Новое в законодательстве Челябинской области
28 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Постановление Правительства Челябинской области "О Порядке предоставления ежемесячной выплаты обучающимся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета в государственных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, получающим впервые среднее профессиональное образование, обучающимся за счет средств федерального бюджета или областного бюджета в государственных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области, по программам среднего профессионального образования, не достигшим возраста 24 лет, являющимся членами семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", или иных участников специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины".
К иным участникам специальной военной операции отнесены граждане, выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, а также пропавшие без вести в результате выполнения задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации.
Расширен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты. Получатели должны представить копии документа, подтверждающего, что заявитель является родителем (законным представителем) несовершеннолетнего обучающегося (в случае представления документов заявителем); документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени заявителя (в случае если заявление подается уполномоченным представителем заявителя). Установлены требования к данным документам.
Введены норма, согласно которой для перечисления на счет обучающегося в федеральной образовательной организации высшего образования, открытый им в кредитной организации, ежемесячной выплаты в последующие месяцы Министерство образования и науки области запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения) об обучении обучающегося в указанной федеральной образовательной организации высшего образования.
Скорректирован порядок перечисления ежемесячной выплаты.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О порядке обеспечения бесплатным двухразовым горячим питанием обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по образовательным программам основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), не имеющих основного общего или среднего общего образования, не достигших возраста 24 лет, супруг или один из родителей которых является лицом, призванным на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", иным участником специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины".
Уточнены категории государственных образовательных организаций, обучающимся в которых предоставляются меры социальной поддержки. К ним отнесены областные государственные и муниципальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Челябинской области.
К иным участникам специальной военной операции отнесены граждане, выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, а также погибшие (умершие), пропавшие без вести в результате выполнения задач по отражению вооруженного вторжения.
Меры социальной поддержки в виде обеспечения бесплатным двухразовым горячим питанием распространяются на обучающихся, являющихся членами семей указанных лиц.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Положением установлены критерии оценки деятельности председателей комитетов территориального общественного самоуправления (ТОС), порядок подачи документов, а также функции комиссии по рассмотрению вопросов поощрения председателей комитетов ТОС.
Поощрение председателей комитетов ТОС производится по итогам работы за квартал.
Выплата поощрения производится территориальными органами Администрации города в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете территориальных органов.
Для рассмотрения вопроса о поощрении председатель комитета ТОС представляет на имя руководителя соответствующего территориального органа заявление и отчет о работе комитета ТОС за прошедший период (квартал).
Для рассмотрения вопросов поощрения председателей комитетов ТОС формируется комиссия, в состав которой входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.
Секретарь комиссии составляет листы оценки председателей комитетов ТОС, анализирует и изучает представленные документы, при необходимости проводит обследование территории, на которой осуществляется ТОС.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии и оформляются протоколом.
Выплата поощрения производится на основании правового акта территориального органа путем перечисления денежных средств на банковские счета председателей комитетов ТОС, открытые в кредитных организациях.
Определены: направления деятельности комитета ТОС; перечень документов, прилагаемых к заявлению о выплате поощрения; порядок расчета размера поощрения.
Приведены формы: отчета о работе комитета ТОС, письменного согласия на обработку персональных данных, листа оценки активности комитета ТОС, оценки по критериям работы комитета ТОС.
ЖИЛИЩЕ
Установлены на 2025 год цены (тарифы) на электрическую энергию следующим категориям потребителей: населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками или не оборудованных ими, и приравненным к нему категориям потребителей: исполнителям коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающим электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; наймодателям (или уполномоченным ими лицам), предоставляющим гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда; гарантирующим поставщикам, энергосбытовым, энергоснабжающим организациям, приобретающим электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению, и др.
Тарифы установлены с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток.
В частности, одноставочный тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, для первого диапазона объемов потребления электрической энергии в первом полугодии составил в дневную зону - 4,88 рубля, в ночную зону - 2,54 рубля, во втором полугодии - 5,49 рубля в дневную зону и 2,86 рубля в ночную зону.
