Новое в законодательстве Воронежской области
13 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что кандидат в представители областной Думы при рассмотрении его кандидатуры обязан присутствовать не только на заседаниях Воронежской областной Думы, но и на заседаниях профильного комитета.
Признан утратившим силу Закон Воронежской области от 06.11.2013 N 165-ОЗ, регламентировавший порядок создания, регистрации и деятельности фракций в представительных органах муниципальных образований Воронежской области.
Установлено, что сельские старосты могут назначаться для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельских населенных пунктов при решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах. Староста назначается представительным органом муниципального образования по представлению собрания граждан сельского населенного пункта. Сельским старостой не может быть назначен гражданин, имеющий статус иностранного агента. Должность сельского старосты не является государственной должностью, должностью государственной гражданской службы, муниципальной должностью или должностью муниципальной службы. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса сельского старосты, в том числе вопросы материально-технического и организационного обеспечения сельского старосты, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
В Законы Воронежской области от 05.03.2021 N 8-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере пчеловодства в Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области" и от 02.03.2020 N 8-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области государственными полномочиями в области обращения с животными без владельцев" внесены изменения в части упоминания Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" вместо Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям к полномочиям Правительства Воронежской области больше не относится перевод земельных участков из одной категории в другую. К полномочиям уполномоченного органа государственной власти в сфере земельных отношений относятся рассмотрение ходатайств и принятие актов о переводе (об отказе в переводе) земельных участков из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности Воронежской области, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, и земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности.
Внесены изменения в Закон Воронежской области от 11.11.2009 N 133-ОЗ "О государственных должностях Воронежской области". Для непосредственного исполнения полномочий государственных органов учреждена государственная должность Воронежской области - полномочный представитель Губернатора Воронежской области в Воронежской областной Думе. Основанием замещения указанной государственной должности является указ Губернатора Воронежской области о назначении лица на соответствующую государственную должность Воронежской области. Определены основные государственные гарантии и порядок оплаты труда лиц, замещающих должность полномочного представителя Губернатора Воронежской области в Воронежской областной Думе. Должность полномочного представителя Губернатора Воронежской области в Воронежской областной Думе исключена из перечня должностей гражданской службы Воронежской области, учреждаемых в Правительстве Воронежской области, утвержденного Законом Воронежской области от 30.05.2005 N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области". Также внесено изменение в Закон Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О Правительстве Воронежской области". Отмечено, что полномочия полномочного представителя Губернатора Воронежской области в Воронежской областной Думе определяются нормативными правовыми актами Воронежской области (ранее - еще и должностным регламентом).
В Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Воронежской области внесен ряд изменений и дополнений. В частности, указано, что объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Уточнено, что консультирование контролируемых лиц может осуществляться должностными лицами управления делами Воронежской области посредством использования мобильного приложения "Инспектор". Необходимые документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала Воронежской области в сети Интернет или мобильного приложения "Инспектор". Кроме того, осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" при проведении выездной проверки и обязательного профилактического визита. Приведены индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора), а также перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Воронежской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены сведения, которые исполнительные органы Воронежской области представляют для включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", которым исполнительными органами Воронежской области оказана поддержка.
Уточнено, что в рамках программы приватизации в 2026 - 2028 годах предполагается продать 361 (ранее - 364) объект недвижимого имущества. Кроме того, 35 (ранее - 10) объектов движимого имущества подлежат приватизации путем внесения областного имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества "Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие N 3".
Уточнен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществление которых дает право на государственную (областную) поддержку. В частности, к таким видам деятельности отнесены: проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, неизвестных захоронений останков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и непогребенных останков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; социальная реабилитация, включая оказание психологической помощи, трудовая адаптация и профессиональная переподготовка ветеранов боевых действий, а также оказание психологической помощи членам семей ветеранов боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
Уточнен порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации. Установлено, что, если публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. В случае если и повторные публичные торги признаны несостоявшимися, в срок не позднее одного месяца со дня признания их несостоявшимися уполномоченный орган государственной власти проводит продажу такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения. При этом уполномоченный орган государственной власти не менее чем за 30 дней до дня проведения торгов в форме публичного предложения обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении этих торгов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не продан посредством проведения торгов в форме публичного предложения, то в течение 15 дней такой земельный участок может быть приобретен в собственность муниципального образования, на территории которого он расположен, по минимальной цене торгов в форме публичного предложения. При этом если такой земельный участок не приобретен в муниципальную собственность в указанный срок, уполномоченный орган государственной власти в течение 15 дней с даты истечения срока, в течение которого такой земельный участок мог быть приобретен в муниципальную собственность, обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения.
