Новое в законодательстве Воронежской области
4 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Указано, что полномочия сельского старосты прекращаются досрочно в том числе в случае приобретения им статуса иностранного агента. При решении вопросов выдвижения кандидатуры сельского старосты и досрочного прекращения полномочий сельского старосты в сходе граждан могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами.
Документ приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства Воронежской области, а также в части упоминания СФР вместо ПФ РФ. По тексту закона вместо исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики упоминается исполнительный орган Воронежской области в сфере молодежной политики. Возраст участников молодежных общественных объединений увеличен с 30 до 35 лет.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон дополнен статьей 45.2, устанавливающей ответственность за нарушение запрета розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, и запрета вовлечения несовершеннолетних в процесс употребления сжиженного углеводородного газа. Так, розничная продажа несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Вовлечение несовершеннолетних в процесс употребления сжиженного углеводородного газа путем покупки для них либо передачи им товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, а также предложения либо требования употребить сжиженный углеводородный газ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Установлено, что одним из основных направлений реализации молодежной политики Воронежской области является обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, профессиональному развитию не только молодых специалистов, но и молодых работников. Уточнено, что осуществление органами местного самоуправления иных полномочий в сфере молодежной политики регулируется федеральным законодательством (ранее - и законами Воронежской области).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" внесен ряд изменений и дополнений. В частности, уточнены стандарт, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Так, особенности предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Воронеж, в том числе дополнительные основания предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Воронеж, устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629. Установлено, что решение о возврате заявителю заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых к нему документов оформляется в виде уведомления с указанием причин, подписывается руководителем управления или заместителем руководителя управления, курирующим отдел, ответственный за предоставление муниципальной услуги, и направляется заявителю одним из выбранных способов не позднее 10 календарных дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении земельного участка. В новой редакции изложен Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении муниципальной услуги.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что при назначении гражданского служащего в порядке перевода на иную должность гражданской службы Воронежской области конкурс не проводится. Гражданским служащим предоставляются основные государственные гарантии, в том числе возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя на иную должность гражданской службы в том же либо в другом государственном органе. Гражданские служащие, увольняемые с гражданской службы Воронежской области, включаются в кадровый резерв по решению представителя нанимателя и с согласия указанных гражданских служащих в случае невозможности перевода гражданского служащего на иную должность гражданской службы в связи с ее отсутствием или в случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы.
Внесены изменения в государственную программу Воронежской области "Содействие занятости населения". Уточнен перечень нормативных актов, составляющих правовую основу документа. Отмечено, что реализация государственной программы направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года "Устойчивая и динамичная экономика", а также оказывает влияние на достижение цели устойчивого развития "Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех".
Определены условия и порядок поощрения победителей и призеров регионального, итогового (межрегионального) этапов и финалов чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и чемпионата высоких технологий. Премии носят персональный характер и выплачиваются победителям и призерам отдельных этапов чемпионатов, представляющим Воронежскую область, ежегодно. Призерам и победителям регионального этапа чемпионатов премии выплачиваются в следующих размерах: 30000 рублей за первое место, 20000 рублей за второе место, 10000 рублей за третье место, а призерам и победителям итогового (межрегионального) этапа и финала чемпионатов - 70000 рублей за первое место, 60000 рублей за второе место и 50000 рублей за третье место. В случае признания победителя (призера) итогового (межрегионального) этапа чемпионата победителем (призером) финала чемпионата премия победителю (призеру) выплачивается по итогам как итогового (межрегионального) этапа, так и финала чемпионата. Признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 25.09.2017 N 732 "Об утверждении Порядка поощрения победителей и призеров национальных и международных чемпионатов по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс", представляющих Воронежскую область, а также их наставников".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены изменения в таблицу 54 приложения N 18 к Закону Воронежской области от 25.12.2023 N 137-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". Между бюджетами муниципальных образований перераспределены субсидии из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Например, объем субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджету городского поселения - город Бобров, увеличен с 188543,3 тыс. рублей до 212919,4 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На территории Воронежской области запрещаются розничная продажа несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, и вовлечение несовершеннолетних в употребление сжиженного углеводородного газа путем покупки для них либо передачи им товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, с целью его употребления, а также предложения либо требования употребить сжиженный углеводородный газ. Продавец вправе потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст покупателя. Кроме того, продавец обязан отказать покупателю в продаже товара, содержащего сжиженный углеводородный газ, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя, не представлен.
С 01.03.2025 устанавливаются дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области. Не допускается розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, при условии, что общая площадь торгового зала и складских помещений (при наличии), находящихся в торговом объекте, составляет менее 25 квадратных метров на территории Воронежской области, менее 50 квадратных метров на территории городского округа город Воронеж.
Уточнено, что в соответствии с Федеральным законом "О племенном животноводстве" государственная племенная служба Воронежской области обеспечивает надлежащую экспертизу племенной продукции (материала) и выдает племенные свидетельства (паспорта).
