Новое в законодательстве Нижегородской области
21 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Действие постановления от 28 июня 2023 года N 2395 распространено также в отношении контрактов, заключенных в 2025 году.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Отменен приказ от 22.02.2022 N 329-22/22П/од "Об утверждении административного регламента министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики" (с внесенными в него изменениями).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что получателями услуги являются юридические лица (государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные), казенные предприятия, Центр исторического наследия Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Банк России), являющиеся правообладателями зданий, сооружений, права которых зарегистрированы либо не зарегистрированы в ЕГРН.
Приведено описание пяти вариантов предоставления услуги. Установлено, что вариант ее предоставления определяется на основании результата, за получением которого обратился заявитель, путем анкетирования последнего.
Указано, что результат оказания услуги предоставляется заявителю в форме соответствующего решения министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - министерство) и может быть получен заявителем либо на бумажном носителе (лично в министерстве, или в ГБУ НО "УМФЦ", или по почте с уведомлением о вручении), либо в форме электронного документа (посредством Единого портала или через систему электронного документооборота с использованием электронной подписи).
Установлено, что услуга предоставляется бесплатно.
Определены: сроки предоставления услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; порядок досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованными лицами действий (бездействия) и (или) решений, осуществленных и (или) принятых в ходе предоставления услуги.
В качестве приложений, в частности, приведены: перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги; формы заявлений о предоставлении земельного участка и о предварительном согласовании его предоставления.
Признан утратившим силу изданный по аналогичному вопросу приказ министерства от 19.11.2019 N 326-13-360257/19 с внесенными в него изменениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изложен в новой редакции план осуществления министерством образования и науки Нижегородской области ведомственного контроля на 2025 год.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Порядок предоставления единовременной выплаты в размере 300 тыс. рублей при рождении начиная с 1 января 2025 г. третьего или последующего ребенка в молодой семье (далее - выплата-1). Установлено, что право на получение выплаты-1 возникает при рождении ребенка у граждан РФ следующих категорий: у женщин, родивших третьего или последующего ребенка начиная с 1 января 2025 г.; у мужчин, являющихся единственным родителем третьего или последующего ребенка начиная с 1 января 2025 г. Определено, что право на обращение для получения выплаты-1 сохраняется в течение 6 месяцев со дня рождения третьего или последующего ребенка. Установлено, что в целях предоставления выплаты необходимо подать соответствующее заявление (далее - заявление-1) в ГКУ НО "Управление социальной защиты населения". Также определены: перечень условий, при соблюдении которых возникает право на получение выплаты-1; способы подачи заявления-1; перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению-1; порядок рассмотрения заявления-1; основания для отказа в предоставлении выплаты-1. В качестве приложения приведена форма заявления-1.
Утвержден Порядок предоставления единовременной выплаты в размере 100 тыс. рублей при постановке на учет по беременности женщине начиная с 1 января 2025 г., обучающейся по очной форме обучения (далее - выплата-2). Определены требования, предъявляемые к получателю выплаты-2 на дату обращения за ее предоставлением. Установлено, что право на обращение для получения выплаты-2 сохраняется с момента наступления срока беременности 12 недель и более до даты рождения ребенка включительно. Установлено, что в целях предоставления выплаты необходимо подать соответствующее заявление (далее - заявление-2) в ГКУ НО "Управление социальной защиты населения". Также определены: способы подачи заявления-2; перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению-2; порядок рассмотрения заявления-2. В качестве приложения приведена форма заявления-2.
Установлено, что приказ распространяется на правоотношения, возникшие в период по 31 декабря 2027 г.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 13.05.2020 N 377 "О передаче полномочий органов исполнительной власти Нижегородской области".
Уточнен порядок передачи министерству финансов области (далее - уполномоченный орган) отдельных полномочий (далее - централизуемые полномочия) исполнительных органов области (далее - субъекты централизованного учета).
В частности, определено, что выполнение централизуемых полномочий обеспечивается с использованием региональной государственной информационной системы "Единая система учетных процессов получателей средств областного бюджета".
Срок, на который уполномоченному органу передаются централизуемые полномочия, не ограничен.
Указано, что организация централизуемых полномочий осуществляется уполномоченным органом через подведомственное ему ГКУ НО "Центр обслуживания получателей бюджетных средств" (далее - уполномоченная организация).
Определены особенности разграничения ответственности между уполномоченной организацией и субъектами централизованного учета в процессе исполнения уполномоченной организацией централизуемых полномочий.
Изложен в новой редакции перечень исполнительных органов области, полномочия которых централизуются.
Также внесены изменения в Положение о государственной информационной системе управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2023 N 186, в соответствии с которыми из структуры указанной системы исключен компонент "Единая информационная система бухгалтерского учета и отчетности Нижегородской области".
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 29.09.2022 N 788 с внесенными в него изменениями.
Постановление от 17.02.2025 N 109 вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
К заявлению, направляемому собственником недвижимости или другим правообладателем в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, об исключении объекта из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, или о включении объекта в данный перечень теперь необходимо прилагать в том числе согласие на обработку персональных данных по форме, утверждаемой вышеназванным министерством.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Срок действия Порядка продлен на 2025 год.
Определено, что иной межбюджетный трансферт (далее - трансферт) распределяется между муниципальными образованиями исходя из численности постоянного населения муниципального образования по состоянию на 01.01.2024. Представлен новый порядок расчета объема трансферта в зависимости от численности населения.
Срок, до которого министерство финансов Нижегородской области проводит оценку эффективности использования трансферта по представленным отчетам муниципальных образований, перенесен с 1 на 10 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, а срок, до которого муниципальные образования представляют в это министерство отчетность, - с 20 января на 1 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.
Изложены в новой редакции формы отчетов о расходах местного бюджета, в целях финансового обеспечения которых предоставляется трансферт, и о достижении значения показателя результативности.
Внесено дополнение в постановление "Об утверждении Порядка и условий предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных и городских округов Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста": утвержден порядок распределения иных межбюджетных трансфертов между муниципальными и городскими округами области на 2025 год.
Внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией перевозок пассажиров и их багажа скоростными судами на подводных крыльях".
Круг получателей субсидии ограничен. Ее получателем признана одна организация - ООО "Компания по развитию скоростного судоходства "ВОДОЛЕТ", в связи с чем процедура отбора претендентов на ее получение упразднена.
Определены: условия и порядок предоставления субсидии; требования к предоставлению отчетности об использовании субсидии; положения об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и об ответственности за их неисполнение и нарушение.
Изменено наименование исполнительных органов Нижегородской области.
Внесены уточнения в части определения целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по осуществлению государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства.
Внесены изменения в Порядок предоставления из областного бюджета субсидии в целях финансового обеспечения затрат по организации и проведению выставочно-конгрессных и иных мероприятий Правительства Нижегородской области.
К направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, дополнительно отнесены следующие: на создание выставочных экспозиций в рамках международных экономических и политических мероприятий, проводимых на территории области; на уплату регистрационного сбора, организационного взноса, на оплату аккредитации.
Изменена с 10 на 1 июня года предоставления субсидии дата, не позднее которой претендент на получение субсидии должен подать соответствующее заявление в министерство туризма и промыслов области.
Расширен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении субсидии.
Изменения также внесены: в перечень условий предоставления субсидии; в перечень требований, предъявляемых к получателю субсидии по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о ее предоставлении; в порядок перечисления субсидии; в порядок предоставления отчетности в связи с предоставлением субсидии; в порядок возврата средств (части средств) субсидии лицами, получившими эти средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателем субсидии; в форму сметы планируемых расходов на организацию и проведение выставочно-конгрессных и иных мероприятий Правительства области.
Установлено, что грант предоставляется в целях финансового обеспечения центров развития и образования детей. (Ранее он предоставлялся в целях создания и работы системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи.)
