Новое в законодательстве Челябинской области
3 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлены численность и срок полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных округов Челябинской области: Агаповского, Аргаяшского, Ашинского, Брединского, Варненского, Верхнеуральского, Еманжелинского, Еткульского, Карталинского, Каслинского, Катав-Ивановского, Кизильского, Красноармейского, Кунашакского, Кусинского, Нагайбакского, Октябрьского, Сосновского, Троицкого, Увельского, Уйского, Чебаркульского, Чесменского.
Так, например, численность депутатов Собрания депутатов Агаповского, Верхнеуральского, Карталинского, Красноармейского, Увельского муниципальных округов составляет 20 человек, Брединского, Троицкого муниципальных округов - 16 человек, Варненского, Каслинского, Катав-Ивановского, Кизильского, Кунашакского, Кусинского, Октябрьского, Уйского, Чесменского муниципальных округов - 15 человек.
Срок полномочий депутатов составляет пять лет.
Определены порядок избрания, полномочия и срок полномочий первых глав вновь образованных муниципальных округов.
Первые главы избираются представительными органами соответствующих муниципальных округов на пять лет из числа кандидатов, представленных конкурсными комиссиями.
Первые главы возглавляют местные администрации муниципальных округов, подписывают и обнародуют нормативные правовые акты, принятые представительными органами; издают в пределах своих полномочий правовые акты.
Уточнено, что сроки выдвижения кандидатов по одномандатным избирательным округам, списков кандидатов, а также представления документов в избирательную комиссию для регистрации кандидатов, списков кандидатов исчисляются после дня официального опубликования решения о назначении выборов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Разработка и согласование проектов административных регламентов предоставления государственных услуг осуществляются исполнительными органами Челябинской области без использования федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг, государственной информационной системы Челябинской области, обеспечивающей разработку и согласование проектов административных регламентов.
Государственная услуга предоставляется Министерством образования и науки области.
Заявителями выступают педагогические работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области, замещающие должности иных педагогических работников (воспитатель, инструктор-методист, инструктор по труду, инструктор по физической культуре, концертмейстер, логопед и проч.).
Результатом исполнения государственной услуги является решение аттестационной комиссии об установлении высшей, первой квалификационных категорий, квалификационной категории "педагог-методист" или "педагог-наставник" либо об отказе в установлении категорий.
Срок исполнения государственной услуги составляет: в части рассмотрения аттестационной комиссией заявления о предоставлении государственной услуги - не более 30 календарных дней с даты получения заявления; в части проведения аттестации - не более 60 календарных дней.
Определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения; особенности предоставления государственной услуги в электронной форме и в многофункциональных центрах.
ЖИЛИЩЕ
Стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения составляет 86463 рубля для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства молодым семьям.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 20.02.2025 N 63-п "Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску на I квартал 2025 года для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения - или создание объекта индивидуального жилищного строительства молодым семьям - участникам подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске" муниципальной программы "Основные направления реализации молодежной политики в городе Челябинске".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2025 год.
Увеличен объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до 34827687183,70 тыс. рублей.
Общий объем доходов областного бюджета составил 307551547157,70 тыс. рублей, общий объем расходов - 379589521901,82 тыс. рублей.
Объем дефицита областного бюджета составил 72037974744,12 тыс. рублей.
Также увеличены: общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 до 17531295005,00 тыс. рублей; общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из областного бюджета, - до 159751806196,15 тыс. рублей.
Кроме того, уточнены основные характеристики областного бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов.
Сокращен общий объем расходов бюджета на 2027 год до 340204929342,06 тыс. рублей.
Объем дефицита областного бюджета на 2027 год составил 2152458686,06 тыс. рублей.
Увеличен верхний предел областного государственного внутреннего долга: на 1 января 2026 года - до 122841982761 тыс. рублей; на 1 января 2027 года - до 147799573145 тыс. рублей; на 1 января 2028 года - до 146868039896 тыс. рублей.
Сокращен объем расходов на обслуживание областного государственного долга на 2027 год до 9304168930,14 тыс. рублей.
Уточнены доходы областного бюджета на 2025 год.
