Новое в законодательстве Ростовской области
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Распоряжение Губернатора РО от 06.03.2025 N 68
"О введении режима повышенной готовности"
В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной взрывами (в том числе с последующим горением и (или) разрушением (обрушением) в зданиях и сооружениях), нарушением условий жизнедеятельности населения в муниципальных образованиях в Ростовской области, на территории Ростовской области с 06.03.2025 до особого распоряжения введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
Даны поручения департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и рекомендации администрациям муниципальных районов и городских округов в Ростовской области.
СЕМЬЯ
Установлено, что в 2025 году пункты проката создаются в Белокалитвинском, Зерноградском, Красносулинском, Октябрьском, Сальском, Семикаракорском, Целинском, Цимлянском районах Ростовской области, городах Азов, Волгодонск, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты. В Батайске предусмотрено создание пунктов проката в 2026 году. Перечислены муниципальные районы Ростовской области, в которых пункты проката создаются в 2026 и 2027 годах.
ЖИЛИЩЕ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О порядке реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", обновлено Положение об организации предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения.
Установлено, что Положение регламентирует правоотношения, связанные с предоставлением молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Исполнителями мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на территории Ростовской области названы: органы местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченные на реализацию мероприятия; ГБУ РО "Агентство жилищных программ"; областная межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан; министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области - главный распорядитель бюджетных средств; Правительство Ростовской области.
Перечислены полномочия органов местного самоуправления, ГБУ РО "Агентство жилищных программ", министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в рамках исполнения мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Скорректированы: порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; порядок формирования и внесения изменений в списки участников мероприятия; порядок выдачи и замены свидетельств о праве на получение социальной выплаты; порядок предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Шахты на I квартал 2025 года установлен в размере 88528 рублей.
Утвержденный норматив применяется для расчета размера социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О некоторых мерах по реализации Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС".
Обновлена типовая форма описания инициативного проекта для участия в конкурсном отборе инициативных проектов. Скорректированы показатели оценки критериев конкурсного отбора инициативного проекта. До 01.01.2026 приостановлено действие положения об установлении срока приема заявок, указываемого в извещении о проведении конкурсного отбора (в части установления срока приема заявок на участие в конкурсном отборе инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета).
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат на поддержку производства молока".
Скорректированы направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия.
Предусмотрено, что в течение одного периода отбора получателей субсидии участник отбора вправе подать не более одной заявки.
Уточнен список требований к участникам отбора. Расширен перечень документов, включаемых в состав заявки на получение субсидии. Обновлен перечень оснований для отклонения заявок, названы основания для отказа в предоставлении субсидии. Установлено, что результат предоставления субсидии - произведено молока (тыс. тонн).
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области".
Уточнено, что оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области проводится в срок не позднее 15 марта текущего финансового года, а не 5 марта, как было установлено ранее.
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "О порядке применения бюджетной классификации областного и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Скорректированы Правила отнесения расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на соответствующие целевые статьи расходов. Введены новые направления расходов, относимых на государственные программы Ростовской области "Развитие образования" и "Социальная поддержка граждан", уточнено направление расходов, относимых на Государственную программу Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Соответствующие изменения внесены также в Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.
Перечень кодов подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются государственные органы Ростовской области, дополнен новыми кодами поступлений в бюджет в разделе "Штрафы, санкции, возмещение ущерба", а также разделом "Прочие неналоговые доходы".
Согласно изменениям, внесенным в приказ министерства финансов Ростовской области "Об утверждении Положения о порядке управления средствами на едином счете областного бюджета", обновлена форма для осуществления оценки величины и периодов возникновения потребности в привлечении (возврате) остатков средств с казначейских счетов, бюджетного кредита на пополнение остатка, кредитов от кредитных организаций.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики". Объем финансирования программы увеличен до 227912554,0 тыс. рублей. Размер финансового обеспечения программы в 2025 году составил 3820453,6 тыс. рублей. Скорректированы параметры финансового обеспечения комплексов процессных мероприятий, входящих в состав программы.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на развитие виноградарства и виноделия".
Уточнены и скорректированы направления финансовой поддержки субъектов виноградарства и виноделия. В частности, возмещение части затрат на приобретение основных средств и оборудования осуществляется при наличии заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, действительного до окончания срока действия такого заключения, либо заключения об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов.
Расширен перечень требований к участникам отбора получателей субсидии. Дополнен список документов, подаваемых в составе заявки на участие в отборе; перечень оснований для отклонения заявок. Названы основания для отказа в предоставлении субсидии.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления субсидий организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам". В новой редакции изложены Порядок предоставления субсидии организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату авансовых и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств и Порядок предоставления субсидии организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на организацию электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения объектов по заготовке, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции.
Установлено, что проведение отбора получателей субсидии обеспечивается в системе "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора. Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица.
