Новое в законодательстве Челябинской области
30 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнены меры социальной поддержки обучающихся.
Дополнены категории граждан, которым предоставляются: денежная компенсация расходов на оплату их обучения в размере, не превышающем 70050 рублей за учебный год; ежемесячная выплата в размере 18700 рублей; денежная компенсация расходов на оплату двухразового горячего питания в размере 153,92 рубля на одного обучающегося в сутки; денежная компенсация в размере двадцати процентов фактически произведенных расходов на оплату их обучения, но не более 14010 рублей за учебный год.
Кроме того, обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных организациях по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в государственных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории области, по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения, не имеющие основного общего или среднего общего образования, не достигшие возраста 23 лет, являющиеся членами семей, признанных многодетными со среднедушевым доходом, размер которого не превышает однократную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, обеспечиваются бесплатным горячим питанием один раз в день.
С 1 января 2025 года размер денежной компенсации подлежит индексации в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
С 1 августа 2024 года увеличен размер единовременной выплаты до 705 тыс. рублей некоторым категориям граждан, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года для прохождения военной службы.
Внесено изменение в постановление Губернатора Челябинской области "О компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области".
Установлено, что к иным участникам специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины относятся военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, пропавшие без вести в результате участия в специальной военной операции.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, размер которых определяется на основании методики расчета размера субвенций.
Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий устанавливается законом области.
Определены: права и обязанности органов местного самоуправления при исполнении ими переданных государственных полномочий, уполномоченных органов государственной власти области при исполнении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; формы проведения контроля уполномоченными органами, основания для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления обязаны представлять отчеты и другие документы уполномоченным органам государственной власти, осуществляющим контроль за реализацией переданных государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий.
Приведена методика расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Губернатора Челябинской области "О Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области".
Увеличена штатная численность Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области до 121 единицы, из них: до 75 единиц - государственной гражданской службы области, до 46 единиц - не относящихся к должностям государственной гражданской службы области.
Структура Министерства дополнена службой технического сопровождения проектов и отделом развития инфраструктуры беспилотных авиационных систем.
Внесены изменения в государственную программу "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области".
Уменьшены объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы до 342414428,78 тыс. рублей.
Скорректировано финансирование государственной программы за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" на реализацию комплекса следующих процессных мероприятий: "Содействие росту реальных доходов семей с детьми", "Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", в частности предоставление единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины; "Мероприятия в сфере социальной политики", "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций", "Обеспечение деятельности Министерства социальных отношений Челябинской области", "Социальное обслуживание населения".
Установлено предоставление субсидии Челябинской региональной молодежной общественной организации Институт социальных инноваций молодежи "Продвижение" на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением фестиваля "Челябинская область - большая семья".
Перечень мероприятий в сфере социальной политики на 2024 - 2030 годы дополнен организацией изготовления и установки надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно Администрацией города, ее непосредственным исполнителем выступает Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города. Заявителями являются физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица (их законные представители), которым на праве собственности либо на праве аренды принадлежат земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости в границах города.
Муниципальная услуга в упреждающем (проактивном) режиме не предоставляется.
Результатом исполнения муниципальной услуги является правовой акт Администрации города или ее уполномоченного должностного лица о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо об отказе в заключении договора. Срок предоставления услуги не должен превышать 60 календарных дней с даты регистрации документов.
Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Исполнение муниципальной услуги включает: прием запроса и документов заявителя, их регистрацию и проверку; принятие решения по результатам рассмотрения запроса и документов, уведомление о принятом решении.
Приведены формы документов.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об оплате труда работников областных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Министерство социальных отношений Челябинской области выполняет функции и полномочия учредителя, и подведомственных областных государственных казенных учреждений.
Выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) за счет средств областного бюджета устанавливается педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более в размере 5 тыс. рублей в месяц, а в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в размере 10 тыс. рублей в месяц.
С 1 января 2025 года исключается выплата ко Дню социального работника, в том числе руководителю областного государственного учреждения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок оказания в 2023 - 2025 годах социальной поддержки родителям (законным представителям) в виде единовременного социального пособия на подготовку к учебному году каждого ребенка из многодетных малоимущих семей в возрасте до 23 лет, обучающегося по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, и каждого ребенка-инвалида из малоимущих семей в возрасте до 18 лет, обучающегося по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, в общеобразовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Уточнены категории обучающихся, родителям (законным представителям) которых назначается и выплачивается единовременное социальное пособие на подготовку к учебному году.
Пособие предоставляется на каждого ребенка из многодетных малоимущих семей в возрасте до 23 лет, обучающегося по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, и каждого ребенка-инвалида из малоимущих семей в возрасте до 18 лет, обучающегося по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, в общеобразовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
В перечень необходимых документов включены: документы (сведения) из профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подтверждающие обучение детей из многодетных малоимущих семей в возрасте до 23 лет по очной форме обучения; документы (сведения) из общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, общеобразовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, подтверждающие обучение детей-инвалидов из малоимущих семей в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в указанных организациях.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области на 2024 год.
