Новое в законодательстве Челябинской области
25 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Порядок устанавливает требования к формированию годовых отчетов о ходе реализации государственных программ области, а также определяет правила проведения Министерством экономического развития области оценки эффективности реализации государственных программ.
Годовой отчет подготавливается ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы и представляется в Министерство экономического развития области до 19 марта года, следующего за отчетным.
На основании годовых отчетов Министерство в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации государственных программ, подготавливает заключения на годовые отчеты, сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ и направляет Губернатору области для последующего направления в Законодательное Собрание области.
Рассмотрение сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ может быть вынесено на заседание Правительства Губернатором Челябинской области.
По результатам оценки эффективности реализации государственной программы Правительством области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении ранее утвержденной государственной программы.
Определены требования к содержанию годового отчета и порядок расчета показателей для проведения оценки эффективности реализации государственной программы.
Приведены формы: сведений о достижении показателей и мероприятий (результатов) региональных проектов, о результатах мониторинга реализации проектов, о достижении показателей государственной программы, о достижении показателей государственной программы, о выполнении мероприятий, комплекса процессных мероприятий, об оценке эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы, об уровне освоения средств на реализацию государственной программы; информации о рисках государственной программы.
Признано утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 29.12.2014 N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П" с внесенными изменениями.
ЖИЛИЩЕ
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на первый квартал 2025 года для Челябинской области и Челябинского городского округа, подлежащая применению органами исполнительной власти Челябинской области, составила 85958 рублей.
Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья составляет 85958 рублей для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, выделяемых молодым семьям.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В систему долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами включаются граждане, у которых полностью или частично утрачена способность осуществлять самообслуживание, в том числе граждане с психическими расстройствами. Приоритетным правом на включение в систему обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, участники специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины и члены семей участников специальной военной операции.
Целью создания системы является обеспечение гражданам поддержки их жизнедеятельности для сохранения привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим уход.
К задачам системы отнесено: совершенствование механизмов выявления граждан, нуждающихся в уходе; определение индивидуальной потребности граждан, нуждающихся в уходе, в социальном обслуживании; предоставление социальных услуг, создание и развитие инфраструктуры системы долговременного ухода.
Участниками системы являются Министерство социальных отношений и Министерство здравоохранения области, уполномоченные организации и их работники, граждане, осуществляющие уход и нуждающиеся в уходе.
Вопрос о включении в систему долговременного ухода рассматривается на основании заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания.
Включение гражданина в систему осуществляется на основании договора о предоставлении социальных услуг.
Экспертами по оценке нуждаемости территориального координационного центра определяются индивидуальные потребности гражданина в социальном обслуживании и подбор социальных услуг. При признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании ему устанавливается первый, второй или третий уровень нуждаемости в уходе.
Социальные услуги по уходу оказываются по месту жительства или месту пребывания гражданина. Социальный пакет долговременного ухода предоставляется гражданину бесплатно.
Гражданам, нуждающимся в уходе, предоставляются иные социальные услуги и социальное сопровождение в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме.
Финансовое обеспечение системы долговременного ухода осуществляется за счет средств областного бюджета, средств системы обязательного медицинского страхования, средств федерального бюджета, получателей социальных услуг.
Контроль качества предоставления гражданам социальных услуг осуществляется Министерством, территориальными координационными центрами, поставщиками социальных услуг.
Определены: принципы работы в системе долговременного ухода, порядок выявления граждан, нуждающихся в долговременном уходе; перечень мероприятий по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании; основания для исключения гражданина из системы долговременного ухода; порядок определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании; параметры подбора социальных услуг по уходу; объем социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода; обязанности помощника по уход, порядок составления гражданам, нуждающимся в уходе, индивидуальной программы; порядок заключения договора о предоставлении социальных услуг.
Разработан комплекс мероприятий по созданию системы долговременного ухода, включающий создание рабочей группы по развитию системы, проведение оценки имеющихся демографических, инфраструктурных, кадровых, финансовых, материально-технических, административных и иных ресурсов; разработку и утверждение плана мероприятий по созданию системы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются Министерством социальных отношений области за счет средств областного бюджета.
Направлениями расходования субсидии являются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных работников некоммерческой организации и привлеченных специалистов, на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, оборудования, мебели, коммунальные платежи, телефонную и мобильную связь, Интернет, транспортные расходы.
Субсидии предоставляются некоммерческим организациям по результатам отбора, проводимого Министерством.
С победителями отбора Министерство заключает соглашение в системе "Электронный бюджет".
Перечисление субсидий производится Министерством финансов области на расчетные счета их получателей, открытые в кредитных организациях.
Результатом предоставления субсидий является участие в мероприятиях ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, 32 человек.
Отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии некоммерческие организации направляют в Министерство посредством системы "Электронный бюджет" ежеквартально, в срок, установленный соглашением.
При нарушении некоммерческой организацией условий предоставления субсидии средства подлежат возврату в областной бюджет.
Определены: требования к некоммерческой организации, условия предоставления субсидии, порядок расчета размера предоставляемых средств, требования к содержанию соглашения, основания для отказа в предоставлении субсидии.
Субсидии предоставляются в целях реализации регионального проекта "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".
Главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) на их предоставление является Правительство области.
Средства выделяются в целях возмещения затрат на оплату труда специалистов социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), издательско-полиграфических, типографических услуг, расходов на подарки, сувенирную продукцию, командировочные расходы штатных сотрудников, транспортные расходы, услуги по сопровождению мероприятий.
Размер субсидии не может составлять более 400 тыс. рублей.
