Новое в законодательстве Челябинской области
10 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Законы Челябинской области от 03.03.2021 N 318-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования", от 29.06.2022 N 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины".
Продлен до 31 декабря 2025 года срок действия контракта с Министерством обороны Российской Федерации, при заключении которого граждане наделяются правом на получение мер социальной поддержки в виде единовременных выплат.
Кроме того, в Законе Челябинской области от 29.06.2022 N 623-ЗО правом на получение единовременных выплат наделяются также военнослужащие и добровольцы, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Введена норма, согласно которой единовременная выплата не предоставляется детям граждан, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации, в случае получения информации о возбуждении уголовного дела о самовольном оставлении части или места службы данным гражданином.
Поскольку полномочия по предоставлению гражданам дополнительных мер социальной поддержки, установленных данными Законами, осуществляют органы местного самоуправления, изменения, касающиеся продления срока заключения контракта с Минобороны для получения единовременных выплат, внесены и в Закон Челябинской области от 24.11.2005 N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
Также Закон дополнен нормой, согласно которой органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке военнослужащих, добровольцев, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции, повлекших за собой утрату одной нижней конечности или обеих нижних конечностей на любом уровне. Данная норма действует по 31 декабря 2030 года включительно.
Внесены изменения в отдельные положения Закона Челябинской области от 06.09.2024 N 132-ЗО "О знаке отличия Челябинской области "Семейное счастье".
Скорректированы условия для награждения. В частности, на дату возбуждения ходатайства о награждении знаком отличия оба супруга должны являться гражданами Российской Федерации не менее пятнадцати лет, а не десяти, как было установлено ранее. Кроме того, у супругов (одного из супругов) стаж трудовой (служебной) деятельности на территории Челябинской области должен быть не менее пятнадцати лет.
Установлен срок подачи обращения супругов (одного из супругов) о возбуждении ходатайства органами местного самоуправления о их награждении - не позднее двенадцати календарных месяцев начиная с месяца, в котором наступила юбилейная дата.
Скорректирован стаж семейной жизни для установления размера единовременного денежного вознаграждения.
Расширены категории получателей мер социальной поддержки.
Установлено, что предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в сумме 18700 рублей распространяется на обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях, в государственных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области, по программам среднего профессионального образования без подтверждения регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Челябинской области иных участников специальной военной операции.
Введена норма, наделяющая правом на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства или земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебных земельных участков) в собственность бесплатно лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации, по истечении семи лет с даты приобретения гражданства Российской Федерации. Данная норма не распространяется на граждан Российской Федерации, которые приобрели гражданство Российской Федерации до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образования новых субъектов в составе Российской Федерации и постоянно проживали на указанный день или ранее постоянно проживали на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
Внесены изменения в Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 98-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области".
К иным участникам специальной военной операции отнесены граждане, выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Соответствующие изменения внесены в Закон Челябинской области от 01.11.2022 N 686-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению бесплатным двухразовым горячим питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, один из родителей которых призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или является иным участником специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины". Кроме того, в данном Законе конкретизированы государственные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Челябинской области. К ним отнесены: прием документов, необходимых для обеспечения бесплатным двухразовым горячим питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, один из родителей которых призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; принятие решения об обеспечении (отказе в обеспечении) бесплатным двухразовым горячим питанием обучающихся; предоставление бесплатного двухразового горячего питания обучающимся.
Скорректирована формула расчета размера субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
Также внесены изменения в Закон Челябинской области от 29.08.2013 N 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области".
За Правительством Челябинской области закреплено установление порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, признанной многодетной, дающего право на обеспечение бесплатным горячим питанием один раз в день обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в государственных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), не имеющих основного общего или среднего общего образования, не достигших возраста 23 лет, являющихся членами семей, признанных многодетными в соответствии с Законом области.
Внесены изменения в Закон Челябинской области от 29.07.2024 N 117-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению бесплатным горячим питанием один раз в день обучающихся в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, являющихся членами семей, признанных многодетными в соответствии с Законом Челябинской области "О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области", со среднедушевым доходом, размер которого не превышает однократную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области".
Из перечня органов местного самоуправления, наделенных государственными полномочиями по обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся, исключены органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением.