Изложены в новой редакции: распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Челябинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; ведомственная структура расходов областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; программа областных государственных внутренних заимствований; источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета; распределение субвенций местным бюджетам на предоставление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".
Субсидии предоставляются Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов области за счет средств областного бюджета.
Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора получателей, проводимого Министерством. Для этого управляющая компания, претендующая на получение субсидии, подает в Министерство заявку посредством системы "Электронный бюджет".
После рассмотрения заявок Министерство заключает с управляющей компанией соглашение о предоставлении субсидии и формирует реестр получателей.
Перечисление субсидий производится Министерством финансов области на лицевые счета управляющей компании, открытые в Минфине Челябинской области.
Определены: условия выделения субсидий, требования к управляющей компании, перечень документов, прилагаемых к заявке; требования к оформлению документов, основания для отказа в предоставлении субсидии, требования к содержанию соглашения о предоставлении субсидии.
Результатом освоения субсидии является обеспечение деятельности 12 резидентов индустриальных (промышленных) парков, сопровождаемых управляющей компанией.
Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии получатели представляют ежеквартально в срок, установленный соглашением, посредством системы "Электронный бюджет".
В случае нарушения условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, средства подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.
Не использованный в 2025 году остаток субсидии также возвращается в областной бюджет, если отсутствует потребность в направлении его на те же цели.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О порядках определения объема и условиях предоставления в 2025 году областному государственному автономному учреждению "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" субсидий на иные цели".
Уточнено, что обязательная проверка соблюдения целей и условий предоставления учреждению субсидии осуществляется органом государственного финансового контроля, а не Главным контрольным управлением Челябинской области, как было ранее.
В Порядке определения объема и условиях предоставления в 2025 году субсидии на финансовое обеспечение деятельности (докапитализации) областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области", созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", определена формула расчета объема средств, подлежащих возврату в областной бюджет в случае недостижения учреждением результатов предоставления субсидии.
Некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области, предоставляются субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с участием народных дружинников в охране общественного порядка.
Субсидии предоставляются Министерством общественной безопасности области за счет средств областного бюджета.
Направлениями расходования субсидии являются: оплата дежурства народных дружинников в 2025 году, осуществляемого не позднее 30 июня 2025 года; административно-хозяйственные расходы организации, связанные с участием народных дружинников в охране общественного порядка, понесенные не позднее 30 июня 2025 года.
Субсидии предоставляются по результатам отбора получателей, проводимого Министерством. Организация, претендующая на получение субсидии, подает в Министерство заявку.
Министерство проверяет организацию на соответствие установленным требованиям, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии; формирует и направляет в Министерство финансов области заявку на организацию перечисления субсидии.
С победителем отбора Министерство заключает соглашение в системе "Электронный бюджет".
Определены: требования к получателям субсидии, перечень документов, прилагаемых к заявке; основания для отказа в предоставлении субсидии, требования к содержанию соглашения, основания для возврата средств в областной бюджет.
Перечисление субсидии осуществляется Министерством финансов области в течение пяти рабочих дней с даты получения заявки от Министерства общественной безопасности области.
Результатом освоения субсидий является не менее 80952 часов, проведенных на охране общественного порядка членами добровольной народной дружины в 2025 году, по состоянию на 30 июня 2025 года.
Отчет о достижении значения результата предоставления субсидий организация представляет в системе "Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О порядках предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования".
С 1 января 2026 года уточнены критерии отбора получателей субсидий: внесение в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство, происходит в соответствии с правилами ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2023 N 154. До указанной даты действие норм, устанавливающих данные требования к участникам отбора, приостановлено.
В порядках предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на поддержку производства молока, мясного скотоводства, племенного животноводства, элитного семеноводства, производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку многолетних насаждений (кроме виноградников), производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), уточнены требования к участникам отбора получателей субсидии. Одним из требований является отсутствие у участника отбора перед федеральным государственным бюджетным учреждением в области мелиорации, подведомственным Минсельхозу России, на территории обслуживания которого участником отбора осуществляется деятельность, просроченной задолженности за услуги по подаче (отводу) воды и (или) принятого к производству судом искового заявления о взыскании с участника отбора задолженности по договору оказания услуг по подаче (отводу) воды в размере, превышающем 50 тыс. рублей.