Средства выделяются по результатам отбора получателей субсидий, проводимого ГРБС. Для участие в отборе СОНКО подают заявку в системе "Электронный бюджет". С победителями отбора ГРБС заключает соглашение о предоставлении субсидии.
Перечисление средств осуществляется Министерством финансов области в течение трех рабочих дней с даты получения заявки на перечисление.
Результатом предоставления субсидии является обеспечение участия в консультационных и информационно-методических мероприятиях не менее 50 представителей СОНКО.
Не использованные в 2025 году остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней 2026 года.
В случае нарушения условий предоставления субсидий средства возвращаются в областной бюджет в полном объеме.
Определены: требования к СОНКО, претендующим на получение субсидий; перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе; порядок рассмотрения заявок, основания для отказа в предоставлении субсидии, требования к содержанию соглашения, порядок представления отчетности.
Приведена форма предоставления информации о мероприятии, для осуществления которого запрашивается субсидия.
Министерством сельского хозяйства области за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота.
Способом предоставления субсидии является возмещение затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота (кроме приобретенного по импорту). Размер выделяемых средств составляет не более 99 процентов фактически произведенных и документально подтвержденных затрат.
Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора получателей, проводимого Министерством. С товаропроизводителями, прошедшими конкурсный отбор, Министерство заключает соглашение в системе "Электронный бюджет".
Субсидии перечисляются Министерством финансов области на расчетные счета получателей, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
Результатом освоения субсидии является прирост поголовья крупного рогатого скота на 15 голов в каждом году, в котором предоставляется субсидия.
Получатели направляют в Министерство отчет о достижении значения результата предоставления субсидии в срок, установленный в соглашении, но не реже одного раза в квартал.
В случае нарушения условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, средства подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.
Определены: критерии отбора получателей субсидий, требования к товаропроизводителям на дату подачи заявки на участие в отборе, условия предоставления субсидии, перечень документов, прилагаемых к заявке; требования к оформлению документов, основания для отказа в предоставлении субсидии, порядок действий в случае реогранизации или прекращения деятельности получателя субсидии; основания для освобождения получателей субсидий от применения к ним мер ответственности за недостижение значения результата предоставления субсидии; порядок и сроки возврата предоставленных средств.
Внесены изменения в Приказ Министерства финансов Челябинской области от 01.11.2024 N 44-НП "О перечне и кодах целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области и порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области".
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета дополнены позицией "Оказание специализированной медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Челябинской области, в период проведения специальной военной операции".
Предельные объемы финансирования формируются помесячно и распределяются нарастающим итогом с начала текущего финансового года за вычетом нераспределенных предельных объемов финансирования предыдущего периода.
Для их формирования главные распорядители подготавливают предложения с детализацией по кодам классификации операций сектора государственного управления. Предложения представляются в Минфин области в срок не позднее 20-го числа текущего месяца.
Утвержденные предельные объемы финансирования доводятся Минфином в форме казначейских уведомлений и далее распределяются главными распорядителями между получателями средств, находящимися в их ведении.
Распределение предельных объемов финансирования осуществляется на основании распорядительных заявок, представляемых главными распорядителями. На основании распорядительных заявок Минфин формирует и доводит уведомление о предельных объемах финансирования до главных распорядителей на соответствующий период в разрезе кодов бюджетной классификации расходов областного бюджета.
Определены: требования к содержанию распорядительной заявки, порядок распределения предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам областного бюджета на лицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области.
Приведены формы: формирования предельных объемов финансирования, внесения в них дополнений и изменений; предложений для распределения предельных объемов финансирования, казначейского уведомления, распорядительной заявки.
Признан утратившим силу приказ Министерства финансов Челябинской области от 28.02.2014 N 13-НП "О Порядке утверждения и доведения предельных объемов финансирования" с внесенными изменениями.
Формирование идентификатора при казначейском сопровождении средств осуществляется Министерством в условиях государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемых областными бюджетными и областными автономными учреждениями, концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций.
Для формирования индикатора в отдел осуществления контрольных функций в сфере финансового обеспечения управления областного казначейства и организации исполнения расходов органов государственной власти Минфина области предоставляется информация главными распорядителями средств областного бюджета, которым доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, бюджетных инвестиций, а также государственными заказчиками и областными учреждениями.
На основании полученной информации уполномоченный специалист отдела оформляет сообщение об идентификаторе, регистрирует его в журнале регистрации сформированных идентификаторов и направляет по принадлежности главному распорядителю, государственному заказчику, областному учреждению.
Журнал регистрации сформированных идентификаторов ведется в электронном виде.
Идентификатор указывается государственными заказчиками, областными учреждениями в электронных документах автоматизированной системы "АЦК - Финансы".
Приведены формы предоставления информации, протоколов.
Признаны утратившими силу постановления Администрации города Челябинска: от 18.05.2021 N 140-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (спортивным командам), не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта по виду спорта "футбол" в городе Челябинске" с внесенными изменениями; от 09.12.2021 N 418-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта по виду спорта "скейтбординг" в городе Челябинске" с внесенными изменениями; от 20.01.2022 N 13-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта по виду спорта "хоккей с шайбой" в городе Челябинске" с внесенными изменениями; от 21.07.2023 N 441-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта по виду спорта "роллер-спорт" в городе Челябинске"; от 24.07.2023 N 443-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта по виду спорта "водно-моторный" в городе Челябинске"; от 24.07.2023 N 444-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта по виду спорта "смешанные боевые единоборства ММА" в городе Челябинске".