Скорректирована формула расчета размера субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Описание границ Сосновского муниципального района приведено в соответствие с решением Челябинского областного суда, которым признаны недействующими положения Закона в части установления границы между Сосновским и Аргаяшским муниципальными районами, пересекающей земельный участок с кадастровым номером 74:02:0512002:1143, от точки с координатами X 633336028, Y 2311055,41 до точки X 633349,18, Y 2311077,48.
Скорректирован перечень координат характерных точек границ Сосновского муниципального района в МСК 74.
Определены наименования органов местного самоуправления и глав каждого муниципального образования Челябинской области исходя из полных наименований муниципальных образований Челябинской области: в частности, для представительного органа муниципального района, муниципального округа и городского округа, за исключением Челябинского городского округа и Магнитогорского городского округа Челябинской области, - Собрание депутатов, для представительного органа Челябинского городского округа - Челябинская городская Дума, для представительного органа Магнитогорского городского округа Челябинской области - Магнитогорское городское Собрание депутатов.
Признан утратившим силу Закон Челябинской области от 28.10.2004 N 308-ЗО "О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области" с внесенными изменениями.
Установлено, что с 1 января 2025 года депутат Законодательного Собрания Челябинской области будет вправе иметь помощников не только работающих по трудовому договору и на общественных началах, но и оказывающих услуги по гражданско-правовому договору. Указанный договор будет заключаться между депутатом и помощником.
Депутат самостоятельно осуществляет подбор помощников, распределяет между ними обязанности, организует их деятельность, осуществляет контроль за выполнением обязанностей, возложенных на помощников; определяет размер оплаты труда помощников, работающих по трудовым договорам, и размер стоимости услуг, оказываемых помощниками по гражданско-правовым договорам.
Расходы, связанные с оплатой услуг, оказанных помощником по гражданско-правовому договору, будут возмещаться депутату в порядке, установленном постановлением Законодательного Собрания.
Внесены изменения в Законы Челябинской области от 08.01.2002 N 64-ЗО "О гербе Челябинской области" и от 08.01.2002 N 65-ЗО "О флаге Челябинской области", касающиеся порядка официального использования символики области.
Установлено, что малый герб области в многоцветном варианте помещается на бланках распоряжений председателя Законодательного Собрания Челябинской области, распоряжений и приказов руководителя аппарата Законодательного Собрания Челябинской области. Герб и флаг Челябинской области помещаются в рабочих кабинетах председателя Законодательного Собрания Челябинской области, руководителя аппарата Законодательного Собрания Челябинской области, первого заместителя.
Закон Челябинской области от 28.02.2006 N 1-ЗО "О Законодательном Собрании Челябинской области" дополнен положениями о статусе и полномочиях руководителей Законодательного Собрания области - председателя и руководителя аппарата.
Председатель Законодательного Собрания избирается на заседании Законодательного Собрания из числа депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Руководитель аппарата Законодательного Собрания назначается на должность и освобождается от должности председателем Законодательного Собрания.
Председатель организует работу Законодательного Собрания по вопросам правотворческой деятельности Законодательного Собрания, подписывает постановления Законодательного Собрания, решения президиума Законодательного Собрания, организует работу по подготовке и проведению депутатских и общественных (публичных) слушаний, общественных обсуждений, проводимых Законодательным Собранием.
Руководитель аппарата Законодательного Собрания организует материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Законодательного Собрания на основании поручений председателя Законодательного Собрания, руководит работой аппарата Законодательного Собрания.
Также внесены изменения в Закон Челябинской области от 29.03.2007 N 104-ЗО "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области".
Уточнено, что председатель Законодательного Собрания Челябинской области является представителем нанимателя в отношении руководителя аппарата Законодательного Собрания области; руководитель аппарата - в отношении государственных гражданских служащих Челябинской области, проходящих государственную гражданскую службу в аппарате Законодательного Собрания Челябинской области.
Данные нормы вступают в силу с 1 марта 2025 года.
Установлено, что депутатскую деятельность в Законодательном Собрании на профессиональной (постоянной) основе осуществляет председатель Законодательного Собрания области.
Исключены положения о полномочиях председателя Законодательного Собрания Челябинской области.
Указанные изменения вступают в силу с 1 марта 2025 года.
В ряд законов Челябинской области: от 22.09.2005 N 402-ЗО, от 29.06.2006 N 40-ЗО, от 28.04.2011 N 113-ЗО и др. - внесены изменения в части приведения терминологии в соответствие с действующим законодательством, а также уточнения реквизитов федеральных законов и законов Челябинской области, на которые имеются ссылки в текстах законов.
