Новое в законодательстве Нижегородской области
11 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в перечень способов подачи обращений. В частности, в данный перечень включен такой способ, как использование информационной системы министерства, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию граждан.
Внесены изменения в перечень категорий лиц, которые имеют право на первоочередной личный прием. В частности, в данный перечень включены участники специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, а также члены их семей.
Установлено, что по решению министра (другого должностного лица министерства) личный прием может проводиться в режиме видео-конференц-связи (в случае необходимости и при наличии технической возможности).
Внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в министерстве кадровой политики Нижегородской области.
В перечень способов подачи обращений, рассмотрение которых обеспечивает вышеназванное министерство, включены такие способы, как использование его информационной системы или официального сайта, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан.
В перечень категорий лиц, которые имеют право на первоочередной личный прием, включены участники специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, а также члены их семей.
Установлено, что по решению министра (уполномоченного должностного лица) личный прием может проводиться в режиме видео-конференц-связи (в случае необходимости и при наличии технической возможности).
В круг лиц, на которых распространяется Положение, включен первый заместитель председателя городской Думы города Нижнего Новгорода.
Уточнены виды обращений, с которыми работает аппарат городской Думы, - обращения в письменной и устной форме, а также в форме электронного документа.
Предусмотрена возможность размещения на официальном сайте городской Думы ответа (в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения) на обращение гражданина, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц (в частности, на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц).
Определено, что право на первоочередной личный прием имеют участники специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, а также члены их семей.
Установлено, что личный прием может проводиться в режиме видео-конференц-связи (в случае необходимости и при наличии технической возможности). Указан порядок проведения личного приема в таком режиме.
Определено, что по истечении 5 лет обращения граждан, документы, содержащие переписку по рассмотрению обращений по вопросам помощи и поддержки участников СВО и членов их семей, иные документы о поездках в зону боевых действий и о сборе гуманитарной помощи подлежат передаче в МКУ "Архив города Нижнего Новгорода".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С согласия населения, выраженного Городской Думой городского округа город Нижний Новгород и Советом депутатов Кстовского муниципального округа Нижегородской области, вышеназванные муниципальные образования преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование со статусом городского округа с наименованием "город Нижний Новгород" (далее - вновь образованное муниципальное образование).
Административным центром вновь образованного муниципального образования определен городской населенный пункт город областного значения Нижний Новгород.
Установлены граница и состав территории вновь образованного муниципального образования.
Установлено, что городской округ город Нижний Новгород и Кстовский муниципальный округ Нижегородской области (далее - преобразованные муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований.
Определены порядок правопреемства, структура и порядок формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, а также порядок исполнения бюджетов преобразованных муниципальных образований.
Признаны утратившими силу отдельные законы области, определявшие административно-территориальное устройство преобразованных муниципальных образований.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Оценка текущего состояния отрасли дополнена информацией о кадровых потребностях. Установлено, что прогнозная кадровая потребность составляет: на 2025 год - 40200 чел.; на 2026 год - 40500 чел.; на 2027 год - 41000 чел.
Определено, что в целях закрытия кадровой потребности реализуется в том числе такая мера поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Нижегородской области, как предоставление средств на возмещение части затрат на оплату труда ИТ-специалистов, привлеченных из других субъектов РФ, в размере 100% от суммы фактически перечисленного налога на доходы физических лиц за привлеченных работников.
В новой редакции изложен Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субсидии на организацию видеонаблюдения и мониторинга ситуаций на территории и объектах муниципального образования Нижегородской области как муниципальной части правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Определены: целевые назначения услуг, на оплату которых допускается расходование средств предоставленных субсидий; перечень документов, представляемых вместе с заявкой на получение субсидии; критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии; правила рассмотрения и оценки заявок; основания для отказа в предоставлении субсидии; порядок расчета размера субсидии; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Полномочия главного распорядителя бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидии, возложены на министерство цифрового развития и связи области.
В Порядок внесены уточнения. В частности, уточнен срок возврата в областной бюджет остатка средств субсидии после наступления срока достижения значения результата ее предоставления: установлено, что такой остаток необходимо вернуть не позднее 90 рабочих дней (ранее - не позднее 90 дней).
Изложено в новой редакции Положение о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области (далее - АИП).
Определено, что АИП утверждается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период распоряжением Правительства области.
Также определено, что АИП формирует министерство экономического развития и инвестиций области ежегодно во взаимодействии с ответственными исполнителями государственных программ, главными распорядителями по непрограммным направлениям деятельности, исходя из параметров прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, в сроки, установленные бюджетным законодательством для формирования проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Постановление дополнено Порядком предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий в рамках АИП.
