Новое в законодательстве Воронежской области
18 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Предусмотрено, что в предварительный вариант проекта повестки дня очередного заседания областной Думы включаются вопросы, поступившие не позднее чем за 15 дней до дня заседания областной Думы. На заседании комитета областной Думы оценка поступившего проекта закона Воронежской области проводится с учетом представленных вместе с ним материалов, а также замечаний и предложений (заключения) прокуратуры Воронежской области (при их наличии). Исключено положение, согласно которому поправки к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, вносятся в ответственный комитет областной Думы в виде новой редакции проекта закона Воронежской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "О ежегодных премиях Воронежской области по журналистике". По тексту документа вместо управления региональной политики Правительства Воронежской области упоминается министерство внутренней политики Воронежской области. Отмечено, что в конкурсе на соискание премий больше не могут принимать участие творческие и редакционные коллективы СМИ. Одной из номинаций является "Госпаблик года" (ранее - "Паблик года"). Актуализирован состав комиссии по присуждению ежегодных премий Воронежской области по журналистике.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В государственную программу Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления" внесен ряд изменений. Отмечено, что реализация государственной программы направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года "Комфортная и безопасная среда для жизни", "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" и "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", а также оказывает влияние на достижение цели устойчивого развития "Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватности и устойчивой индустриализации и инновациям". Уточнения и дополнения затронули порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области в части результатов использования субсидий, предоставляемых в рамках государственной программы.
Внесены изменения в Перечень должностей государственной гражданской службы Воронежской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться. В исполнительных органах Воронежской области в категории "руководители" высшей группы должностей в управлении делами Воронежской области число заместителей руководителя управления увеличено до двух. Также в перечень должностей в министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области включена должность заместителя министра - начальника отдела особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы.
Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять начальник, заместитель начальника и советник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности министерства архитектуры и градостроительства Воронежской области. Утратил силу приказ департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 24.04.2019 N 45-01-04/61 "Об утверждении Перечня должностных лиц департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Внесены изменения в распоряжение администрации городского округа город Воронеж "Об утверждении Порядка работы заказчиков городского округа город Воронеж в автоматизированной информационной системе муниципальных закупок для нужд городского округа город Воронеж", согласно которым в перечень закупок, на которые распространяются только положения Порядка по внесению в систему сведений о муниципальных контрактах (контрактах), входят в числе прочего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму до 90000 рублей (включительно) на основании ценовых предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещенных на Портале "Витрина поставщиков Воронежской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в государственную программу Воронежской области "Управление государственным имуществом", согласно которым приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Воронежской области определены в том числе на основе Указов Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и от 28.02.2024 N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановления Правительства Воронежской области от 14.04.2015 N 277 "О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет и доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности)" и от 08.06.2016 N 406 "О Порядке определения стажа гражданской службы". Установлено, что справка о размере денежного содержания лиц, замещавших должности в органах государственной власти и управления Воронежской области до введения в действие реестра (перечня) государственных должностей Воронежской области, заверяется подписью первого заместителя Губернатора Воронежской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области и гербовой печатью Правительства Воронежской области. Актуализирован состав комиссии по определению стажа гражданской службы.
В наименовании и по тексту приказа департамента труда и занятости населения Воронежской области "Об утверждении Административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход" вместо департамента упоминается министерство. Указано, что государственная услуга предоставляется государственным казенным учреждением Воронежской области "Воронежский областной центр занятости населения". Центр занятости населения предоставляет государственную услугу на территории соответствующих муниципальных образований. Отмечено, что входы в здания, в которых располагаются территориальные центры занятости населения центра занятости населения, оборудуются информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и режиме работы территориального центра занятости населения.