Кроме того, в Законе Челябинской области от 28.02.2006 N 4-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области" уточнен порядок уведомления депутатов Законодательного Собрания Челябинской области о личной заинтересованности.
Закон дополнен положениями о порядке ведения личного дела депутата Законодательного Собрания Челябинской области, обработки, хранения и передачи персональных данных депутатов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Главное управление ветеринарии Челябинской области является исполнительным органом Челябинской области. Его штатная численность установлена в количестве 40 единиц, из которых 25 единиц - должности государственной гражданской службы, 15 единиц - не относящиеся к должностям государственной гражданской службы.
Главное управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, Законодательным Собранием и исполнительными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными объединениями и иными организациями.
Основная задача Главного управления заключается в реализации на территории Челябинской области единой государственной политики в области ветеринарии, приоритетная задача состоит в оказании содействия развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к сфере деятельности данного исполнительного органа.
В перечень функций Главного управления входят разработка и утверждение плана мероприятий по профилактике и ликвидации болезней животных в случае установления ограничительных мероприятий (карантина), участие в разработке и реализации мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере ветеринарии, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, определение размера подлежащего возмещению ущерба, понесенного собственниками животных и (или) продукции животного происхождения в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и т.д.
Определены права и обязанности Главного управления, порядок организации его деятельности, ее финансирование, а также ответственность сотрудников в соответствии с законодательством.
Приведена структура исполнительного органа.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширен перечень исполнительных органов Челябинской области, которые Правительство Челябинской области наделяет правами по владению, пользованию и распоряжению от имени Челябинской области движимым и недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области. Таким правом наделены: исполнительный орган Челябинской области по управлению государственным имуществом Челябинской области; исполнительные органы Челябинской области, на которые возложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующих отраслях экономики Челябинской области (отраслевой орган исполнительной власти); Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области и Министерство информационных технологий и связи Челябинской области.
Внесены дополнительные разграничения полномочий в сфере управления государственной собственностью между исполнительными органами Челябинской области.
В частности, исполнительный орган по управлению имуществом утверждает по согласованию с отраслевым органом исполнительной власти области уставы областных унитарных предприятий, в отношении которых выступает учредителем, а также в отношении которых отраслевые органы исполнительной власти области выступают учредителями, и изменения в них, согласовывает уставы указанных предприятий в новой редакции, согласовывает уставы областных государственных учреждений и изменения в них.
Отраслевые органы исполнительной власти выступают от имени Челябинской области по поручению Правительства Челябинской области учредителями областных унитарных предприятий; утверждают по согласованию с исполнительным органом по управлению имуществом бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты областных унитарных предприятий, в отношении которых выступают учредителями, а также в отношении которых исполнительный орган по управлению имуществом выступает учредителем, утверждают бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты бюджетных и казенных учреждений.
Скорректирован порядок создания областных унитарных предприятий и управления ими.
Уточнено, что в качестве учредителя областных унитарных предприятий от имени Челябинской области по поручению Правительства Челябинской области может выступать как исполнительный орган по управлению имуществом, так и отраслевой орган исполнительной власти области.
Изложены в новой редакции ставки арендной платы.
Исключено ограничение установления значения коэффициента К1.
Определен порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае: его смерти; признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства. Также полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в случае подачи им письменного заявления о сложении полномочий; его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением; утраты доверия; несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов.
Уточнено, что новый Уполномоченный по защите прав предпринимателей должен быть назначен не позднее 60 календарных дней с даты принятия Законодательным Собранием решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в Закон Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".
Увеличен максимальный размер единовременной выплаты приемным родителям на приобретение автомобиля до 1,5 млн. рублей.
Также внесены изменения в Законы Челябинской области от 11.05.2021 N 362-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и от 11.05.2021 N 363-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Продлен до 31 декабря 2030 года срок действия дополнительной гарантии приемным семьям в части предоставления единовременной выплаты на приобретение автомобиля.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены функции регионального оператора.
В соответствии с актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области региональный оператор осуществляет функции технического заказчика услуг и (или) работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, техническому обследованию, реконструкции, капитальному ремонту многоквартирных домов и подводящих инженерных сетей к таким домам, по благоустройству придомовых территорий.
Из функций оператора исключено привлечение подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ и зачисление финансовых средств, полученных региональным оператором за оказанные услуги и (или) выполненные работы, на отдельный счет.
