Новое в законодательстве Ростовской области
31 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменено постановление "О некоторых мерах, связанных с поддержкой пострадавших субъектов предпринимательской деятельности".
Определено, что включение субъектов предпринимательской деятельности в списки для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями не может являться основанием для отказа во включении в Сводный реестр субъектов предпринимательской деятельности и самозанятых граждан, пострадавших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и в реестры, представленные администрациями городских округов и муниципальных районов в Ростовской области. Включение субъектов предпринимательской деятельности в указанный Сводный реестр также не может являться основанием для отказа во включении в списки для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Изменено постановление "О порядке и условиях предоставления единовременной выплаты отдельным категориям военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации". С 01.08.2026 в перечень получателей выплаты добавляются следующие категории лиц:
граждане Российской Федерации, призванные в 2022 - 2023 годах на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом Ростовской области, военными комиссариатами муниципальных образований в Ростовской области, которые заключили с 01.01.2024 по 31.03.2024 (включительно) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания на территории Ростовской области на дату заключения указанного контракта, зачисленные в списки личного состава воинской части и назначенные на воинскую должность;
военнослужащие, заключившие с 01.01.2024 по 31.03.2024 (включительно) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более в период прохождения военной службы по призыву, призванные военными комиссариатами муниципальных образований в Ростовской области, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания на территории Ростовской области на дату заключения указанного контракта, зачисленные в списки личного состава воинской части и назначенные на воинскую должность.
Единовременная выплата предоставляется указанным гражданам и военнослужащим в размере 100000 рублей.
Административный регламент разработан в целях оптимизации (повышения качества) предоставления государственной услуги и устанавливает стандарт предоставления государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур, административных действий органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, порядок взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти.
Право на получение компенсации имеют члены семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области. Перечислены лица, относящиеся к указанным категориям.
Предоставление государственной услуги осуществляется органами социальной защиты населения по месту регистрации граждан по месту жительства (по месту пребывания).
Результатом предоставления гражданам государственной услуги является решение о предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо об отказе в предоставлении компенсации.
Решение принимается органами социальной защиты населения в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Перечислены документы, необходимые для предоставления государственной услуги.
Указаны основания для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и для отказа в предоставлении государственной услуги.
Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Областной закон Ростовской области от 30.07.2026 N 493-ЗС
"О поправках к Уставу Ростовской области"
Изменения затронули вопросы осуществления местного самоуправления в Ростовской области. В частности, скорректированы: понятие местного самоуправления, полномочия органов государственной власти Ростовской области в области местного самоуправления, порядок осуществления местного самоуправления гражданами, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Названы полномочия представителя нанимателя и полномочия работодателя, которые делегированы:
руководителям исполнительных органов Ростовской области;
первому заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовской области;
первому заместителю руководителя аппарата Правительства Ростовской области - управляющему делами;
заместителям Губернатора Ростовской области (в том числе первым), министру по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области;
начальнику управления по кадровой работе Правительства Ростовской области.
Приведены перечни исключений из указанных полномочий.
Утратил силу указ Губернатора Ростовской области от 27.02.2014 N 23 "О делегировании отдельных полномочий представителя нанимателя и отдельных полномочий работодателя" вместе с внесенными в него изменениями.
ЖИЛИЩЕ
Изменения внесены в положения постановления "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", регулирующие вопросы предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в виде субсидии.
Уточнено, что в случае приобретения (строительства) жилья, стоимость которого превышает размер выделяемой субсидии, доплата производится гражданином за счет собственных и (или) заемных средств, в том числе по договору займа, кредитному договору.
Отменена норма, которой было предусмотрено, что жилые помещения приобретаются в собственность в равных долях членами одной семьи, состоящими на учете, при наличии у каждого из них права на получение субсидии, либо каждый член семьи приобретает отдельное жилье в собственность.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Шахты на III квартал 2026 года не изменился по сравнению со II кварталом и составляет 99130 рублей.
Утвержденный норматив применяется для расчета размера социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно изменениям, внесенным в утвержденное постановлением Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области, определено, что остаток средств резервного фонда Правительства Ростовской области, предназначенных для финансового обеспечения расходов на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при введении режима повышенной готовности, не использованных по состоянию на 1 сентября текущего финансового года, может направляться на реализацию мероприятий в соответствии с вышеуказанным Положением.
Изменено постановление "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области".
Из перечня доходов местных бюджетов, предусмотренных Методикой, исключены субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений в целях выравнивания их финансовых возможностей по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения.
Изменено постановление "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области".
Скорректирована Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области на обеспечение исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, и правила их предоставления. Помимо прочего, изменены формулы, которые применяются при распределении межбюджетных трансфертов, пересмотрены требования к результатам предоставления межбюджетных трансфертов, приведены положения об оценке эффективности их предоставления.
Также уточнены значения показателя "количество договоров (соглашений) по оказанию членами казачьего общества содействия органам публичной власти в осуществлении установленных задач и функций" комплекса процессных мероприятий "Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы".
Приведены обновленные данные о распределении численности дружинников казачьих дружин по муниципальным районам и городским округам в Ростовской области.
Согласно изменениям в постановление "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ростовской области" с 01.01.2027 дополняется перечень расходов на финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области "Центр безопасности дорожного движения", по которым министерство транспорта Ростовской области осуществляет распределение доведенных плановых объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда. В перечень вносятся расходы на приобретение, содержание, установку, замену, демонтаж, модернизацию автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на территории Ростовской области, а также оборудования, обеспечивающего визуальное информирование водителя тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Изменения затронули порядок проведения отбора получателей субсидий.