Уточнены списки документов, представляемых в составе заявки на получение субсидии. Названы основания для отклонения заявок, уменьшены перечни оснований для отказа в предоставлении субсидии.
Отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии подлежат представлению в системе "Электронный бюджет".
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".
Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, уточнено, что целью предоставления гранта является финансовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на сельской территории или территории сельской агломерации Ростовской области, в виде финансового обеспечения части затрат проекта создания и (или) развития хозяйства на предоставление грантов "Агростартап". Предусмотрено, что объявление о проведении отбора получателей гранта, помимо единого портала бюджетной системы Российской Федерации, размещается также на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Обновлены перечни требований к участникам отбора и условий предоставления гранта. Скорректированы основания для отклонения заявок на участие в отборе, названы основания для отказа в предоставлении гранта. Установлено, что в результате предоставления гранта крестьянскими (фермерскими) хозяйствами должны быть реализованы проекты за счет средств гранта "Агростартап", обеспечившие не менее чем в течение 5 лет с даты получения гранта ежегодный прирост объема производства сельскохозяйственной продукции (единиц).
В соответствии с изменениями в Порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам, переработчикам на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации скорректированы направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия. Обновлен порядок проведения отбора, условия и порядок предоставления субсидии. Определено, что результат предоставления субсидии - обеспечено развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и переработчиков с целью прироста объема реализации сельскохозяйственной продукции (единиц).
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидии центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, уточнены: порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Изменен порядок проведения отбора получателей субсидии.
Введена возможность внесения изменений в объявление о проведении отбора получателей субсидии с соблюдением ряда условий.
Предусмотрено, что внесение изменений в протокол рассмотрения предложений (заявок) и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения предложений (заявок) и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
Отменено положение о заключении с победителями отбора соглашения о предоставлении субсидии в системе "Электронный бюджет".
Названы органы, уполномоченные на выявление самовольных построек и направление уведомлений о выявлении самовольных построек и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки; рассмотрение уведомлений о выявлении самовольной постройки; принятие мер в случае неисполнения решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в предусмотренный срок.
Уведомление о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, подлежит рассмотрению уполномоченным органом в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления.
Результатом рассмотрения уведомления является совершение уполномоченным органом одного из действий:
принятие решения о сносе самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;
принятие решения о сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями;
обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки либо с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
направление уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается.
Регламентирован порядок принятия решения о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями. Установлены сроки для сноса самовольной постройки и для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
Прописаны меры, принимаемые уполномоченными органами в случае неисполнения решения о сносе самовольной постройки либо решения о приведении в соответствие с установленными требованиями.
Установлены случаи, когда снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону.
Определена обязанность представления уполномоченными органами ежемесячного отчета о количестве принятых решений, о результатах их исполнения, а также информации о количестве выявленных и направленных в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области фактов о самовольном строительстве. По результатам представленных сведений Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону обобщает и направляет их в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области, в Администрацию города Ростова-на-Дону для размещения на официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2019 N 269 "Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону" вместе с внесенными в него изменениями.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Порядок регламентирует механизм предоставления субсидии в рамках иного регионального проекта "Цифровые решения" государственной программы Ростовской области "Информационное общество".
Установлены направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия:
оплата аренды помещений;
оплата услуг лекторов, спикеров, тренеров, привлеченных в целях реализации программ бизнес-акселерации;
оплата услуг трекеров, экспертов, привлеченных для экспертного сопровождения проектов участников программ бизнес-акселерации;
оплата услуг по изготовлению печатной и полиграфической продукции, видеороликов, услуг по созданию, поддержке и развитию сайтов, контекстной рекламы, рекламы в социальных сетях, освещению деятельности организации-акселератора;
затраты на приобретение, обновление и обслуживание программного обеспечения для целей проведения программ бизнес-акселерации;
затраты на приобретение средств вычислительной техники, фото- и видеоаппаратуры, периферийного, телекоммуникационного, презентационного, мультимедийного оборудования, комплектующих и расходных материалов для организации проведения программ бизнес-акселерации;
оплата услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также к междугородной телефонной связи;
приобретение канцелярских и офисных товаров для обеспечения нужд участников программ бизнес-акселерации.
Приведен перечень мероприятий, затраты на проведение которых подлежат возмещению.
Определен порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением порядка и условий предоставления субсидии.
Результатом предоставления субсидии является реализация в году предоставления субсидии по состоянию на 1 ноября года предоставления субсидии не менее одной программы бизнес-акселерации в сфере информационных технологий.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 20.07.2016 N 507 "О порядке предоставления субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных при реализации программ бизнес-акселерации в сфере информационных технологий".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство по физической культуре и спорту Ростовской области".
В перечень целей, на которые предоставляются субсидии, включены: оснащение объектов спорта после завершения капитального ремонта; закупка и монтаж оборудования для создания модульных спортивных сооружений.
Скорректированы отдельные цели предоставления субсидий, в частности порядок определения размера субсидий, результаты их предоставления.