Участник отбора должен приложить к заявке на предоставление субсидии справку учреждения в области мелиорации об отсутствии принятого к производству судом искового заявления.
Также внесены изменения в порядки предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на поддержку сельскохозяйственного страхования в виде возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства и растениеводства.
С 1 января 2026 года из критериев отбора получателей субсидии исключается наличие прав пользования земельными участками, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство, и внесение сведений о таких земельных участках в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения. До указанного срока действие норм, устанавливающих данные требования к участникам отбора, приостановлено.
Для участия в отборе получателю субсидии не нужно представлять документ (сведения) из Единого государственного реестра недвижимости о правах участника отбора на производственный земельный участок, паспорт земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, справку об отсутствии у участника отбора просроченной задолженности за услуги по подаче (отводу) воды.
В Порядке предоставления субсидий на поддержку развития малых форм хозяйствования в виде грантов на развитие семейной фермы скорректированы результаты освоения гранта, условия его предоставления, требования к участникам отбора, перечень документов, прилагаемых к заявке.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Челябинской области "О перечне и кодах целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области и порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области".
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета дополнены позициями: "Строительство линий скоростного транспорта за счет казначейских инфраструктурных кредитов", "Приобретение трамвайных вагонов для метротрамвая за счет казначейских инфраструктурных кредитов", "Возмещение промышленным предприятиям части затрат на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта".
Ряд целевых статей изложен в новой редакции.
Некоторые уточнения внесены в Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области.
Скорректирован перечень кодов для отражения расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках поддержки инвестиций и реализации инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства, высвобождаемые в результате списания задолженности Челябинской области по бюджетным кредитам, предоставленным Челябинской области из федерального бюджета.
Согласно внесенным изменениям Комитет финансов города наделен правом вносить предложения заместителю Главы города по экономике и финансам по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
Координирует и контролирует деятельность Комитета заместитель Главы города по экономике и финансам.
К обязанностям председателя Комитета отнесено выполнение поручений заместителя Главы города по экономике и финансам по вопросам своей компетенции.
С 1 августа 2025 года Комитет наделяется следующими полномочиями: рассмотрение и согласование проектов муниципальных программ, внесение изменений в муниципальные программы; разработка и представление в Администрацию города проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период; разработка и внесение предложений в проекты муниципальных правовых актов города Челябинска, регулирующих вопросы налогообложения, в части налога на имущество физических лиц, земельного налога; осуществление оценки налоговых расходов по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, куратором которых является Комитет; организация и обеспечение деятельности рабочей группы по обеспечению полноты и своевременности поступления налогов, зачисляемых в бюджет города Челябинска; координация деятельности рабочей группы по обеспечению полноты и своевременности поступления налогов, зачисляемых в бюджет города Челябинска.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Порядок устанавливает правила присоединения государственных и муниципальных организаций, частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области, органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области к государственной информационной системе "Образование в Челябинской области" (ГИС "Образование") в качестве пользователей.
Заявки на присоединение направляются в адрес оператора ГИС "Образование".
Оператор рассматривает заявки и принимает решение о присоединении органа (организации) к ГИС "Образование" в качестве пользователя либо об отказе.
В случае принятия решения о присоединении к системе в качестве пользователя органы и организации, а также администратор ГИС "Образование" информируются в течение пяти дней с момента принятия такого решения.
Между оператором, администратором и пользователями ГИС "Образование" заключается соглашение об информационном взаимодействии. После подписания соглашения администратор создает личный кабинет органа, организации в ГИС "Образование".
Основаниями для отключения пользователя от системы являются: поступление от него заявления об отключении; неоднократное или грубое нарушение условий соглашения; прекращение действия условий, являвшихся основанием для принятия решения о присоединении к ГИС "Образование"; ликвидация органа, организации.
Приведена форма заявки на подключение к государственной информационной системе "Образование в Челябинской области" и создание личного кабинета.