает в направляемом получателю гранта уведомлении сроки заключения соглашения о предоставлении гранта.
Определено, что планируемым результатом предоставления гранта является функционирование вышеназванных центров.
Предельный размер гранта уменьшен с 12000000 руб. до 8000000 руб.
Дополнен перечень требований, предъявляемых к получателям субсидии, выделяемой за счет средств федерального и областного бюджетов. В частности, установлено, что должны отсутствовать: просроченная задолженность перед ФГБУ в сфере мелиорации, на территории обслуживания которого получатель субсидии осуществляет свою деятельность, по оплате услуг по подаче (отводу) воды; принятое судом к производству исковое заявление ФГБУ в сфере мелиорации о взыскании с получателя субсидии задолженности в размере, превышающем 50 тыс. руб., по договору на оказание услуг по подаче (отводу) воды.
Определено, что получатели субсидии, выделяемой за счет средств областного бюджета, должны иметь статус партнера Фонда содействия участникам СВО и членам их семей "Фонд Народного Единства Нижегородской области" либо осуществлять иные безвозмездные перечисления в соответствии с Указом Губернатора области от 13.11.2024 N 225, а также не иметь просроченной задолженности по неналоговым доходам, администрируемым министерством имущественных и земельных отношений области и министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира области.
Уточнен порядок расчета размера предоставляемой субсидии в зависимости от источника ее финансового обеспечения.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядка и условий предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства, источником финансового обеспечения которых являются субвенции местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий по возмещению части затрат на поддержку элитного семеноводства за счет средств федерального бюджета и областного бюджета".
Установлена предельная стоимость реализации одной посевной единицы семян гибридов сахарной свеклы, произведенных в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, - 8300 руб. за 1 посевную единицу (без учета НДС).
Уточнено, что субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат на поддержку элитного семеноводства в рамках реализации регионального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса".
Расширены перечни требований, предъявляемых к получателям субсидий в отдельных случаях.
Изменения коснулись также порядка расчета размеров субсидий, предоставляемых в целях возмещения отдельных видов затрат.
Уточнен порядок определения результата предоставления субсидии.
В качестве дополнительного приложения к Положению приведен Порядок включения поручений городской Думы города Нижнего Новгорода, предложений главы города Нижнего Новгорода в план деятельности контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода (далее - поручения и предложения, план).
Определены критерии, которым должны соответствовать поручения и предложения о включении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в план, а также требования к сведениям, которые должны содержаться в описании таких мероприятий.
Указано, что поручения и предложения, направленные в контрольно-счетную палату города до 15 декабря года, предшествующего планируемому, подлежат обязательному рассмотрению ее председателем в течение 10 дней со дня их поступления. Приведены основания для отказа во включении поручений и предложений в план.
Определено, что план утверждается правовым актом председателя контрольно-счетной палаты города в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
Установлены основания и порядок внесения изменений в план.
Изменены основные характеристики городского бюджета на 2025 год. Увеличены: общий объем доходов - с 73251919442,45 руб. до 73304406774,10 руб.; общий объем расходов - с 76951023443,57 руб. до 77003510775,22 руб. Также изменены плановые характеристики городского бюджета на 2026 - 2027 годы.
Увеличен с 38843616750,54 руб. до 38860070932,19 руб. объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, на 2025 год.
Уменьшен с 81930559,26 руб. до 48049615,68 руб. объем резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода на 2025 год.
Предусмотрено выделение субсидии в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности АНО "Агентство по сохранению и развитию городской среды".
Внесены изменения в отдельные приложения к решению от 12.12.2024 N 250.
Решение от 25.06.2025 N 119 вступает в силу после его официального обнародования.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядков предоставления из бюджета города Нижнего Новгорода субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат территориальных сетевых организаций на реконструкцию (модернизацию) электрических сетей и установок".
Уточнено определение понятия "электрические сети".
Внесено дополнение в Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение вышеназванных затрат: в перечень документов, которые руководитель (уполномоченное лицо) участника отбора получателей субсидии должен направить в департамент экономического развития и инвестиций администрации города для согласования локального сметного расчета в случае, если стоимость работ превышает 600 тыс. руб., включена проектная документация (при ее наличии).
Внесены изменения в Порядок предоставления Гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по ремонту фасадов объектов недвижимости на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, вне зависимости от их формы собственности.
Изменения коснулись перечня категорий получателей Гранта: из перечня исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, не являющиеся собственниками объекта недвижимости, заключившие с собственниками этого объекта соглашение о намерениях на выполнение работ по ремонту фасада и (или) крыши данного объекта; в перечень включены бюджетные и автономные учреждения, являющиеся одними из собственников объекта недвижимости, получившие полномочия, основанные на доверенности, выданной в письменной форме всеми собственниками данного объекта.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что соглашение может быть заключено не позднее 01.01.2030 с организацией, реализующей на территории города Нижнего Новгорода инвестиционный проект в одной из сфер российской экономики (за исключением специально перечисленных).