Субсидия из городского бюджета предоставляется на ремонт многоквартирного дома, без проведения которого создается угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан, например, в случае происшествия техногенного характера, оказавшего негативные или разрушительные воздействия на конструктивные элементы и (или) внутридомовые инженерные системы дома, и требующего проведения работ по ликвидации последствий и (или) предотвращению стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по недопущению возникновения угроз техногенного характера. Помощь оказывается независимо от выбранного способа формирования фонда капитального ремонта.
Бюджетные средства выделяются организациям, управляющим многоквартирным домом, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, организациям, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении им собственниками помещений или региональному оператору. Для получения помощи необходимо направить в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска обращение с приложением подтверждающих документов. В течение пяти рабочих дней после обращения указанное Управление уведомляет о возможности или невозможности предоставления средств.
Уточнено, что выделенные денежные средства могут направляться на оплату услуг по разработке проектной документации, ее государственной экспертизе, включая проверку достоверности определения сметной стоимости, строительному контролю и выполнение строительно-монтажных работ.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Работникам областных государственных учреждений, осуществляющих перевозки автомобилями скорой медицинской помощи бригад скорой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, будут предоставляться меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Размер выплаты будет пропорционален отработанному времени и максимально составит 7 тыс. рублей в месяц.
Мера поддержки будет действовать с 1 декабря 2024 года и до 31 января 2025 года.
Действие Закона продлено до 31 декабря 2027 года.
Срок действия Закона продлен по 31 декабря 2027 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составил 307051151024,00 рубля, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 34491786650,00 рубля; общий объем расходов областного бюджета составил 343191305151,40 рубля, объем дефицита областного бюджета - 36140154127,40 рубля.
Также утверждены основные характеристики областного бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год утвержден в размере 12122111488,00 рубля, на 2026 год - 8734890688,00 рубля и на 2027 год - 8661833288,00 рубля.
Верхний предел областного государственного внутреннего долга на 1 января 2026 года составил 104788721761,00 рубля, на 1 января 2027 года - 129746312145,00 рубля, на 1 января 2028 года - 130104297539,00 рубля.
Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из областного бюджета, на 2025 год составил 151473687869,02 рубля, на 2026 год - 149318939474,29 рубля и на 2027 год - 145014216727,66 рубля.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2025 году будут предоставлены в размере 5459651264,85 рубля, в 2026 году - 5865159800,00 рубля и в 2027 году - 5865159800,00 рубля.
Кроме того, утверждены: нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области и местными бюджетами; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Челябинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; ведомственная структура расходов областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; объемы бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей, в том числе на развитие социальной инфраструктуры для детей; программа областных государственных внутренних заимствований; источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета; распределение дотаций местным бюджетам.
Определены: условия реструктуризации и списания задолженности по обязательствам перед областным бюджетом; особенности исполнения областного бюджета; особенности установления отдельных расходных обязательств Челябинской области и использования бюджетных ассигнований.
Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области на 2025 год.
Общий объем доходов бюджета Фонда составил 81829296,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 81828866,2 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда составил 81861345,0 тыс. рублей, дефицит бюджета Фонда - 32048,8 тыс. рублей.
Также утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2026 год составил 88121839,1 тыс. рублей, на 2027 год - 94043785,9 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда на 2026 год составил 88121839,1 тыс. рублей, на 2027 год - 94043785,9 тыс. рублей.
Кроме того, утверждены: распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации; источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда; объем средств нормированного страхового запаса Фонда для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования.
Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию установлен в размере 0,85 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.
К дополнительным основаниям для внесения в 2025 году изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда отнесены: изменение бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе для отражения межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; перераспределение бюджетных ассигнований между группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах общего объема бюджетных ассигнований.
Государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству экологии Челябинской области, в 2025 - 2027 годах предоставляются субсидии на приобретение нового бортового навигационно-связного оборудования взамен выработавшего свой полезный ресурс либо вышедшего из строя оборудования; его обслуживание, включая монтаж, подключение телематических услуг связи, оплату каналов связи, информационно-техническую поддержку, подключение к навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области"; техническое обслуживание и оплату каналов связи бортового оборудования.
Субсидии предоставляются Министерством экологии Челябинской области в рамках реализации государственной программы "Развитие информационного общества в Челябинской области" на основании соглашения, заключенного между Министерством и учреждениями.
Результатом их предоставления является осуществление мероприятий по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС на 31 декабря года получения целевых субсидий.