В новой редакции изложен Административный регламент Администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности". Указано, что муниципальная услуга предоставляется в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Идентификаторы категорий (признаков) заявителей приведены в документе. За предоставлением муниципальной услуги заявитель может также обратиться в МФЦ. Актуализирован исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. В перечень административных процедур включено профилирование заявителя, которое осуществляется при личном обращении заявителя в управление имущественных и земельных отношений или в МФЦ, а также при обращении с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Профилирование не осуществляется при обращении заявителя путем направления почтового отправления. Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
В новой редакции изложен Административный регламент Администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Установление публичного сервитута". Указано, что муниципальная услуга предоставляется в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Идентификаторы категорий (признаков) заявителей приведены в документе. За предоставлением муниципальной услуги заявитель может также обратиться в МФЦ. Актуализирован исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. В перечень административных процедур включено профилирование заявителя, которое осуществляется при личном обращении заявителя в управление имущественных и земельных отношений или в МФЦ, а также при обращении с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Профилирование не осуществляется при обращении заявителя путем направления почтового отправления. Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается не только представительствам и филиалам, но и иным обособленным структурным подразделениям работодателя, расположенным на территории Воронежской области, исходя из среднесписочной численности работников таких представительств, филиалов и иных обособленных структурных подразделений работодателя.
В 1,095 раза повышены (проиндексированы): денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности Воронежской области; размеры должностных окладов государственных гражданских служащих Воронежской области, замещающих должности государственной гражданской службы Воронежской области, и размеры окладов за классный чин; размеры должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Воронежской области. В 1,095 раза проиндексированы размеры пенсий за выслугу лет (доплат к пенсии), ежемесячных денежных выплат к пенсии за выслугу лет, назначенных и выплачиваемых лицам, замещавшим государственные должности Воронежской области, государственные должности государственной службы Воронежской области, должности государственной гражданской службы Воронежской области, должности в органах государственной власти и управления Воронежской области до введения в действие Реестра (перечня) государственных должностей Воронежской области.
Внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений городского округа город Воронеж по уборке автомобильных дорог местного значения и благоустройству территории городского округа. Уточнено, что должностной оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (надбавки к должностному окладу) руководителю учреждения устанавливаются на основании представления куратора на имя работодателя. Осуществление премиальных выплат по итогам работы (квартал, год) и выплат социального характера оформляется: руководителю учреждения - распорядительным актом работодателя на основании ходатайства куратора; заместителям руководителя и главному бухгалтеру учреждения - приказом руководителя учреждения. Осуществление премиальных выплат за выполнение особо важных и ответственных заданий оформляется: руководителю учреждения - распорядительным актом работодателя; заместителям руководителя и главному бухгалтеру учреждения - приказом руководителя учреждения по согласованию с куратором.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесено дополнение в Закон Воронежской области от 05.06.2006 N 42-ОЗ "О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области", согласно которому ежемесячная денежная выплата к пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность главы администрации Воронежской области, устанавливается в размере должностного оклада по соответствующей государственной должности Воронежской области, увеличенного на повышающий коэффициент, примененный в четырехкратном размере. Внесены изменения в Закон Воронежской области от 02.06.2008 N 60-ОЗ "О стаже гражданской службы государственных гражданских служащих Воронежской области". Указано, что порядок определения стажа гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, выплату единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, устанавливается в том числе уполномоченным по правам человека в Воронежской области.
Внесены изменения в Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности начиная с 1 января 2025 года. Уточнено, что для назначения единовременной денежной выплаты женщинам необходимо представить сведения, подтверждающие постоянное проживание на территории Воронежской области не менее одного года (ранее - не менее трех лет) на момент постановки на учет по беременности в медицинскую организацию, осуществляющую медицинскую деятельность на территории Воронежской области (в случае отсутствия данных сведений в документе, удостоверяющем личность).
Внесены изменения в Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и каждого последующего ребенка в молодой семье начиная с 1 января 2025 года. Размер единовременной денежной выплаты увеличен с 300000 рублей до 350000 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что субсидии, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, полученные за счет средств федерального бюджета, не подлежат распределению законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Изменено наименование Методики расчета дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации (за исключением акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации и распределяемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"), в местные бюджеты: уточнено, что отчисления осуществляются не в целях реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", а по дополнительным нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете. Также отмечено, что при расчете субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет учитывается сумма доходных, а не налоговых потенциалов бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в последнем отчетном году.
Городской бюджет на 2026 год увеличен по доходам с 45385453,002 тыс. рублей до 46414847,34457 тыс. рублей, по расходам - с 45977834,002 тыс. рублей до 47145864,34457 тыс. рублей. Дефицит бюджета городского округа составляет 731017 тыс. рублей (ранее - 592381 тыс. рублей). Также уточнены основные характеристики городского бюджета на 2027 и 2028 годы. Верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа город Воронеж на 1 января 2027 года установлен в сумме 652 тыс. рублей.
Внесено изменение в Порядок расходования субсидии, поступающей на материально-техническое оснащение муниципальных общеобразовательных организаций в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие образования": уточнено, что отчет об использовании субсидии представляется по форме, утвержденной министерством финансов Воронежской области.
Внесены изменения в Порядок распределения и расходования субсидии, поступающей на обеспечение уровня финансирования учреждений, входящих в систему спортивной подготовки. Указано, что субсидии предоставляются бюджету городского округа город Воронеж в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования от 13.02.2026 N 1-СП. Уточнен порядок расчета размера субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным учреждениям дополнительного образования спортивным школам, спортивным школам олимпийского резерва. Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа город Воронеж представляет отчеты об использовании средств в министерство физической культуры и спорта Воронежской области в срок не позднее 1 апреля (ранее - в срок не позднее 10-го числа месяца), следующего за годом, в котором получена субсидия.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Закон Воронежской области от 27.06.2007 N 78-ОЗ "Об экологической экспертизе объектов регионального уровня". Указано, что заключение государственной экологической экспертизы выдается в электронной форме (за исключением случаев, если документы и (или) документация, необходимые для проведения государственной экологической экспертизы, содержат сведения, составляющие государственную тайну, и (или) относятся к служебной информации ограниченного распространения). Также внесено изменение в Закон Воронежской области от 25.02.2010 N 11-ОЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов на территории Воронежской области". Уточнено, что к компетенции уполномоченного органа в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относится предоставление (ранее - выдача) разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) на территории Воронежской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также ведение реестра таких разрешений.
Уточнено, что к участкам недр местного значения относятся также участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для питьевого или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого или технического водоснабжения садоводческих и (или) огороднических некоммерческих товариществ в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Внесены изменения в Законы Воронежской области от 27.05.2014 N 68-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере особо охраняемых природных территорий в Воронежской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений некоторых законодательных актов) Воронежской области" и от 05.07.2005 N 48-ОЗ "Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области". Полномочия уполномоченного органа в сфере особо охраняемых природных территорий дополнены полномочием по установлению перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения. Уполномоченный орган в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, устанавливает перечень опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 50.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа город Воронеж "Об утверждении Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Тарифное соглашение на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на 2026 год изложено в новой редакции. Соглашением определены состав и структура тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам, размеры неоплаты, неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также размеры штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что администрация, учреждения осуществляют взаимодействие с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями по следующим видам деятельности: содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; содействие в охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, объектов животного и растительного мира, предупреждение и участие в предотвращении нарушений природоохранного законодательства; содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан. Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация направляют в администрацию, учреждение почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать. Приведена информация, которая указывается в предложении о намерении взаимодействовать. В случае принятия предложения уполномоченное структурное подразделение администрации, учреждение направляют организатору добровольческой деятельности, добровольческой организации соглашение о взаимодействии и информируют об условиях осуществления добровольческой деятельности. Срок заключения соглашения не может превышать 14 рабочих дней со дня получения организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией решения об одобрении предложения. Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа город Воронеж от 09.11.2020 N 1080, ранее утверждавшее Порядок взаимодействия Администрации городского округа город Воронеж, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями при содействии в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Установлено, что правовую основу документа вместо Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" составляет Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".