В государственную программу Воронежской области "Развитие транспортной системы" внесен ряд изменений. Указано, что в рамках государственной программы реализуются региональные проекты и комплексы процессных мероприятий, направленные на достижение национальных целей развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" и "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", определенных Указом Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". Актуализированы сведения о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, осуществляемых в рамках программы. Уточнены цели, порядок предоставления и порядок оценки эффективности использования субсидий муниципальными образованиями Воронежской области на реализацию программных мероприятий.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы правила признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом, установления, изменения границ, упразднения лечебно-оздоровительной местности или курорта, закреплены полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Указано, что территория может быть признана лечебно-оздоровительной местностью или курортом только в случае нахождения в границах данной территории природного лечебного ресурса, сведения о котором внесены в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации. Границы лечебно-оздоровительных местностей и курортов на местности не устанавливаются. Наименования органов государственной власти Воронежской области приведены в соответствие законодательству. Уточнены особенности использования природных лечебных ресурсов на территории Воронежской области. Утратили силу положения, регулировавшие государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Уточнено наименование указа Губернатора Воронежской области, который теперь называется "Об утверждении Административного регламента министерства лесного хозяйства Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр, осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда". Административный регламент изложен в новой редакции. Определены порядок и стандарт предоставления министерством государственной услуги. Указано, что государственная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом ее предоставления, который определяется исходя из установленных признаков заявителя, а также из результата предоставления государственной услуги. За предоставлением государственной услуги заявитель может также обратиться в МФЦ, при этом МФЦ не вправе принимать решение об отказе в приеме запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги. Актуализированы состав и сроки выполнения административных процедур, перечень необходимых документов. Срок предоставления государственной услуги - 15 рабочих дней со дня поступления в министерство заявления о предоставлении государственной услуги.
Внесены изменения в государственную программу Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы". Уточнен перечень нормативных актов, составляющих правовую основу документа. Отмечено, что экологическое благополучие включено в число приоритетных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы.
Утверждены нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, при осуществлении любительской и спортивной охоты в охотничьих угодьях на территории Воронежской области в периоды: с 15.10.2024 по 28.02.2025 (куница каменная, лесная, норка американская); с 01.10.2024 по 28.02.2025 (бобр европейский).
Внесены изменения в Порядок согласования правомерного повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений, расчета ущерба (вреда) в случае неправомерного повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях областного значения. Указано, что компенсация вреда за повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений не производится также в случае проведения выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, допускаемых режимами особой охраны (чересполосно-постепенных рубок при условии искусственного лесовосстановления; добровольно-выборочных рубок очень слабой интенсивности - объемом вырубаемой древесины до 10% от общего ее запаса, слабой интенсивности - 11 - 20% от общего ее запаса) в объемах и на площадях, предусмотренных лесохозяйственными регламентами лесничеств, в соответствии с лесным законодательством, при условии предоставления графика проведения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и последующего направления отчета о выполненных работах.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Отменены положения, согласно которым допускалась выдача продуктовых наборов обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в кадетских общеобразовательных организациях, на время их пребывания в семьях родственников или других граждан в выходные, праздничные и каникулярные дни. Уточнено, что плата за обеспечение игрушками обучающихся в кадетской общеобразовательной организации с наличием интерната не взимается с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. По тексту закона вместо исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики упоминается исполнительный орган Воронежской области в сфере образования.
Внесены изменения в постановление администрации городского округа город Воронеж "О плате, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях городского округа город Воронеж, реализующих образовательные программы дошкольного образования". Увеличен размер родительской платы, взимаемой за посещение ребенком группы, функционирующей в режиме: полного дня (12-часового пребывания) - с 3335 рублей до 3990 рублей в месяц; сокращенного дня (8 - 10-часового пребывания) - с 2505 рублей до 2970 рублей в месяц; круглосуточного пребывания детей - с 3509 рублей до 4206 рублей в месяц; кратковременного пребывания (до 5 часов в день) - с 841 рубля до 1000 рублей в месяц.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Закон дополнен главой 3.1 "Организация единовременной выплаты тренерам-преподавателям (тренерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельскую местность". К тренерам-преподавателям (тренерам), имеющим право на единовременную выплату, относятся граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные и проживающие в Воронежской области, в возрасте до 55 лет (для женщин), до 60 лет (для мужчин), имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование в области физической культуры и спорта, а также выпускники среднего профессионального учебного заведения или высшего учебного заведения, не имеющие неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшие (переехавшие) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 65 тысяч человек, заключившие трудовой договор с муниципальной организацией физической культуры и спорта не ранее 01.09.2024 и прошедшие отбор в соответствии с установленными критериями. Выплата предоставляется однократно в размере одного миллиона рублей. Тренер-преподаватель (тренер) в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной выплаты обязан отработать в муниципальной организации физической культуры и спорта. В случае прекращения трудового договора с организацией до истечения пятилетнего срока со дня заключения договора о предоставлении единовременной выплаты тренер-преподаватель (тренер) обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному тренером-преподавателем (тренером) периоду. Указанные изменения действуют до 31.12.2027.
ПРАВОСУДИЕ
Уточнено описание границ судебных участков в пределах Железнодорожного, Коминтерновского, Левобережного, Ленинского, Советского и Центрального судебных районов городского округа город Воронеж. Также уточнено описание границ судебных участков на территории Аннинского, Грибановского, Лискинского, Новоусманского, Острогожского, Россошанского, Семилукского и Таловского судебных районов. Текст закона приведен в соответствие законодательству в части упоминания Губернатора и исполнительных органов Воронежской области.