Определено, что в целях получения согласия главы города на заключение соглашения (присоединение к соглашению) заинтересованная организация должна направить на его имя соответствующее заявление (далее - заявление) на бумажном носителе или в электронном виде (скан-копия) по адресу invest@admgor.nnov.ru.
Также определены: перечень требований, предъявляемых к инвестиционному проекту; перечень условий, при выполнении которых администрация города может быть стороной соглашения; перечень документов и материалов, которые необходимо приложить к заявлению; порядок и сроки рассмотрения заявления; основания для отказа в предоставлении согласия главы города.
В качестве приложения приведена форма заявления.
Решение вступает в силу после его официального обнародования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что правовое просвещение и информирование проводится в различных формах, включая: размещение материалов на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода; изготовление информационных буклетов, брошюр, памяток; проведение лекций и семинаров. (Информационные буклеты, брошюры и памятки изготавливаются за счет средств городского бюджета и распространяются в помещениях администрации, территориальных органов и муниципальных образовательных организаций.)
Определено, что отраслевыми (функциональными) органами не реже 1 раза в квартал проводится анализ состояния преступности и правонарушений на территории города, результаты которого используются в деятельности по правовому просвещению и информированию.
Также определено, что информация о проведении мероприятий по правовому просвещению и информированию размещается на официальном сайте администрации города и (или) в газете "День города. Нижний Новгород".
Установлено, что отраслевые (функциональные) органы обобщают информацию о деятельности по правовому просвещению и информированию в текущем календарном году. (Результаты ежегодно до 25 декабря рассматриваются на заседании межведомственной городской комиссии по вопросам профилактики правонарушений.)
Решение вступает в силу после его официального обнародования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приведен анализ текущего состояния оказания медицинской помощи больным сахарным диабетом в Нижегородской области.
Установлено, что целями Программы являются: раннее выявление и лечение сахарного диабета; проведение профилактических мероприятий, в том числе среди пациентов из групп риска; обеспечение больных необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и расходными материалами; подготовка специалистов в сфере профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета; обеспечение квалифицированными кадрами специализированных медицинских организаций (их подразделений), оказывающих медицинскую помощь больным сахарным диабетом.
Определены: перечень задач, которые необходимо решить для достижения целей Программы; план мероприятий Программы; показатели Программы и ожидаемые результаты ее реализации к 2030 году.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 19.02.2024 N 66 "Об утверждении региональной программы "Борьба с сахарным диабетом в Нижегородской области".
Установлено, что Программа направлена на повышение доступности диагностики, профилактики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний.
Определены целевые показатели, задачи, сроки реализации и ожидаемые результаты Программы. Приведен план мероприятий по ее реализации.
Признано утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 27.05.2024 N 289 "Об утверждении программы "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Нижегородской области".
Утверждена новая редакция Программы. Определено, что Программа разработана в рамках Национального проекта "Продолжительная и активная жизнь", цель которого - увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году. Программа направлена на создание доступной и качественной системы медицинской реабилитации, способствующей восстановлению здоровья, улучшению качества жизни и адаптации пациентов после перенесенных заболеваний, травм и операций.
В Программе определены цели, показатели и сроки реализации мероприятий, направленных на повышение доступности для пациентов и качества медицинской помощи на всех этапах медицинской реабилитации. К числу ключевых целей отнесены: обеспечение доступности ранней медицинской реабилитации; совершенствование организации специализированной медицинской помощи; развитие телемедицинских технологий; повышение укомплектованности кадрами; улучшение технологического обеспечения медицинских организаций.
Для достижения целей Программы предусмотрено: оснащение (переоснащение и (или) дооснащение) медицинскими изделиями отделений медицинской реабилитации; увеличение количества реабилитационных коек; совершенствование организации специализированной медицинской помощи; развитие телемедицинских технологий; повышение укомплектованности кадрами (профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, участвующих в оказании медицинской помощи по медицинской реабилитации).
Программой также предусмотрено проведение: ежегодного аудита оснащенности реабилитационным оборудованием отделений реабилитации медицинских организаций области; оценки медицинских организаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию; подготовки предложений по организации, оказанию и совершенствованию медицинской помощи по медицинской реабилитации.
Приведен план мероприятий Программы.
Признано утратившим силу принятое по аналогичному вопросу постановление Правительства Нижегородской области от 31.07.2023 N 692.
Установлено, что Программа направлена на повышение доступности диагностики и лечения онкологических заболеваний и увеличение процента их выявляемости на ранней стадии.
Определены целевые показатели, задачи, сроки реализации и ожидаемые результаты Программы. Приведены перечень участников Программы и план мероприятий ее реализации.
Признано утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 27.05.2024 N 283 "Об утверждении программы "Борьба с онкологическими заболеваниями в Нижегородской области".