Учреждения, допустившие нецелевое использование средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Определены: условия предоставления субсидий, требования к учреждениям, перечень документов для получения целевых субсидий, основания для отказа в предоставлении субсидий, формула расчета целевой субсидии; требования к содержанию соглашения; перечень показателей, необходимых для достижения результата предоставления целевых субсидий; порядок и сроки перечисления субсидий, предоставления отчетности об их использовании и достижении установленных показателей; основания, порядок и сроки возврата средств в областной бюджет.
Внесены изменения в порядок ведения реестра расходных обязательств Челябинской области.
Изменены сроки представления главным распорядителем средств областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств областного бюджета и составления Министерством финансов Челябинской области планового реестра расходных обязательств Челябинской области. Срок представления планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств областного бюджета продлен до 5 июня текущего года, составления планового реестра расходных обязательств Челябинской области - до 15 июля текущего финансового года.
Внесены изменения в методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и правила их предоставления, утвержденные постановлением Правительства Челябинской области от 27.12.2023 N 743-П.
Из перечня муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются дотации, исключены городских округа с внутригородским делением.
Уточнено, что дотации предоставляются местным бюджетам в том числе в целях поощрения достижения наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований.
Скорректировано постановление Правительства Челябинской области "О Порядке предоставления в 2022 - 2025 годах грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий в сферах культуры, искусства и военно-исторической деятельности".
Внесенными изменениями установлен порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий в сферах культуры, искусства и военно-исторической деятельности в 2022 - 2024 годах и в 2025 - 2026 годах.
В 2025 - 2026 годах указанным организациям предоставляются средства из областного бюджета на финансовое обеспечение затрат на материально-техническое оснащение мероприятий, оплату труда работников, услуг экспертов, оплату расходов на аренду и содержание помещений, приобретение товаров (работ, услуг), организацию транспортировки, питания и проживания задействованных в проведении мероприятий лиц, приобретение канцелярских товаров, изготовление полиграфической и печатной продукции, приобретение и изготовление подарочной и сувенирной продукции, а также на оплату банковских услуг.
Гранты выделяются по результатам проводимого Министерством культуры Челябинской области отбора, для участия в котором подаются заявка и необходимые документы. Их рассмотрение, а также проверка соответствия организации установленным требованиям осуществляются в течение 10 рабочих дней после окончания приема документов, после чего Министерством принимается решение о предоставлении гранта или об отказе в нем.
С организацией, в отношении которой принято решение о выделении гранта, заключается соответствующее соглашение. При реорганизации организации в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения в части перемены лица в обязательстве с указанием правопреемника. При реорганизации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации организации соглашение расторгается, формируются уведомление об этом и акт об исполнении обязательств, отражающий информацию о неисполненных обязательствах, источником финансового обеспечения которых является грант, и возврате неиспользованного остатка в бюджет.
Результатом освоения средств является проведение не менее семи мероприятий в сферах культуры, искусства и военно-исторической деятельности.
Установлены: требования к участникам отбора, перечень необходимых документов, основания для отказа, формула расчета размера гранта, формы и сроки отчетности, случаи возврата средств в бюджет.
Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, указанным в постановлении Правительства Челябинской области от 09.03.2022 N 113-П, принявшим граждан в пункты временного размещения.
Средства выделяются по результатам проведенного Министерством социальных отношений Челябинской области отбора в целях возмещения затрат на временное размещение (оплата труда, страховых взносов, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, прочих товаров и услуг, оборудование медицинских пунктов, приобретение средств индивидуальной защиты, дезинфекции, лекарственных препаратов) и питание граждан.
Субсидии предоставляются на основании заключаемых соглашений, содержащих в том числе конечное значение результата предоставления субсидии, дату, к которой он должен быть достигнут, сроки и формы представления отчетности, положение о согласовании новых условий, согласие получателя на осуществление проверок.
Результатом освоения средств является размещение в пунктах временного размещения фактически направленных в них граждан.
Установлены: требования к получателям, формула расчета размера субсидии, условия ее предоставления, основания для отказа, перечень необходимых документов,
Областным государственным бюджетным учреждениям, на базе которых развернуты пункты временного размещения, указанные в постановлении Правительства Челябинской области от 09.03.2022 N 113-П, выделяются средства на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2025 год.