Приведены диапазоны объемов потребления электрической энергии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядки предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям: на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв - по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой картофелем, овощными культурами открытого грунта; на производство овощей защищенного грунта, произведенных с применением технологии досвечивания, - по ставке на 1 тонну произведенных овощей защищенного грунта собственного производства; на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на поддержку производства картофеля - по ставке на 1 тонну произведенного картофеля, овощей открытого грунта; на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку элитного семеноводства; на возмещение части затрат гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", на поддержку производства картофеля - по ставке на 1 тонну реализованного картофеля; на поддержку производства овощей открытого грунта - по ставке на 1 тонну реализованных овощей открытого грунта.
Скорректирован срок возврата получателю субсидий отчета о достижении значения результата их предоставления. Указанный отчет возвращается на доработку не позднее пяти рабочих дней до окончания срока проверки. Выявленные несоответствия должны быть исправлены получателем субсидии в течение срока проверки.
Уточнено, что отчетность за год представляется в систему "Электронный бюджет".
Определен срок направления получателям уведомления об отказе в предоставлении субсидии - не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством сельского хозяйства Челябинской области соответствующего решения.
Кроме того, в порядках предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на возмещение части затрат гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", на поддержку производства картофеля - по ставке на 1 тонну реализованного картофеля и овощей открытого грунта определены Основания для освобождения получателей субсидий от применения к ним мер ответственности за недостижение значения результата предоставления субсидии. Таким основанием является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы: установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Челябинской области и (или) органа местного самоуправления муниципального образования; аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Субсидии выделяются Министерством социальных отношений области за счет средств областного бюджета на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Их предоставление осуществляется по результатам отбора получателей, проведенного Министерством.
Для участия в отборе некоммерческие организации подают в Министерство заявление и документы.
Министерство в течение пяти рабочих дней с момента окончания проверки представленных документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии. С некоммерческими организациями, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, Министерство заключает соглашение.
Перечисление субсидий осуществляется Министерством финансов области на расчетные счета получателей, открытые в кредитных организациях.
Результатом предоставления субсидии является получение социальных услуг 32 гражданами старше трудоспособного возраста и инвалидами.
Получатели субсидий представляют в Министерство отчет о достижении значения результата предоставления субсидии в сроки, установленные Соглашением (но не реже одного раза в квартал).
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, средства подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.
Определены: требования к некоммерческим организациям, которым они должны соответствовать на дату подачи заявки на участие в отборе; формула расчета размера субсидии, перечень документов для участия в отборе получателей субсидий, основания для отказа в предоставлении субсидии, требования к содержанию соглашения о предоставлении субсидий.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами и не могут быть использованы на иные цели.
Для их получения органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в Министерство социальных отношений области заявку и расчет произведенных расходов.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством и органами местного самоуправления до 15 февраля очередного финансового года в государственной системе "Электронный бюджет".
Министерство течение 30 календарных дней со даты представления документов формирует распорядительную заявку, в соответствии с которой Министерство финансов области в течение трех рабочих дней доводит предельные объемы финансирования на лицевые счета Министерства социальных отношений области для организации перечисления средств местным бюджетам.
Отчет о расходах местного бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в Министерство в срок, установленный в соглашении.
Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов и соблюдением правил их предоставления осуществляется Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области.
В случае нарушения условий предоставления иных межбюджетных трансфертов средства подлежат возврату в областной бюджет.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам муниципальных образований в целях приобретения реабилитационного и абилитационного оборудования для оснащения муниципальных учреждений системы социальной защиты населения, осуществляющих мероприятия в сфере реабилитации и абилитации инвалидов.
Для их получения муниципальные образования направляют заявки с расчетами расходов на приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для оснащения муниципальных учреждений системы социальной защиты населения, осуществляющих мероприятия в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в Министерство социальных отношений области.
Предоставление средств осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований, до 15 февраля очередного финансового года в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Уполномоченный орган местного самоуправления представляет в Министерство отчет о расходах местного бюджета муниципального образования Челябинской области, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, посредством системы "Электронный бюджет".
Неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет.
Определены: условия предоставления иных межбюджетных трансфертов; формула расчета размера иного межбюджетного трансферта; порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области условий их предоставления.
Внесены изменения в Перечень главных администраторов доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области.
К видам (подвидам) доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области, администрирование которых осуществляется Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Челябинской области, отнесены "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию", "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала", "Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2024 году из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования", "Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования".
