Новое в законодательстве Ростовской области
15 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления льгот на посещение организаций культуры".
В перечень категорий граждан, которым предоставляется льгота на бесплатное посещение государственных областных музеев, включены граждане РФ, зарегистрированные по месту жительства на территории Ростовской области, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, а также заключившие на территории Ростовской области контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ), при условии их участия в специальной военной операции, и члены семей указанных граждан.
Перечислены документы, предъявляемые данными гражданами и членами их семей для получения льготы, установлен перечень лиц, относящихся к членам семей указанных граждан.
В систему долговременного ухода включаются граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе граждане с психическими расстройствами. Приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий - участники специальной военной операции. К участникам специальной военной операции относятся лица, призванные на военную службу по мобилизации в ВС РФ, и лица, заключившие на территории Ростовской области контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании, при условии их участия в специальной военной операции.
Целями внедрения системы долговременного ухода являются обеспечение гражданам, нуждающимся в уходе, поддержки их жизнедеятельности для максимально долгого сохранения привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим уход.
К задачам внедрения данной системы отнесены:
совершенствование механизмов выявления граждан, нуждающихся в уходе, для включения их в систему долговременного ухода;
совершенствование механизма определения индивидуальной потребности таких граждан в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу;
совершенствование механизмов предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода;
совершенствование механизма осуществления контроля качества предоставления социальных услуг;
организация содействия гражданам, осуществляющим уход;
создание и развитие инфраструктуры системы долговременного ухода, в том числе на базе негосударственных организаций;
подготовка (переподготовка) кадров для системы долговременного ухода;
обеспечение информационной поддержки системы долговременного ухода и др.
Регламентирован порядок проведения мероприятий согласно поставленным целям и задачам.
Контроль качества предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, осуществляется министерством труда и социального развития Ростовской области, органом социальной защиты населения, поставщиком социальных услуг.
Приведены ключевые показатели эффективности пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Ростовской области от 07.09.2023 N 863 "Об утверждении модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуемой в Ростовской области" с внесенными в него изменениями.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", расширен перечень должностей департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В перечень форм государственной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности включена методическая поддержка. Установлено, что методическая поддержка осуществляется посредством оказания учебно-методологической и научно-методической помощи организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям. Ранее такая помощь оказывалась в рамках организационной поддержки добровольческой деятельности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Расширен перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ростовской области.
В перечень социально-бытовых услуг, оказываемых в форме социального обслуживания на дому, включены сопровождение детей-инвалидов в общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, а также организации, осуществляющие спортивную подготовку, культурно-досуговые мероприятия, и обратно; прогулка с ребенком-инвалидом, в том числе во время посещения родителем или иным законным представителем такого ребенка требующих его личного присутствия медицинских и образовательных организаций, органов и организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, и иных социально значимых организаций.
В перечень социально-педагогических услуг добавлены формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга) и организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).
Уточнен перечень категорий граждан, имеющих право на меру социальной поддержки: семьи, имеющие детей-инвалидов, заменены на лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, из числа родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей).
Установлено, что оказание государственной социальной помощи - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, в том числе на основании социального контракта, натуральной помощи, адресных социальных выплат.
Прописаны положения о предоставлении отдельных видов социальной помощи, перечислены категории граждан, имеющих право на ее получение, предусмотрен порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода для оказания государственной социальной помощи.
Также закон наделяет исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Ростовской области по оказанию некоторых видов государственной социальной помощи. Приведены источники финансирования государственной социальной помощи в зависимости от ее вида.