Приказ департамента труда и занятости населения Воронежской области переименован и теперь называется "О Порядке проведения специальных мероприятий по содействию занятости инвалидов в Воронежской области". В новой редакции изложен Порядок проведения специальных мероприятий. Так, в перечень специальных мероприятий включена организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования инвалидами в соответствии с перечнем востребованных на рынке труда профессий, специальностей, утверждаемым министерством труда и занятости населения Воронежской области. Указано, что специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются работодателем в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ. Количество таких специальных рабочих мест определяется работодателем в соответствии с приказом департамента труда и занятости населения Воронежской области от 31.03.2014 N 181 "О минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов". Работодатели обязаны ежемесячно представлять в государственную службу занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Внесены изменения в Административный регламент министерства труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Уточнено, что анализ сведений о гражданине, содержащихся на единой цифровой платформе, проводится с учетом наличия или отсутствия в том числе сведений о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в Порядке, утвержденном Приказом Минтруда России от 13.02.2024 N 57н "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Воронежской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями" внесен ряд изменений. По тексту документа вместо психоневрологического интерната упоминается центр реабилитации и социализации. Установлены нормативы штатной численности обособленного отделения центра реабилитации и социализации для граждан пожилого возраста и инвалидов. Отмечено, что в структуре учреждения может быть создан отдел мобильной социальной службы, наименования должностей в котором и количество штатных единиц вводятся в штатное расписание по согласованию с учредителем.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены изменения в таблицу 86 приложения 18 к Закону Воронежской области от 25.12.2023 N 137-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". С 1070473,7 тыс. рублей до 1337062,7 тыс. рублей увеличен объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций на 2024 год.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Воронежской области на возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур". Порядок предоставления субсидий изложен в новой редакции. Актуализированы информация, указываемая в объявлении о проведении отбора, требования к участникам отбора, перечень документов, которые необходимо представить в министерство сельского хозяйства Воронежской области. К основаниям для отказа участнику отбора в предоставлении субсидии дополнительно отнесено отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий. Результатом предоставления субсидии является "Достигнуты объемы реализованных зерновых культур собственного производства". Получатели субсидии представляют в министерство отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии: ежеквартально - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным; по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области от 27.02.2024 N 131 "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам ежегодного экономического соревнования в агропромышленном комплексе Воронежской области на 2024 год" и постановление от 11.07.2011 N 580 "Об экономическом соревновании в агропромышленном комплексе Воронежской области". Уточнено, что ежегодное экономическое соревнование в агропромышленном комплексе Воронежской области является открытым публичным конкурсом и направлено на повышение эффективности производства в агропромышленном комплексе, обеспечение дальнейшего развития реального сектора экономики, более полное удовлетворение населения продуктами питания, решение социальных проблем и улучшение жизненного уровня сельского населения Воронежской области. Премии муниципальным районам и городским округам - победителям экономического соревнования предоставляются местным бюджетам из бюджета Воронежской области в форме иных межбюджетных трансфертов.
Актуализирован перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов в составе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Воронежской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения. В перечень включены следующие коды видов источников финансирования дефицитов бюджетов: 01 03 01 00 02 5200 710 "Привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета)", 01 03 01 00 02 2500 810 "Погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации)" и другие.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в региональные нормативы градостроительного проектирования Воронежской области, согласно которым с целью обеспечения безопасности жителей региона при разработке проектной документации для строительства (реконструкции) многоквартирных жилых домов на территории Воронежской области следует предусматривать создание объектовых комплексов технических средств, предназначенных для гарантированного и своевременного оповещения жильцов многоквартирных домов о чрезвычайной ситуации.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Признаны утратившими силу приказы департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области: от 11.03.2010 N 195 "Об утверждении Положения о государственной экзаменационной комиссии Воронежской области"; от 15.07.2010 N 664 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных Воронежской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Положение о Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Губернатора, Правительства и исполнительных органов Воронежской области. Уточнено, что с 26.11.2024 порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории области определяется Правительством Воронежской области.
Постановление Правительства Воронежской области "О территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Воронежской области" переименовано и теперь называется "О Воронежской территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения". Соответствующие изменения внесены в текст документа. Указано, что министерство региональной безопасности Воронежской области осуществляет непосредственное руководство Воронежской территориальной подсетью сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения (далее - ВТП СНЛК). Уточнены основные задачи и функции ВТП СНЛК. Так, одной из основных задач ВТП СНЛК является участие в организации и проведении радиационной, химической и биологической разведки для обнаружения, установления и обозначения районов (территорий), подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому и биологическому заражению. К функциям ВТП СНЛК отнесено в том числе наблюдение за состоянием химической обстановки на территории Воронежской области.