Новое в законодательстве Челябинской области
23 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ.
Из раздела "Архивное дело" исключены следующие виды услуг: описание архивных документов, создание справочно-информационных средств к ним; подготовка справочно-информационных изданий о составе и содержании архивных фондов; обеспечение сохранности и учет архивных документов.
Из раздела "Здравоохранение" исключены услуги: проведение прикладных научных исследований; обеспечение судебно-экспертной деятельности.
ЖИЛИЩЕ
Стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу составляет 94011 рублей для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства молодым семьям.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 09.04.2024 N 112-п "Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску на II квартал 2024 года для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства молодым семьям - участникам подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске" муниципальной программы "Основные направления реализации молодежной политики в городе Челябинске".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Губернатора Челябинской области "Об установлении запрета на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".
Запрет на привлечение иностранных граждан дополнительно установлен по следующим видам деятельности: торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт; по предоставлению мест для временного проживания; по предоставлению продуктов питания и напитков; по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению; в области права и бухгалтерского учета; по письменному и устному переводу; деятельность ветеринарная, а также творческая, в области искусства и организации развлечений; ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения.
Хозяйствующие субъекты по указанным видам экономической деятельности должны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с данным документом в срок до 19 ноября 2024 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Ежегодная денежная выплата предоставляется семьям, имеющим статус многодетной семьи, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, на ребенка (детей), обучающегося(-ихся) в общеобразовательной организации по очной форме обучения, при условии регистрации членов многодетной семьи по месту жительства или регистрации по месту пребывания на территории Челябинской области.
Заявление на получение указанной льготы подается гражданином лично, через его законного представителя или в форме электронного документа в органы социальной защиты населения по месту жительства заявителя.
Определены: перечень необходимых документов и сведений, основания для отказа в предоставлении выплаты.
Срок для принятия органом социальной защиты решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении ежегодной денежной выплаты не может превышать 10 рабочих дней с даты подачи заявления.
Внесены изменения в Порядок предоставления многодетной семье дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2010 N 139-П.
К категории лиц, которым предоставляется ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отнесены многодетные семьи со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения по Челябинской области.
В перечень документов для назначения выплаты включены сведения, подтверждающие, что члены многодетной семьи имеют регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории Челябинской области в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории иного субъекта Российской Федерации, а также решение суда, устанавливающее фактическое проживание членов многодетной семьи на территории Челябинской области, в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории иного субъекта Российской Федерации.
Уточнены основания для прекращения ранее назначенной выплаты.
Внесены изменения в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами Челябинской области, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 13.12.2010 N 293-П.
Раздел административного регламента, устанавливающий досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги по лицензированию отдельных видов деятельности, излагается в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
Внесено уточнение в Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение и выплата пособия на ребенка", утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 18.04.2012 N 187-П, в части выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги.
При поступлении документов непосредственно от заявителя должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за предоставление государственной услуги, принимает документы и производит исчисление величины среднедушевого дохода семьи на основании сведений о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи в порядке, установленном постановлением Губернатора Челябинской области от 02.08.2012 N 211.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение многодетной семье ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 23.05.2012 N 249-П.
Заявителем, имеющим право на получение государственной услуги, является лицо, среднедушевой доход многодетной семьи которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, дополнен решением суда, устанавливающим фактическое проживание членов многодетной семьи на территории Челябинской области, в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории иного субъекта Российской Федерации.
Скорректированы основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в областном государственном автономном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области", утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 18.07.2012 N 380-П, дополнен следующими услугами: государственная аккредитация региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций - предоставляемая Министерством по физической культуре и спорту области; выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенных на землях лесного фонда, которые допускаются к строительству на них при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с лесным законодательством - оказываемая Главным управлением лесами области; аттестация экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков на территории Челябинской области - предоставляемая Правительством области.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области от 22.08.2012 N 459-П "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти Челябинской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти Челябинской области".
Установлен порядок подачи жалобы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг, иных государственных информационных систем, а также жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
При подаче жалобы в электронном виде она должна быть подписана одним из видов подписей, установленных Правительством Российской Федерации.
