Новое в законодательстве Краснодарского края
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фактор Плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утверждено, что к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края в области местного самоуправления в Краснодарском крае относятся: правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Краснодарском крае; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Краснодарского края, а также в пределах полномочий органов государственной власти Краснодарского края по предметам совместного ведения РФ и Краснодарского края и т.д.
Признан утратившими силу закон Краснодарского края от 07.06.2004 N 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", ранее регулировавший данные правоотношения.
Уточнены координаты характерных точек границы между Краснодарским краем и Карачаево-Черкесской республикой.
Внесенными изменениями в Закон Краснодарского края от 16.07.2013 N 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае" уточнено, что молодым педагогам до 35 лет в Краснодарском крае может предоставляться ежемесячная доплата в размере 3000 рублей сроком до трех лет. Условия получения: трудоустройство в государственную или муниципальную школу края в течение двух лет после окончания колледжа или вуза. Работа по основному месту и по специальности, соответствующей квалификации. Выплата устанавливается актами губернатора края или местных властей и финансируется из краевого бюджета.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что с 01.01.2026 органы исполнительной власти Краснодарского края создают условия для деятельности государственных организаций, безвозмездно оказывающих психологическую и иную помощь по социальной адаптации молодым гражданам, употребляющим спиртные напитки, наркотические вещества, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности, неоднократно привлекавшимся к административной ответственности.
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации уменьшился с 18017089,5 до 17842409,7 тыс. рублей.
Проактуализирован перечень опорных населенных пунктов Краснодарского края и прилегающих к ним территорий.
Внесенными изменениями в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.05.2014 N 532 "Об утверждении Порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, о прекращении реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Краснодарского края" уточнено, что инициатором подготовки проекта решения о прекращении реализации бюджетных инвестиций может также выступать главный распорядитель средств краевого бюджета, подведомственный получатель которого является балансодержателем.
Уточнено, что решение о выпуске материальных ресурсов из резервов для ликвидации чрезвычайной ситуации принимается Уполномоченными органами на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Краснодарского края и оформляется приказом Уполномоченного органа.
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации уменьшен с 17397823,6 до 17344958,1 тыс. руб.
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения государственной программы за весь период реализации уменьшен с 1063455,0 до 1037407,2 тыс. руб.
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации увеличился с 34320913,0 до 34992063,9 тыс. рублей.
Уточнено, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется при администрации Краснодарского края постановлением Губернатора Краснодарского края и является постоянно действующим органом системы профилактики в Краснодарском крае.
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации уменьшился с 985030224,8 до 503497789,0 тыс. рублей.
Уточнено, что муниципальная услуга предоставляется в соответствии с категориями заявителей, сведения о которых размещаются в реестре услуг и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или на региональном портале государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Муниципальная услуга предоставляется заявителю в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в реестре услуг и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или на региональном портале государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Уточнено, что муниципальная услуга предоставляется заявителю в соответствии с категориями заявителей, сведения о которых размещаются в реестре услуг и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или региональном портале государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Уточнено, что регистрация заявлений о проведении общественной экологической экспертизы составляет не более 7 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему документов. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.
Уточнено, что срок регистрации запроса в случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или регионального портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет составляет 1 рабочий день.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 01.01.2026 актуализирован дополнительный перечень услуг, оказываемых государственными учреждениями Краснодарского края, в которых размещается государственное задание (заказ) Краснодарского края, подлежащих включению в реестр государственных услуг (функций) Краснодарского края и предоставляемых в электронной форме.
С 01.01.2026 уточнена формула размера годовой арендной платы, определенного на основании кадастровой стоимости земельного участка при заключении договора.
Уточнено, что размер ежегодной платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Краснодар и предназначенных для размещения объектов транспортной инфраструктуры наземного городского электрического транспорта общего пользования на основании концессионного соглашения, определяется в размере 0,001 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
СЕМЬЯ
Уточнено, что в составе многодетной семьи учитываются дети старше 18 лет, в том числе усыновленные, при условии признания их инвалидами, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
ЖИЛИЩЕ
Признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 02.07.2018 N 2671 "О Порядке осуществления администрацией муниципального образования город Краснодар полномочий в области регулирования тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Признано утратившим силу постановление главы администрации Краснодарского края от 24.04.2008 N 332 "О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правилах их расчета", ранее регулировавшее данные правоотношения.
Уточнено, что с 01.01.2026 увеличен размер выплат стимулирующего характера с 13000 рублей до 18000 рублей в месяц отдельным категориям работников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство физической культуры и спорта Краснодарского края, занимающих должности педагогических работников "учитель", "учитель-дефектолог", "учитель-логопед", "социальный педагог", "педагог-психолог", "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины", "педагог дополнительного образования".
Актуализированы дополнительные меры поддержки наставников: компенсация затрат наставникам на проезд и связь, если они связаны с исполнением наставнических обязанностей; приоритетное право выбора периода ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска; ходатайство на вручение государственных наград.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что с 01.01.2026 общий объем доходов бюджета Краснодарского края составляет 547909466,2 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Краснодарского края составляет 552095881,8 тыс. рублей.
Внесенными изменениями в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 N 961 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации уменьшен с 18288721,3 по 18138933,9 тыс. руб.
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации уменьшен с 36858823,35 до 36683588,05.
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации уменьшен с 52969341,1 до 52518412,3 тыс. руб.
Уточнено, что с 01.01.2026 увеличен общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы с 6949147,1 тыс. рублей до 7509302,1 тыс. рублей.
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации увеличен с 168343374,40 тыс. рублей до 171599381,8 тыс. рублей.
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации уменьшен с 15614357,7 тыс. рублей до 5957349,8 тыс. рублей.
Уточнено, что управление по бухгалтерскому учету обеспечивает начисление доходов на основании документов, представляемых структурными подразделениями, в течение 3 рабочих дней со дня получения документов по суммам административных штрафов, установленных гл. 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления - от управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.
Уточнено, что с 01.01.2026 смета администрации и сметы учреждений составляются на основании обоснований плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью смет. Обоснования плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта закона о бюджете Краснодарского края на очередной финансовый год, при этом стоимость товаров, работ, услуг в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей не должна превышать нормативных затрат и утверждается руководителем учреждения.
Уточнено, что министерством труда и социального развития Краснодарского края проводится мониторинг в отношении каждого события, отражающего факт завершения мероприятия по получению результата предоставления субсидии, в течение всего периода, установленного для достижения конечного результата предоставления субсидии.
Дополнено, что заявки, при санкционировании которых не требуется представление документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и представленные учреждением с использованием кодов соответствия типовых направлений выплат кодам классификации расходов бюджетов и реквизитам платежных документов, автоматически включаются в текущий открытый реестр на перечисление средств без проставления визы куратора.
Утверждено, что операции по исполнению бюджета Краснодарского края завершаются в части операций по расходам краевого бюджета и источникам финансирования дефицита краевого бюджета - 30.12.2025.
Уточнено, что инвестор дает согласие на обработку данных, необходимых для сопровождения инвестиционного проекта.
Уточнено, что общий объем доходов в бюджет муниципального образования город Краснодар уменьшен с 96305524,7 тыс. руб. до 93515576,0 тыс. руб.
Актуализирован перечень главных администраторов доходов местного бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что в первоочередном порядке осуществляют заготовку древесины для собственных нужд военнослужащие и лица, заключившие контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, а также члены их семей.
С 01.01.2026 установлены предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Краснодарского края на 2026 год, в частности, предельный размер платы за проведение технического осмотра одного легкового автомобиля составляет 1712,50 руб.
Установлено, что органом исполнительной власти, уполномоченным на заключение соглашения с оператором, является департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края. В соглашении в качестве самостоятельной стороны участвуют органы местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, на территории которых планируется реализация решения о комплексном развитии территории.
Предоставлена отсрочка уплаты арендной платы по договорам аренды, арендаторами по которым являются сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие сельскохозяйственное производство на территории Краснодарского края, у которых комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Краснодарского края подтверждены гибель или повреждение посевов сельскохозяйственных культур, на срок до 15.11.2026. Отсрочка уплаты арендной платы предоставляется на следующих условиях: отсрочка распространяется на платежи, срок уплаты которых по договору аренды наступает в период с 17.07.2025 по 01.11.2026; задолженность по арендной плате, образовавшаяся в связи с отсрочкой, подлежит уплате по 15.11.2026; на период предоставления отсрочки штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности не применяются; отсрочка за пользование коммунальными услугами или расходов на содержание арендуемого имущества не предоставляется.
Уточнено, что в целях проведения оценки качества реализации регионального государственного строительного надзора органы местного самоуправления представляют в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края сведения о фактах несоблюдения органом местного самоуправления требований норм действующего законодательства, регламентирующего порядок осуществления отдельного государственного полномочия, а также сведения о незаконности правовых актов органов местного самоуправления по вопросам реализации отдельного государственного полномочия, - ежегодно, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В границах охранной зоны запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы памятника природы, а также всякая деятельность, влекущая за собой нарушение его сохранности, в том числе: строительство объектов промышленного производства; выжигание растительности, за исключением противопожарных палов; повреждение информационных знаков и предупредительных аншлагов охранной зоны и т.д.