Перечень требований к участникам отбора дополнен требованием об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет города Ростова-на-Дону иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Ростовом-на-Дону.
Введены основания для отмены отбора получателей субсидии.
Регламентирован порядок распределения субсидий в случае, если суммарный объем заявленных размеров субсидии, указанных в предложениях (заявках) победителей отбора, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год.
Кроме того, определено, что в случае невозврата получателем субсидии полученных средств субсидии в бюджет города Ростова-на-Дону по утвержденным основаниям и в установленный срок их взыскание производится Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону в судебном порядке не позднее 6 месяцев с момента выявления данного факта.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предусмотрено, что действие положений подпункта "а" пункта 4 части 1 статьи 2 Областного закона от 28.12.2024 N 251-ЗС "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области" не распространяется на правоотношения по принятию решений о разработке комплексной схемы инженерного обеспечения территории (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, размещение сетей связи), на которой планируется осуществлять строительство объектов капитального строительства, и ее утверждению. Принятие указанных решений осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О Порядке предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства".
Уточнено, что требование к участникам отбора получателей субсидии, предусматривающее соблюдение условия о соответствии и (или) увеличении объемов производства молока в отчетном финансовом году по отношению к уровню предшествующего года, не распространяется также на сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, в границах которого в отчетном году вводился режим чрезвычайной ситуации регионального характера по природно-климатическим факторам "заморозки" и (или) "засуха почвенная".
Скорректированы положения об ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидии. Установлено, что при недостижении значения результата предоставления субсидии, установленного в соглашении, вследствие возникновения документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению указанного значения, возврат средств субсидии не осуществляется.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядка предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, в том числе по импорту, и (или) эмбрионов отечественной селекции".
Установлено, что для сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих договор сельскохозяйственного страхования имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели) приобретенного племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, в том числе по импорту, действующего на момент предоставления субсидии, применяется коэффициент 1,1 при определении размера субсидии на возмещение соответствующих затрат. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не имеющих такого договора сельскохозяйственного страхования, применяется коэффициент 1,0.
Кроме того, расширен перечень требований к участникам отбора получателей субсидии, а также список документов, входящих в состав заявки на получение субсидии.
Определено, что министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области рассматривает заявки на получение субсидии в срок, не превышающий 25 рабочих дней с даты начала отбора заявок.
Дополнен перечень обязательных условий предоставления субсидии, включаемых в соглашение о ее предоставлении.
Предусмотрено, что при недостижении значения результата предоставления субсидии, установленного в соглашении, вследствие возникновения документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению указанного значения, возврат средств субсидии не осуществляется.
Изменено постановление "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области".
Объем финансового обеспечения программы увеличен до 22084941,6 тыс. рублей.
Скорректированы параметры финансирования программы по годам реализации. На реализацию программы в 2026 году предусмотрены средства в размере 1983510,6 тыс. рублей.
Обновлено распределение субсидий (иных межбюджетных трансфертов) по муниципальным образованиям в Ростовской области и направлениям расходования средств, а также адресное распределение субсидий и иных межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям в Ростовской области и направлениям расходования средств на 2024 - 2030 годы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Адрес объекта культурного наследия федерального значения: Ростовская область, Тацинский район, Тацинское сельское поселение, ст. Тацинская, 5 км от ул. Пролетарская, 1.
Держателем оригинала проекта зон охраны объекта культурного наследия является комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области.
Определены требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия федерального значения. Требования включают: ограничения использования земельных участков в границах территории охранной зоны объекта культурного наследия; ограничения использования земельных участков в границах территории зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
Предусмотрено, что убытки, причиненные ограничением прав граждан и юридических лиц в связи с установлением зоны охраны объекта культурного наследия, подлежат возмещению с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, на основании соглашения о возмещении убытков либо на основании решения суда. Требование о возмещении убытков может быть направлено в уполномоченный исполнительный орган Ростовской области в срок не более пяти лет со дня вступления в силу данного документа.
Изменено постановление "О некоторых мерах по реализации Федерального закона от 08.08.2024 N 330-ФЗ".
Из перечня критериев отнесения физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных (творческих) индустрий исключено требование о том, что доля доходов от осуществления деятельности в сфере креативных индустрий по итогам предыдущего календарного года должна составлять не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов индивидуального предпринимателя, юридического лица и физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на территории Ростовской области.
Изменен момент признания субъектом креативных индустрий и утраты такого статуса. Уточнено, что заявители, в отношении которых принято решение о подтверждении соответствия заявителя критериям и включении сведений о заявителе в реестр субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в Ростовской области, признаются субъектами креативных индустрий со дня принятия такого решения, а не со дня включения сведений о них в реестр, как было установлено ранее. Физическое лицо, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель утрачивает статус субъекта креативных индустрий со дня принятия решения министерства экономического развития Ростовской области об исключении субъекта креативных индустрий из реестра.
Изменено постановление "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие образования".
Уточнены некоторые показатели комплекса процессных мероприятий "Обеспечение получения образования обучающимися в муниципальных, государственных и частных образовательных организациях", а также скорректированы показатели комплекса по муниципальным образованиям Ростовской области.
Обновлен Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ростовской области, методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и правила их предоставления муниципальным образованиям Ростовской области. В частности, изменения затронули перечень целей предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов, условия предоставления субсидий, финансируемых за счет средств областного бюджета, критерии отбора, исходя из которых определяется потребность в средствах субсидии.