О принятом органом государственной власти решении по результатам рассмотрения жалобы на принятые в ходе предоставления государственных услуг решения и осуществленные действия (бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги по лицензированию отдельных видов деятельности, заявитель уведомляется посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг в день принятия указанного решения.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению жилых помещений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 22.08.2012 N 465-П.
Заявитель может подать заявление на предоставление услуги при личном обращении в орган опеки и попечительства или в многофункциональный центр, в электронной форме с использованием федерального портала или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Заявление при подаче его в электронной форме должно соответствовать установленным требованиям.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области от 21.03.2022 N 154-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения (усыновления) второго ребенка".
Право на ежемесячную денежную выплату у лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации, возникает по истечении пяти лет с даты приобретения гражданства Российской Федерации при рождении (усыновлении) второго ребенка после указанного периода.
Указанное положение не распространяется на граждан Российской Федерации, которые приобрели гражданство Российской Федерации до дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и постоянно проживали на этот день или ранее на территориях Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской области или Запорожской области.
Внесено изменение в Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки работников аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Челябинской области, в виде компенсации (возмещения) за счет средств областного бюджета части процентной ставки по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным на приобретение (строительство) жилья, расположенного на территории Челябинской области, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 14.04.2023 N 242-П.
Лицо, имеющее право на компенсационную выплату, вправе представить в Министерство социальных отношений области заявление посредством личного обращения либо в форме электронного документа. Определен порядок подачи заявления в электронном виде.
Внесены изменения в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2024 N 145-П.
Заявление и документы на получение выплаты подаются в органы социальной защиты населения городских округов, городских округов с внутригородским делением, муниципальных округов, муниципальных районов Челябинской области, расположенные по месту жительства (пребывания), фактического проживания.
В целях предоставления ежемесячной денежной выплаты Министерство социальных отношений области осуществляет прием заявлений и документов, поступивших от органов социальной защиты населения, регистрирует их в журнале учета заявлений, проводит проверку документов, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты и в течение пяти рабочих дней информирует заявителей о принятом решении путем направления им уведомления, осуществляет перечисление ежемесячной денежной выплаты на счета заявителей, открытые в российской кредитной организации. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты в уведомлении указываются причины такого отказа.
Срок для принятия решения о предоставлении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в ее предоставлении не может превышать 20 рабочих дней.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются в рамках реализации государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" на возмещение затрат, связанных с оплатой труда и проживанием обучающихся в образовательных организациях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также фактически понесенных затрат, связанных с оплатой труда и проживанием обучающихся в иных образовательных организациях, привлеченных для прохождения практики и практической подготовки или осуществляющих трудовую деятельность не более шести месяцев в году предоставления субсидии в соответствии с квалификацией, получаемой в результате освоения образовательной программы.
Определены: порядок проведения отбора получателей субсидии, требования к его участникам, формула расчета размера субсидии, перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении средств, заключения дополнительных соглашений; виды отчетности, условия возврата субсидии.
Результатом предоставления субсидий является привлечение 79 обучающихся для прохождения практики и осуществления трудовой деятельности у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, на сельских территориях.
Министерство сельского хозяйства области осуществляет проверки соблюдения получателем порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии предоставляются из областного бюджета по результатам отбора социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) на реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C, в том числе на обучение специалистов в сфере лечения и профилактики ВИЧ-инфекции, работающих с особо уязвимыми, уязвимыми группами населения и группами населения повышенного риска в отношении ВИЧ-инфекции, а также с населением в целом.
Определены: направления расходования средств, порядок проведения отбора получателей субсидии, основания для отказа в ее предоставлении и заключения дополнительного соглашения, формула расчета размера средств, условия возврата субсидии в областной бюджет.
Субсидии предоставляются на основании соглашений, заключаемых с Министерством здравоохранения области в системе "Электронный бюджет".
Результаты предоставления субсидии оцениваются в процентах за период 2024 - 2026 годов по уровню информированности населения в возрасте 18 - 49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции, охвату медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения субъекта Российской Федерации, охвату населения профилактическими осмотрами на туберкулез.