Установлено, что в границах охранных зон запрещается: строительство объектов промышленного производства; создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; накопление отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, складирование всех видов материалов, грунтов; повреждение ограждений, информационных знаков, стендов, указателей и других объектов инфраструктуры охранной зоны; добывание и иное изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Краснодарского края, без разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Краснодарского края.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждено, что услуга по согласованию разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, в проектной документации проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ в границах территории объекта культурного наследия или на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, предоставляется юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, либо их уполномоченным представителям. Результатом предоставления услуги является решение о согласовании или отказ в согласовании документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия. Максимальный срок предоставления услуги составляет 25 рабочих дней со дня регистрации в управлении заявления о предоставлении услуги. Взимание платы за предоставление услуги законодательством РФ не предусмотрено.
В границах охранной зоны запрещается: строительство объектов промышленного производства; выжигание растительности, за исключением противопожарных палов; повреждение информационных знаков и предупредительных аншлагов охранной зоны.
Установлено, что на территории объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства; хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика объекта культурного наследия, нарушающая его целостность и создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения; искажение характеристик историко-культурного ландшафта, композиционно связанного с объектом культурного наследия; установка на фасадах, крыше объекта культурного наследия кондиционеров, телеантенн, тарелок спутниковой связи, а также других средств технического обеспечения.
Установлено, что на территории объекта культурного наследия запрещается: прокладка наземных и воздушных инженерных коммуникаций, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; размещение любых рекламных конструкций на объекте культурного наследия и его территории; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектом культурного наследия.
Утверждено, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; размещение некапитальных строений и сооружений, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта, и т.д.
В границах территории объекта культурного наследия запрещается: установка рекламных конструкций; прокладка инженерных коммуникаций; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты.
Утверждено, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; размещение некапитальных строений и сооружений, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта, и т.д.
В границах территории объекта культурного наследия запрещается: градостроительная, хозяйственная или иная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика объекта, нарушающая целостность объекта и создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения; прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасса, газопровод, водопровод, канализация) наземным и надземным способами, за исключением временных сетей, а также случаев, когда отсутствует техническая возможность их прокладки подземным способом. В таком случае предусмотреть адаптацию инженерных сооружений к природной и градостроительной среде путем устройства маскирующего озеленения, декоративных элементов (шпалер, пергол, берсо и т.п.) и иных архитектурных решений; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты.
Утверждено, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; размещение некапитальных строений и сооружений, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта, и т.д.
В границах территории объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; размещение некапитальных строений и сооружений, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта.
Утверждено, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; размещение некапитальных строений и сооружений, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта, и т.д.
Утверждено, что в границах территории объекта культурного наследия запрещаются: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; размещение некапитальных строений и сооружений, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта, и т.д.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что к полномочиям специально уполномоченного органа по созданию благоприятных условий для развития туризма на территории Краснодарского края относится осуществление регионального государственного контроля и надзора в сфере туристской индустрии, а также принятие соответствующих нормативных правовых актов. Предметом регионального государственного контроля в сфере туристской индустрии является: наличие сведений о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения; наличие идентификационного номера гостевого дома; соответствие гостевого дома требованиям, установленным федеральным законодательством и дополнительным требованиям к гостевым домам с учетом региональных особенностей. Надзорный орган вправе принимать решения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия классификации гостевого дома.
С 01.01.2026 вступают в силу основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2026 год: общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 141883185,7 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 141883185,7 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 0,0 тыс. рублей.
Актуализированы виды, условия и формы оказания медицинской помощи: министерство здравоохранения Краснодарского края осуществляет ведомственный контроль за деятельностью подведомственных медицинских организаций в соответствии с порядком организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации. Направление на оплату содержания неиспользуемого коечного фонда средств обязательного медицинского страхования не допускается (за исключением простоя коек, связанного с проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также расходов, связанных с оплатой труда медицинских работников)
Уточнено, что общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за период ее реализации уменьшился с 1243012020,1 до 1240639337,1 тыс. рублей.
ОБОРОНА
Дополнено, что на территории Краснодарского края запрещено фотографирование, видео- и киносъемка последствий применения безэкипажных катеров, их мест нахождения и поражения. Запрет не распространяется на российские мобильные приложения, осуществляющие передачу данных в интересах сотрудников органов государственной власти, правоохранительных органов, органов военного управления регионального сегмента единого национального центра, координирующего деятельность по реагированию на угрозы нападения с использованием беспилотных воздушных судов Краснодарского края.