Признан утратившим силу Областной закон от 22 октября 2004 года N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" вместе с внесенными в него изменениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2025 из списка оснований для предоставления льготы по налогу для родителей (усыновителей), опекунов и попечителей детей-инвалидов, проживающих с ними совместно, исключается справка с места жительства о составе семьи.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирован перечень полномочий Правительства Ростовской области в сфере комплексного развития территорий. К полномочиям отнесены определение оператора комплексного развития территории, обеспечивающего реализацию принятого Правительством РО, главой местной администрации решения о комплексном развитии территории, и установление случаев, содержания, порядка заключения и реализации указанного в части 5 статьи 71 Градостроительного кодекса РФ соглашения, заключаемого в целях реализации решения о комплексном развитии территории, принимаемого Правительством РО, главой местной администрации.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе начинающих".
Скорректирован порядок оценки заявок для определения победителя отбора получателей гранта, в частности, приведена формула расчета баллов по каждому критерию оценки заявок. Изложены в новой редакции критерии оценки заявок.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что добытые полезные ископаемые, подземные воды, специфические минеральные ресурсы могут находиться в федеральной собственности, собственности Ростовской области, муниципальной собственности или частной собственности.
До 31.12.2025 продлен срок, в течение которого подготовка контрольными органами муниципального земельного контроля документов в ходе осуществления контроля, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами органов контроля действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами допускается на бумажном носителе.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Гранты предоставляются в форме субсидий. Целью предоставления гранта является финансовая поддержка профессиональных коллективов в виде финансового обеспечения их расходов на реализацию творческих проектов в сфере культуры и искусства. Проекты должны быть направлены на решение конкретных задач по одному из следующих направлений:
"Музыкальное и театральное искусство, другие виды и жанры искусства";
"Художественные народные промыслы и ремесла, самодеятельное (любительское) художественное творчество";
"Музейное дело";
"Библиотечное дело";
"Эстетическое, патриотическое воспитание, художественное образование";
"Создание культурно-образовательных программ для семейной, детской и молодежной аудитории".
Перечислены расходы, на финансовое обеспечение которых могут направляться средства гранта.
Гранты предоставляются минкультуры области, получатели гранта определяются по результатам отбора. Способом проведения отбора является конкурс.
Определены порядок проведения отбора, условия и порядок предоставления гранта. Приведены требования к участнику отбора, перечень документов, представляемых в составе заявки на получение гранта, основания для отклонения заявки участника, утверждены критерии оценки заявок.
Грант предоставляется в размере стоимости проекта, указанного в заявлении о предоставлении гранта, но не более 3 млн рублей. Профессиональный коллектив вправе подать несколько заявок по разным направлениям.
С победителем конкурса, в отношении которого принято решение о предоставлении гранта, заключается соглашение о предоставлении гранта. Получатель гранта обязан использовать его в срок не позднее 25 декабря года его получения.
Установлены требования к отчетности получателей гранта, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение. Контроль за соблюдением получателем грантов условий и порядка их предоставления, в том числе в части достижения результатов предоставления грантов, осуществляется минкультуры области, а также органами государственного финансового контроля.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Изменениями, внесенными в распоряжение Губернатора Ростовской области "Об утверждении Перечня муниципальных образований в Ростовской области, полномочия глав которых предусматривают доступ к сведениям, составляющим государственную тайну", установлено, что местом хранения карточек допусков на глав муниципальных образований, предусмотренных утвержденным распоряжением Перечнем, являются режимно-секретные подразделения местных администраций соответствующего муниципального образования в Ростовской области.
Утверждены размеры вознаграждения за добровольно сданные незаконно хранящиеся огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.
Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области совместно с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области рекомендовано:
в срок до 01.12.2024 провести на территории области мероприятия, направленные на добровольную сдачу гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение;
организовать прием у граждан добровольно сдаваемых огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
представлять один раз в месяц в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области акты на выплату вознаграждения за добровольную сдачу оружия;
информировать граждан через средства массовой информации (электронные и печатные) о мерах материального стимулирования, порядке добровольной сдачи, об освобождении граждан от ответственности.
Выплату вознаграждений путем перечисления денежных средств на лицевые счета граждан обеспечивает управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства области.
Приведена форма акта на выплату вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.