Увеличены: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда до 71678742 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до 71625593,8 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда до 73170047,3 тыс. рублей.
Скорректированы: распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2024 год; межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год.
Налоговая ставка устанавливается в размере 0 процентов для всех категорий налогоплательщиков единого сельскохозяйственного налога.
Установленная норма действует по 31 декабря 2029 года включительно.
Увеличены: общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из областного бюджета, на 2024 год до 147461547,64336 тыс. рублей, в том числе местным бюджетам - до 138116901,04336 тыс. рублей; общий объем дотаций - до 25075742,081 тыс. рублей, объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - до 10769727,181 тыс. рублей.
Скорректированы: распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Челябинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; ведомственная структура расходов областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.
Внесено уточнение в постановления Правительства Челябинской области от 12.02.2024 N 103-П "О Порядке предоставления в 2024 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений) на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами", от 25.01.2023 N 33-П "О Порядке предоставления в 2023 - 2024 годах субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств областного бюджета", от 28.12.2022 N 777-П "О Порядке предоставления в 2023 - 2024 годах субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на предоставление социальных услуг в стационарной форме".
Определено, что в случае образования у некоммерческой организации на начало финансового года неиспользованного остатка субсидии, полученной в отчетном финансовом году, получатель обязан возвратить его в областной бюджет не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.
Внесены изменения в постановления Правительства Челябинской области от 18.12.2023 N 690-П "О Порядке предоставления в 2023 - 2024 годах субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по временному социально-бытовому обустройству граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Государства Палестина, вынужденно покинувших жилые помещения, в пунктах временного размещения", от 30.12.2022 N 793-П "О Порядке предоставления в 2023 - 2024 годах субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по временному социально-бытовому обустройству граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения, в пунктах временного размещения", от 30.12.2022 N 792-П "О Порядке предоставления в 2023 - 2024 годах субсидий некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение затрат по временному социально-бытовому обустройству граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения, в пунктах временного размещения".
Дополнены требования, которым должны соответствовать организации, претендующие на получение субсидии. В частности: у организаций на едином налоговом счете должна отсутствовать задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; организации не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; организации не должны являться иностранными агентами.
При реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения в части перемены лица в обязательстве с указанием юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2024 N 146-П "О Порядке предоставления в 2024 году субсидий на финансовое обеспечение затрат на реализацию мероприятий по сопровождаемому проживанию инвалидов".
Определен порядок действий получателя субсидии в случае образования у некоммерческой организации на начало финансового года неиспользованного остатка субсидии, полученной в отчетном финансовом году.
При принятии Министерством социальных отношений области решения о наличии потребности в использовании остатка субсидии получатель субсидии осуществляет расходы, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства.
В случае отсутствия решения Министерства о наличии потребности в использовании остатка субсидии или принятия Министерством решения об отказе в использовании остатка субсидии он подлежит возврату в областной бюджет.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления в 2024 году субсидии на государственную поддержку областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" в целях достижения результатов национального проекта "Производительность труда".
Увеличен размер субсидии, предоставляемой учреждению, до 64110,5 тыс. рублей, из них до 61546,1 тыс. рублей за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета дополнены следующими позициями: "Обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных профессиональных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций"; "Обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций"; "Субсидия в виде имущественного взноса Фонду финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Центр "Мой бизнес" (микрокредитной компании) на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций посредством предоставления микрозаймов"; "Возмещение расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации и иностранных граждан, эвакуированных из Государства Палестина в Российскую Федерацию и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации"; "Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Корпоративный центр содействия развитию компетенций государственных и муниципальных служащих" Правительства Челябинской области".
Министерство финансов области исполняет государственную функцию по привлечению на единый счет областного бюджета остатков средств на казначейских счетах и возврата привлеченных средств на казначейские счета с использованием автоматизированной системы "АЦК-Финансы", подсистемы управления денежными средствами государственной интегрированной информационной системы "Электронный бюджет".
Непосредственными исполнителями функции являются: сводный отдел организации исполнения областного и консолидированного бюджетов Минфина области, отдел работы с лицевыми счетами управления областного казначейства и организации исполнения расходов органов государственной власти Минфина области, отдел бухучета и отчетности областного и консолидированного бюджетов управления бухгалтерского учета и отчетности Минфина области.
Исполнение государственной функции включает: привлечение на единый счет областного бюджета остатков средств на казначейских счетах; возврат привлеченных средств с единого счета областного бюджета на казначейские счета.
Результатом исполнения государственной функции является привлечение остатков средств на казначейских счетах на единый счет областного бюджета и обеспечение возврата привлеченных средств на казначейские счета.
Установлены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Признан утратившим силу приказ Министерства финансов Челябинской области от 30.12.2020 N 01/5-296 "Об Административном регламенте исполнения Министерством финансов Челябинской области государственной функции по привлечению на единый счет областного бюджета остатков средств на казначейских счетах и возврата привлеченных средств на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены" с внесенными изменениями.