Получателям субсидий запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, связанных с достижением результатов предоставления этих средств.
Министерство здравоохранения области проводит мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и осуществляет проверки соблюдения СОНКО условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
Остаток субсидии, не использованный в отчетном году, подлежит возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней года, следующего за отчетным.
Гранты предоставляются из бюджета города на реализацию социально значимых проектов, направленных на продвижение эффективных социальных практик по вопросам профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, включая предупреждение жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для ребенка семейной среды, профилактику безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Получателями грантов являются некоммерческие организации, реализующие социально значимые проекты для жителей города, за исключением казенных, бюджетных и автономных учреждений.
Определены: порядок отбора получателей субсидии, требований к участникам конкурса, перечень необходимых документов, критерии оценки социально значимых проектов, основания для отказа в предоставлении гранта, заключения дополнительных соглашений; направления расходования средств, формула расчета размера гранта, виды отчетности, условия возврата средств.
Результатами предоставления гранта являются: количество мероприятий, проведенных в целях продвижения эффективных социальных практик по вопросам профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия; количество участников, охваченных мероприятиями.
Комитет социальной политики осуществляет контроль за соблюдением условий, порядка предоставления грантов, достижением результатов предоставления грантов путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок, а также проводит мониторинг достижения результатов предоставления гранта исходя из достижения значений результатов, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта.
В случае нарушения получателем гранта условий, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок, к получателю могут быть применены штрафные санкции.
Приведены: требования к оформлению социально значимого проекта, направленного на профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия; формы документов.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 28.05.2021 N 147-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов, направленных на профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия" с внесенными изменениями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Алгоритм маршрутизации взрослых пациентов для оказания медицинской помощи по профилю "Инфекционные болезни" в инфекционных отделениях медицинских организаций Челябинской области в стационарных условиях.
Уточнены уровни организации медицинской помощи по профилю "Инфекционные болезни" в стационарных условиях. К ним отнесены: первый уровень - инфекционные отделения, второй уровень - межрайонные инфекционные отделения, третий уровень - региональные отделения.
Установлены медицинские организации третьего уровня оказания медицинской помощи: инфекционное отделение Государственного автономного учреждения здравоохранения "Областная клиническая больница N 3", инфекционное отделение Государственного автономного учреждения здравоохранения Ордена Знак Почета "Городская клиническая больница N 8 г. Челябинск".
Госпитализация взрослых с инфекционными заболеваниями в инфекционные отделения осуществляется при наличии медицинских и эпидемиологических показаний. Определен порядок их госпитализации.
Госпитализация пациентов с тяжелым и осложненным течением инфекционных заболеваний при отсутствии возможности оказания необходимой медицинской помощи, реаниматологической помощи, применения сложных методов обследования и лечения с использованием современных диагностических и лечебных технологий в медицинской организации по месту жительства осуществляется в стационарах второго и третьего уровня.
Медицинская помощь пациентам с инфекционными заболеваниями с жизнеугрожающими острыми состояниями оказывается: вне медицинской организации - бригадами скорой медицинской помощи, в стационарных условиях - в боксах, палатах (блоках) интенсивной терапии медицинских организаций второго уровня с соблюдением установленных санитарно-противоэпидемических норм.
При исключении инфекционного заболевания, а также при необходимости реабилитации взрослых с инфекционными заболеваниями перевод из инфекционного отделения осуществляется в медицинскую организацию по месту жительства.
Утверждена схема перевода пациентов при исключении инфекционного заболевания, а также при необходимости реабилитации после перенесенных инфекционных болезней.
Скорректированы: перечень показаний для госпитализации взрослых пациентов с инфекционными заболеваниями с территории муниципальных районов Челябинской области в инфекционные отделения второго и третьего уровня; схема закрепления взрослого населения муниципальных образований и медицинских организаций Челябинской области за инфекционными отделениями медицинских организаций Челябинской области по уровням организации медицинской помощи в стационарных условиях.