Расширены перечни: требований, предъявляемых к получателю гранта по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении гранта; документов, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении гранта.
Изменения внесены также, в частности, в перечень условий предоставления гранта и в порядок возврата средств (части средств) гранта лицами, получившими эти средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателем гранта.
В качестве приложения приведен перечень получателей гранта в 2025 году.
Уточнено, что перечисление субсидий, являющихся источником финансового обеспечения расходов учреждения, осуществляется главным распорядителем под фактическую потребность на основании документов, подтверждающих возникновение у учреждения денежных обязательств, и графика перечисления субсидии.
Признано утратившим силу постановление "Об утверждении Положения о реализации городского конкурса социальных проектов "Открытый Нижний" и порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат по выполнению работ, связанных с реализацией социально значимых проектов организаций, включенных в перечень победителей городского конкурса социальных проектов "Открытый Нижний", и отмене постановления администрации города Нижнего Новгорода от 24.05.2023 N 3244".
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета города Нижнего Новгорода муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города Нижнего Новгорода на иные цели. Перечень видов расходов, на осуществление которых предоставляются субсидии, дополнен новым видом расходов: на устройство архитектурно-художественного освещения.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления субсидий из бюджета города Нижнего Новгорода на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) по ремонту общего имущества (элементов общего имущества) многоквартирных домов, не относящихся к капитальному ремонту, в целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, а также в связи с выполнением работ (оказанием услуг) по капитальному ремонту общего имущества (элементов общего имущества) многоквартирных домов.
Установлено, что предоставление субсидии осуществляется через отбор заявок путем запроса предложений исходя из соответствия участников отбора указанным категориям и критериям и очередности поступления заявок.
Определены: перечень работ (услуг), в связи с выполнением (оказанием) которых предоставляется субсидия; требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок; перечень документов, представляемых вместе с заявкой; правила рассмотрения и оценки заявок; основания для отказа в предоставлении субсидии; порядок расчета размера субсидии; требования к отчетности; требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и об ответственности за их нарушение.
Определены особенности обеспечения проведения отбора, порядка заключения соглашения и отчетности в системе "Электронный бюджет".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Административный регламент утвержден в новой редакции с описанием механизма предоставления услуги в четырех вариантах. Установлено, что вариант определяется на основании результата, за получением которого обратился заявитель, путем анкетирования последнего.
Уточнен перечень получателей услуги.
Определено, что информация о размере платы за заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона и о способах ее внесения размещается в подсистеме "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" системы межведомственного электронного взаимодействия области.
Перечислены виды документов, содержащих решение, на основании которого заявителю выдается результат предоставления услуги или отказывается в ее предоставлении.
В качестве приложений приведены: формы заявлений о предоставлении услуги; перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги.
Признан утратившим силу Указ Губернатора области от 16.11.2012 N 109 "Об утверждении административного регламента министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона" (с внесенными в него изменениями).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Зоны охраны объекта культурного наследия (зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности), а также режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон установлены в целях обеспечения сохранности данного объекта в его исторической среде.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением вышеназванных зон.
Установлено, что градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в указанных границах, утверждаются правилами землепользования и застройки муниципального образования.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения в Положение об именной стипендии главы города Нижнего Новгорода (далее - стипендия), в частности: увеличены с 40 до 50 квоты по количеству стипендий; установлено, что стипендия не может быть назначена студентам, которые были ее получателями в предыдущем году; изложена в новой редакции форма представления на кандидата, претендующего на получение стипендии.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Сформулированы цели Программы: выработка эффективных мер, влияющих на поддержку граждан пожилого возраста и инвалидов путем продления их активного долголетия, создания условий для реализации их личностного потенциала; охрана здоровья граждан старшего поколения; развитие медицинской помощи, в том числе по профилю "гериатрия".
В качестве приложения к Программе приведена таблица значений целевых показателей Программы.
Приведен план мероприятий Программы, реализация которого предусмотрена за счет средств областного и федерального бюджетов и бюджетов муниципальных образований.