Внесены изменения в Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета.
Перечень дополнен позицией "Ежемесячная денежная выплата работникам областных государственных учреждений, осуществляющим перевозки автомобилями скорой медицинской помощи бригад скорой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, в соответствии с Законом Челябинской области от 26 декабря 2024 года N 203-ЗО "О мере социальной поддержки отдельных категорий работников областных государственных учреждений".
Принятие расходных обязательств за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств осуществляется путем заключения муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, поставка товаров для обеспечения муниципальных нужд; соглашений (договоров) о предоставлении субсидии из бюджета города муниципальным бюджетным или автономным учреждениям, а также юридическим лицам, не являющимся учреждениями.
Решения о таких долгосрочных обязательствах принимаются в пределах средств и на срок реализации соответствующей муниципальной программы.
Инициатором подготовки проектов таких решений выступает главный распорядитель средств бюджета города, до которого доводятся лимиты бюджетных обязательств на оплату муниципального контракта, предоставление субсидий в соответствии с соглашением (договором).
Определены требования к содержанию проекта решения о долгосрочных обязательствах. В частности, распределение предполагаемого размера средств бюджета города на оплату муниципального контракта (на предоставление субсидий) в очередном (текущем) финансовом году и плановом периоде не должно превышать объем соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на очередной (текущий) финансовый год и плановый период на оплату указанного муниципального контракта (на предоставление субсидий).
Проект решения готовится в форме проекта распоряжения Администрации города и направляется на согласование в Комитет финансов города.
К проекту прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия расходных обязательств, распределения предполагаемого размера средств городского бюджета для осуществления закупок, предоставления субсидий за пределами планового периода, информацию о предполагаемых источниках финансового обеспечения осуществления закупок, предоставления субсидий.
Обязательными условиями согласования проекта является соблюдение установленных требований.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 26.03.2014 N 32-п "Об утверждении Порядка принятия решений о заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств".
В распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении Перечня налоговых расходов города Челябинска на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов" внесены изменения в части дополнения перечня налоговых расходов города Челябинска стимулирующими и социальными налоговыми расходами.
Так, к стимулирующим налоговым расходам отнесено: освобождение от уплаты земельного налога управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, резидентов индустриальных (промышленных) парков - в отношении земельных участков, находящихся в границах территории индустриальных парков, в целях ведения промышленного производства промышленной продукции в течение пяти последовательных налоговых периодов, начиная с 1 января 2025 года; пониженная ставка налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость которых превышает 300 миллионов рублей. Куратором данных налоговых расходов является Администрация города Челябинска (Управление экономики).
К социальным налоговым расходам отнесено уменьшение суммы земельного налога на 85 процентов садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам - в отношении земельных участков для ведения садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, на один налоговый период, начиная с 1 января 2025 года. Куратором данного налогового расхода является Комитет социальной политики города Челябинска.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден Порядок маршрутизации детского населения при оказании медицинской помощи по профилю "детская эндокринология" на территории Челябинской области.
Медицинская помощь по данному профилю оказывается в форме экстренной, неотложной и плановой помощи.
Оказание медицинской помощи осуществляется в следующих условиях: вне медицинской организации по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в санитарном транспорте при медицинской эвакуации; амбулаторно, в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре, стационарно.
Медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь, делятся на три группы: медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, имеющие в своей структуре кабинет врача - детского эндокринолога; оказывающие специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь; оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
В случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация детей, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинская эвакуация проводится только санитарным медицинским транспортом с учетом тяжести состояния пациента и расстояния между медицинскими организациями с привлечением специалистов отделения экстренной и плановой консультативной помощи ГАУЗ "ЧОДКБ".
Определены: показания к обязательному направлению на консультацию к врачу - детскому эндокринологу; порядок оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи в условиях стационара медицинскими организациями первого, второго и третьего уровней; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям.
Приведены схемы закрепления детского населения муниципальных образований Челябинской области за медицинскими организациями для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи детям по профилю "детская эндокринология" и обучения в кабинетах "Школа для детей с сахарным диабетом и их родителей"; закрепления детского населения муниципальных образований Челябинской области за медицинскими организациями для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям.