Новое в законодательстве Челябинской области
10 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнены категории лиц, для которых предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции.
Предоставлено право на единовременные выплаты для отдельных категорий граждан в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии), установлением инвалидности вследствие полученных травм, прохождением боевого слаживания в именных батальонах, заключением контракта о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании, а также гибелью участников специальной военной операции.
Право на единовременные выплаты в связи с ранением или установлением инвалидности предоставляется гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Челябинской области, состоявшим на дату заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании на воинском учете в военных комиссариатах Челябинской области, а также состоявшим на воинском учете в военных комиссариатах Челябинской области, снятым с такого учета в связи с достижением предельного возраста пребывания в запасе и заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы или контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании.
Единовременные выплаты предоставляются при условии неполучения данными лицами мер социальной поддержки в связи с ранением или установлением инвалидности в ином субъекте Российской Федерации.
Исключена норма, устанавливавшая срок для обращения за единовременными выплатами для отдельных категорий граждан в связи с получением ранения, установлением инвалидности.
Установлен размер льготной платы за размещение нестационарного торгового объекта для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, и юридических лиц, в которых одно и то же физическое лицо является единственным учредителем (участником) и одновременно осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа, при условии, что такие граждане являются ветеранами боевых действий или инвалидами боевых действий, в размере 50 процентов.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон приведен в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и определяет гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаемые уставами муниципальных образований Челябинской области.
Уточнено, что дополнительное пенсионное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) назначается лицам, замещавшим муниципальную должность депутата, главы муниципального образования в течение срока, предусмотренного уставом муниципального образования, и осуществлявшим полномочия на постоянной основе. Такая доплата не предоставляется лицам, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Уставом муниципального образования устанавливаются случаи назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) указанным лицам.
Данные нормы не распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, если их полномочия были прекращены до дня вступления в силу настоящего закона, за исключением лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и прекративших свои полномочия в связи с преобразованием муниципальных образований.
Закон вступает в силу с 19 июня 2025 года.
В связи с преобразованием ряда муниципальных районов в муниципальные округа соответствующие изменения внесены в законы Челябинской области: от 26.08.2004 N 265-ЗО "О статусе и границах Усть-Катавского городского округа Челябинской области", 01.04.2024 N 33-ЗО "О статусе и границах Саткинского муниципального округа Челябинской области", от 06.04.2022 N 560-ЗО "О статусе и границах Коркинского муниципального округа Челябинской области" - в части изменения наименований преобразованных муниципальных образований, внесения изменений в схемы границ, а также перечень координат.
Кроме того, в Законах Челябинской области от 05.03.2025 N 14-ЗО "О статусе и границах Кусинского муниципального округа Челябинской области" и от 28.03.2025 N 51-ЗО "О статусе и границах Карталинского муниципального округа Челябинской области" уточнена протяженности отдельных участков границы со смежными муниципальными образованиями.
В связи с наделением Коркинского муниципального района статусом муниципального округа соответствующие изменения внесены в описание границ Коркинского муниципального округа.
Скорректировано описание границ между Коркинским и Сосновским, Еткульским муниципальными округами, Копейским городским округом.
Установлено ограничение для депутата Законодательного Собрания Челябинской области иметь помощников, которые ранее замещали должности государственной гражданской службы области, учрежденные в аппарате Законодательного Собрания, включенные в реестр коррупционно опасных должностей государственной гражданской службы области, если со дня увольнения гражданина с такой должности прошло менее двух лет.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям Губернатор области определяет исполнительный орган Челябинской области, уполномоченный на определение методики расчета размера платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, а также установление ее максимального размера; организацию дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, включающую мониторинг дорожного движения; обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.
Из полномочий данного исполнительного органа исключено утверждение нормативов финансовых затрат областного бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.
Правительство Челябинской области наделено полномочием по определению количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории Челябинской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 сентября 2025 года средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала можно будет направить на оплату медицинских услуг, предоставляемых только государственными и муниципальными медицинскими организациями, расположенными на территории Российской Федерации и имеющими право на оказание соответствующих медицинских услуг, а также возмещения гражданам понесенных расходов на оказанные медицинские услуги, предоставленные любой медицинской организацией, расположенной на территории Российской Федерации и имеющей право на оказание соответствующих медицинских услуг.
Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие в связи с заключением договора на оказание платных медицинских услуг после 31 августа 2025 года.
Право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено многодетным родителям, имеющим трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Для получения бесплатной юридической помощи многодетные родители должны предоставить свидетельства о рождении детей, справку из образовательной организации об обучении ребенка (детей) в возрасте до 23 лет по очной форме обучения.
Поощрение членов народных дружин, принимающих активное участие в деятельности по охране общественного порядка на территории города, производится территориальными органами Администрации города Челябинска не менее одного раза в год.
Основанием для поощрения является вклад члена народной дружины в обеспечение общественного порядка, профилактику правонарушений и преступлений.
Поощрение осуществляется в виде выплаты единовременного денежного вознаграждения, максимальный размер которого составляет 17250 рублей.
Инициаторами поощрения выступают: штаб по взаимодействию и координации деятельности народных дружин при Администрации города Челябинска; отделы полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску; глава администрации района города, командир народной дружины.
Для рассмотрения вопроса о поощрении территориальным органом создается Комиссия, состав которой не может быть менее пяти человек. В ее состав входят председатель, его заместитель, секретарь, члены Комиссии.
Инициатор вносит в Комиссию письменное ходатайство о поощрении, содержащее основания для поощрения.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов в присутствии не менее половины членов Комиссии и оформляются протоколом.
Выплата единовременного денежного вознаграждения производится путем перечисления денежных средств на банковский счет получателя в течение 15 рабочих дней с даты принятия (издания) правового акта руководителя территориального органа о поощрении.
Приведены формы: ходатайства о поощрении; письменного согласия на обработку персональных данных.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
От уплаты налога освобождаются организации почтовой связи общего пользования по 31 декабря 2030 года включительно.
В Законе Челябинской области "О Контрольно-счетной палате Челябинской области" скорректировано планирование деятельности Контрольно-счетной палаты. Исключено понятие "текущие (квартальные) планы".
Установлено, что Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годового плана работы, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно. Годовой план утверждается Коллегией Контрольно-счетной палаты.
Перераспределены полномочия между председателем и Коллегией Контрольно-счетной палаты.
Утверждение годовых отчетов, планов работы Контрольно-счетной палаты, административного регламента исключено из полномочий председателя Контрольно-счетной палаты и возложено на Коллегию Контрольно-счетной палаты.
Утратила силу норма, устанавливавшая исключительные компетенции Коллегии.
Изменения, касающиеся исключения текущих (квартальных) планов из планирования деятельности Контрольно-счетной палаты, внесены в Закон Челябинской области "О Законодательном Собрании Челябинской области".
Внесены изменения в Постановление Правительства Челябинской области "О порядках предоставления в 2025 - 2026 годах грантов в форме субсидий, предусмотренных постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2020 г. N 806-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие науки в Челябинской области".
В порядке предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным организациям высшего образования на получение высшего образования по программам бакалавриата по направлению подготовки "Международные отношения" и программам магистратуры по направлению подготовки "Лингвистика" в указанных организациях сокращено количество обучающихся по целевым образовательным программам высшего образования за счет средств областного бюджета по программам магистратуры по направлению подготовки "Лингвистика" до девяти человек.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Челябинской области "Об утверждении перечней кодов подвидов по видам доходов".
Изложен в новой редакции перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Челябинской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
В частности, из статей доходов бюджета "Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации", "Государственная пошлина за совершение действий уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанных с выдачей документов о проведении государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним, государственной регистрацией мототранспортных средств, прицепов, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин, выдачей удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), временных удостоверений на право управления самоходными машинами, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность", "Государственная пошлина за выдачу уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и о предоставлении указанным организациям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин" и др. исключен подвид доходов бюджетов "уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата".
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 20.03.2024 N 82-п "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на возмещение части затрат, связанных с развитием бизнеса" с внесенными изменениями.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены порядок и сроки продления разрешения на право организации розничного рынка, срок действия которого истекает 31 декабря 2026 года.
В случае если объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой организован розничный рынок, принадлежат управляющей рынком компании на праве аренды, уполномоченный орган местного самоуправления продлевает разрешение с учетом срока действия договора аренды. К заявлению о продлении разрешения прилагается копия договора аренды.
Уведомление о продлении разрешения направляется уполномоченным органом местного самоуправления управляющей рынком компании не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения. Если управляющей компанией принято решение об отказе в продлении разрешения, данная компания направляет в уполномоченный орган местного самоуправления письменное уведомление об отказе в продлении разрешения не позднее пятнадцати календарных дней до даты окончания срока действия разрешения.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 1 января 2026 года из перечня наименований муниципальных образований, наделяемых государственными полномочиями по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров, исключаются муниципальные районы.
ПРАВОСУДИЕ
Государственное казенное учреждение "Центр обслуживания мировых судей Челябинской области" переименовано в "Государственное юридическое бюро и бюро обеспечения деятельности мировых судей".