Средства выделяются на основании соглашения, которое Министерство социальных отношений Челябинской области заключает с Учреждением в течение 10 рабочих дней после утверждения перечня получателей субсидии. Соглашением также могут устанавливаться срок и формы представления дополнительной отчетности.
Определено, что выплаты не могут использоваться на цели, не предусмотренные соглашением. Обязательная проверка соблюдения целей и условий предоставления субсидии проводится указанным министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области.
Результатом выделения средств является размещение по состоянию на 31 декабря 2025 года в пунктах временного размещения 100 процентов направленных граждан.
Установлены: формула расчета размера субсидии, требования к получателю, перечень необходимых документов, основания для отказа, случаи изменения перечня получателей и объема субсидий.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются с целью финансового обеспечения мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан в пунктах временного размещения, созданных на базе областных муниципальных учреждений и определенных в соответствующем постановлении Правительства Челябинской области. Средства выделяются местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2025 год.
Для получения трансфертов органами местного самоуправления в установленный срок направляются в Министерство социальных отношений Челябинской области заявка и расчет расходов. Средства выделяются на основании соглашений, заключенных с указанным Министерством до 15 февраля 2025 года.
Установлены формула расчета размера иных межбюджетных трансфертов и сроки их предоставления.
Дотации местным бюджетам муниципальных образований на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели предоставляются за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Установлена формула расчета размера дотации. Размер иных дотаций на плановый период 2026 и 2027 годов рассчитывается по показателям 2024 и 2025 годов.
Указанные бюджетные средства распределяются законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Признано утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 11.12.2023 N 676-П "О Методике распределения иных дотаций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели в 2024 - 2026 годах и правилах их предоставления"
Внесены дополнения в постановление Правительства Челябинской области "О порядках определения объема и условиях предоставления в 2024 году областному государственному автономному учреждению, подведомственному Министерству промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, субсидий на иные цели".
Установлен порядок определения объема и условия предоставления в 2024 году субсидии на финансовое обеспечение деятельности (докапитализации) областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Субсидия размером 1 млн. рублей выделяется на финансовую поддержку в форме займов для субъектов деятельности в сфере промышленности. Результатом предоставления средств являются инвестиции в основной капитал, привлеченные указанным субъектом деятельности, а также объем отгруженных им товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг.
Субсидия выделяется на основании заключенного с Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области соглашения, в котором устанавливаются значения результата предоставления выплаты и показателей, необходимых для его достижения.
Определены: перечень необходимых документов, основания для отказа, требования к получателю, случаи изменения объема субсидии, а также возврата средств в областной бюджет, формы и сроки отчетности.
Внесены изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
К источникам финансирования дефицита областного бюджета, главным администратором которых является Министерство финансов Челябинской области, отнесено привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов); погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов).
Внесены изменения в перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета.
Перечень дополнен следующими позициями: "Содействие добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации"; "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета"; "Выполнение публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий работников, осуществляющих перевозки автомобилями скорой медицинской помощи бригад скорой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, областных государственных учреждений в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты)".
Исключены такие целевые статьи, как "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений: Айского водохранилища, расположенного в Златоустовском городском округе Челябинской области, Нижнеуфалейского водохранилища на реке Уфалейка, расположенного в поселке Нижний Уфалей Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, гидротехнических сооружений водохранилища на реке Синташта, расположенного 1,5 км юго-западнее села Мирное Брединского муниципального района Челябинской области".
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области дополнены позицией "Дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2024 году".
Внесены изменения в перечень кодов видов источников финансирования дефицита областного бюджета.
Перечень дополнен позициями: "Привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов)"; "Погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством, в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов)".
В приказ Министерства финансов Челябинской области "О Порядке определения перечня и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета" внесено изменение, связанное с лишением Челябинского городского округа статуса городского округа с внутригородским делением.
Скорректированы основные характеристики и иные показатели бюджета города Челябинска на 2025 год.
Увеличены: общий объем доходов городского бюджета - до 63324104,1 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - до 36440067,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета - до 63886615,5 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города Челябинска, - до 2723072,2 тыс. рублей.
Также уточнены основные характеристики и иные показатели бюджета города Челябинска на плановый период 2026 - 2027 годов.
Увеличены: общий объем доходов городского бюджета на 2026 год до 65156785,3 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - до 36387668,8 тыс. рублей; общий объем доходов городского бюджета на 2027 год - до 64978911,4 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - до 34090516,4 тыс. рублей.