Установлено, что субсидия предоставляется на достижение показателей ведомственных проектов, сформированных в АИП, в целях софинансирования областью капитальных вложений в объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, осуществляемых из местных бюджетов, и расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, связанным с реализацией мероприятий, не предусматривающих капитальных вложений.
Определены: условия и порядок предоставления субсидии; порядок применения к муниципальному образованию мер финансовой ответственности при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии.
Определены условия, при которых предоставляются грант "Агропрогресс", грант на развитие семейной фермы, грант на развитие материально-технической базы.
Установлены требования к участникам отбора.
Указано, что отбор может проводиться несколько раз в год при наличии бюджетных средств на предоставление грантов.
Приведены требования к составу заявочной документации. Установлено, что каждый участник отбора может подать документацию только по одному проекту.
Определено, что отбор проводит специально созданная региональная комиссия (в срок не позднее 20-го рабочего дня со дня окончания срока на подачу заявочной документации) в форме очного собеседования и (или) в режиме видео-конференц-связи.
Установлено, что решение об утверждении перечней проектов, прошедших отбор, оформляется приказом министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области на основании протокола вышеназванной комиссии и публикуется на его официальном сайте.
В качестве приложения, в частности, приведены критерии оценки проектов.
Уточнен порядок обработки электронных заявок управлением областного казначейства министерства финансов Нижегородской области. Установлено, что электронные заявки санкционируются и оплачиваются до последнего рабочего дня текущего финансового года включительно в порядке календарной очередности поступления в пределах остатка средств областного бюджета на едином счете бюджета.
Изменены основные характеристики городского бюджета на 2025 год. Увеличены: общий объем доходов - с 70602015344,86 руб. до 71203229122,65 руб.; общий объем расходов - с 74219594262,25 руб. до 74820808040,04 руб. (Размер дефицита бюджета не изменился.) Также изменены плановые характеристики городского бюджета на 2026 - 2027 годы.
Увеличен с 36632308370,75 руб. до 37172720122,18 руб. объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, на 2025 год.
Уменьшен с 113346377,29 руб. до 99175451,15 руб. объем резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода на 2025 год.
Предусмотрено предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат в виде безвозмездного вклада в денежной форме в имущество АО "Теплоэнерго", не увеличивающего его уставный капитал и не изменяющего номинальную стоимость его акций.
Внесены изменения в отдельные приложения к решению от 12.12.2024 N 250.
Решение от 26.03.2025 N 49 вступает в силу после его официального обнародования.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета города Нижнего Новгорода муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города Нижнего Новгорода на иные цели.
Установлено, что теперь субсидии могут предоставляться также на осуществление расходов на переустройство сетей наружного освещения, которые не являются объектами капитального строительства муниципальной собственности.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целях приведения в соответствие с нормами федерального законодательства внесены изменения в наименования органов исполнительной власти Нижегородской области.
В описательных частях Подпрограммы 3 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" и Подпрограммы 4 "Развитие рынка газомоторного топлива" актуализированы данные, отражающие состояние в соответствующей сфере на 1 января 2025 года.
В связи с окончанием 1-го этапа реализации Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в РФ из перечня задач государственного управления области с 1 января 2025 года исключена Подпрограмма 5 "Развитие зарядной инфраструктуры для зарядки электрического автомобильного транспорта".
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 27.12.2019 N 1026 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом, на компенсацию части затрат по строительству таких объектов" с внесенными в него изменениями.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что апелляционная комиссия создается министерством образования и науки Нижегородской области на период проведения тестирования и формируется из представителей данного министерства, органов местного самоуправления, научных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением членов комиссий по проведению тестирования, созданных тестирующими организациями).
Определены цели, задачи и полномочия апелляционной комиссии, а также порядок организации ее деятельности.
В качестве приложения приведена, в частности, форма апелляции по разрешению спорных вопросов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии (далее - контроль).
Определены предмет и объекты контроля.
Исполнительным органом Нижегородской области, уполномоченным на осуществление контроля, определено министерство туризма и промыслов области (далее - министерство).
Также определены виды профилактических и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых при осуществлении контроля, и порядок их проведения. К профилактическим мероприятиям отнесены информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. К внеплановым контрольным (надзорным) мероприятиям отнесены контрольная и мониторинговая закупка, инспекционный визит, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование. Предусмотрено введение в рамках контроля специального режима, когда проводится постоянный рейд, в ходе которого осуществляются осмотр, опрос, истребование документов и инструментальное обследование.
Определен порядок обжалования решений министерства, действий (бездействия) его должностных лиц в части осуществления контроля.
В качестве приложений к Положению утверждены: перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении контроля; индикативные показатели контроля; ключевые показатели контроля и их целевые значения.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 21.11.2024 N 718 "О региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.