Кроме того, увеличены: общий объем расходов городского бюджета на 2026 год - до 64572549,4 тыс. рублей, на 2027 год - до 63810439,6 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города Челябинска, на 2026 год - до 2804853,6 тыс. рублей, на 2027 год - до 2871244,7 тыс. рублей.
Изложены в новой редакции: доходы бюджета города Челябинска на 2025 год и на плановый период 2026 - 2027 годов; источники финансирования дефицита бюджета; ведомственная структура расходов бюджета; объем и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам города Челябинска, финансовое обеспечение которых предусмотрено расходной частью бюджета города; объем и распределение субсидий, предоставляемых из бюджета города Челябинска юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам; Программа муниципальных внутренних заимствований города Челябинска на 2025 год.
Внесены изменения в постановление Администрации города Челябинска "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на выполнение ремонтных работ сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения города Челябинска для обеспечения населения города Челябинска надежным и бесперебойным электроснабжением, теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением, в том числе в рамках подготовки к отопительному периоду".
Уточнено, что предметом регулирования документа является порядок выделения средств на ремонтные работы систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения города Челябинска для обеспечения населения надежным и бесперебойным электроснабжением, теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением.
Исключено ограничение, предусматривавшее осуществление участниками отбора и получателями субсидии деятельности только по регулируемым тарифам (ценам), предусмотренным в соответствии с законодательством.
Получателями субсидии являются организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы либо организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении собственниками помещений или фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области".
Отбор получателей проводится в форме запроса предложений на основании заявок о предоставлении субсидии исходя из соответствия участника категориям и критериям отбора, установленным требованиям и очередности поступления заявок. В случае если по окончании установленного срока не подано ни одной заявки либо по результатам рассмотрения все заявки отклонены, отбор признается несостоявшимся.
Средства выделяются из резервного фонда Администрации города Челябинска на финансовое обеспечение затрат на проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) общего имущества в многоквартирных домах города Челябинска при возникновении неотложной необходимости в проведении таких работ. Размер субсидии соответствует сумме затрат, указанной в утвержденной сметной документации, на выполнение работ по проведению капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) общего имущества в многоквартирных домах. Для предоставления субсидии Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска заключает с получателем субсидии соглашение.
Результатом освоения выделенных средств являются выполненные работы по капитальному ремонту (ремонтно-восстановительным работам) общего имущества в многоквартирных домах.
Установлены: требования к участникам отбора, необходимые документы, основания для отклонения заявки и для отказа в субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за использованием бюджетных средств, ответственность за их целевое и своевременное использование.
Приведена форма заявки на предоставление субсидии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ на территории Челябинской области в 2025 году. В него включены кадастровые кварталы, расположенные в пяти городских округах - Златоустовском, Озерском, Троицком, Усть-Катавском, Южноуральском городских округах; и двенадцати муниципальных районах Челябинской области - Нязепетровском, Ашинском, Брединском муниципальных районов и др.
Также утвержден план мероприятий (сроки) по проведению комплексных кадастровых работ на территории Челябинской области на 2025 год, ответственными исполнителями которых являются: уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа и Министерство имущества Челябинской области.
В план включены такие мероприятия, как проведение повторных закупочных мероприятий по отбору исполнителей комплексных кадастровых работ в целях использования образовавшейся экономии, заключение муниципальных контрактов; проведение комплексных кадастровых работ в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов и подготовка карт-планов территории; согласование местоположения границ земельных участков; утверждение карт-планов территории; и т.д. Определены сроки их исполнения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Министерство экологии Челябинской области осуществляет организацию туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Челябинской области. Данные услуги могут оказываться государственным бюджетным учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" - в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения Челябинской области, управление которыми оно осуществляет, а также физическими и юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую и иную деятельность в соответствии с законодательством, и юридическими и физическими лицами, заключившими гражданско-правовой договор (контракт) с указанным учреждением.
Для обеспечения безопасности время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки. Также проводится инструктаж туристов, экскурсантов по требованиям и правилам поведения.
Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем, а также в соответствии с режимами особой охраны особо охраняемых природных территорий. Кроме того, определен порядок проведения кино-, видео- и фотосъемки на таких территориях.
Установлены основные виды услуг в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Челябинской области. К ним отнесены: организация посещения музеев природы, визит-центров, смотровых площадок, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей, организация и проведение экскурсий, услуги по предоставлению экскурсантам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря и др.