Новое в законодательстве Омской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указе Губернатора Омской области от 10 октября 2022 года N 169 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, призванным на военную службу по мобилизации", а также в Указе Губернатора Омской области от 1 июня 2023 года N 123 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" скорректированы категории получателей единовременных денежных выплат.
Скорректирован Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, а также в контртеррористической операции (охране государственной границы) на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года N 53.
Уточнено, что выплата предоставляется заявителю в течение 12 месяцев с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о ее предоставлении.
Внесены изменения в Указы Губернатора Омской области от 10 октября 2022 года N 169 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, призванным на военную службу по мобилизации", от 1 июня 2023 года N 123 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации".
Установлено, что положения Указа, регулирующие порядок и условия предоставления единовременных выплат лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, право на предоставление которых возникло до 1 апреля 2025 года, действуют по 31 декабря 2025 года.
КОРОНАВИРУС
Уточнено, что по 27 апреля 2025 года запрещено проведение всех массовых и публичных мероприятий, включая молодежные форумы, слеты, фестивали, концерты под открытым небом, за исключением официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; деловых, конгрессных, выставочных мероприятий, организуемых органами власти и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Омской области; мероприятий, предусмотренных решениями постоянно действующего штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области; эколого-просветительских мероприятий, организаторами которых являются органы исполнительной власти Омской области и органы местного самоуправления Омской области.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Решении Омского городского Совета от 13.06.2007 N 20 "Об управлении муниципальной собственностью города Омска" определено, что условия, на которых предлагается заключение концессионного соглашения, направляются структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом города Омска, на рассмотрение в Омский городской Совет. При направлении условий концессионного соглашения структурное подразделение Администрации города Омска, осуществляющее функции по управлению муниципальным имуществом города Омска, вправе указать дату, к которой ожидается ответ Омского городского Совета.
Контрольно-счетная палата города Омска, комитеты Омского городского Совета по муниципальной собственности, по финансово-бюджетным вопросам, по вопросам экономического развития, отраслевой комитет Омского городского Совета рассматривают условия, на которых предлагается заключение концессионного соглашения, и направляют в комитет по регламенту и вопросам организации работы Омского городского Совета свою позицию о возможности согласования заключения концессионного соглашения.
В Решении Омского городского Совета от 30.05.2007 N 16 "О распределении вопросов, рассматриваемых комитетами Омского городского Совета" расширен круг вопросов, рассматриваемых комитетом по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка, комитетом по социальным вопросам, комитетом по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования и другими в части рассмотрения условий, на которых предлагается заключение концессионного соглашения, в отношении объектов концессионных соглашений, связанных с компетенцией комитетов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого руководителем органа ведомственного контроля на текущий календарный год не позднее 15 марта текущего года. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала проведения плановой проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление информации о нарушении заказчиками обязательных требований.
Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. Срок проведения проверки может быть продлен на основании распоряжения не более чем на 20 рабочих дней. Срок проведения проверки может быть продлен не более 1 раза и общий срок проведения проверки не может составлять более 40 рабочих дней.
В случае выявления при проведении проверок фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки составов преступлений (административных правонарушений), информация о таких фактах и документы, подтверждающие такие факты, в течение 3 рабочих дней со дня направления требования подлежат передаче в уполномоченные в соответствии с законодательством правоохранительные органы, органы государственной власти.
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Государственное управление и реализация государственной национальной политики на территории Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета увеличены с 16467517779,15 руб. до 17446174451,06 руб.
В новой редакции изложены Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Формирование квалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Омской области, муниципальной службы в Омской области, обеспечение профессионального развития лиц, замещающих государственные должности Омской области, муниципальные должности в органах местного самоуправления Омской области, лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Омской области", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Проведение мероприятий, направленных на сохранение этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих на территории Омской области, развитие приграничного сотрудничества" и другие.
Скорректирован Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного учреждения Омской области, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Омской области, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Уточнено, что отчет утверждается руководителем государственного учреждения и представляется в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, Министерству образования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2021 года в части объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:000000:12553 и 55:36:090205:3911.
Результаты определения в 2023 году кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Омской области, изложены в новой редакции в части объектов с кадастровыми номерами 55:36:000000:12553 и 55:36:090205:3911.
СЕМЬЯ
Межведомственная комиссия по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является постоянно действующим органом, созданным в целях осуществления межведомственной координации работы по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот.
Задачами Комиссии являются обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот на территории Омской области в соответствии с законодательством, анализ законодательства Омской области в сфере защиты прав детей-сирот, а также подготовка предложений по его совершенствованию, обобщение и анализ информации, подготовка предложений по повышению эффективности мер, реализуемых в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот, и другие.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, утвержденный Законом Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ. Установлено, что денежная выплата может быть использована на осуществление платы за подключение объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в собственности одного из членов многодетной семьи, расположенного на территории Омской области, к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения путем перечисления средств денежной выплаты на счет лица.
Уточнено, что право лиц на предоставление денежной выплаты удостоверяется именным документом - сертификатом на предоставление за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, установленных на текущий финансовый год, денежной выплаты в размере 200000 рублей (ранее - 173592 рубля).
Внесены изменения в Закон Омской области от 30 апреля 2015 года N 1741-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно" в части условий, которым должны отвечать граждане для постановки на учет на дату подачи заявления о постановке на учет.
Порядок устанавливает правила предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации.
Право на предоставление субсидии имеют граждане, владеющие на праве собственности (включая долевую или совместную собственность) или на ином предусмотренном законом праве домовладением, расположенным на территории Омской области, заключившие предусматривающий осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка гражданина, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа договор о подключении в рамках догазификации с газораспределительной организацией Омской области и относящиеся к одной из установленных льготных категорий граждан.
Размер затрат определяется на основании сведений, указанных в договоре о подключении. В случае если размер затрат превышает установленный предельный размер субсидии, субсидия предоставляется в предельном размере, при этом гражданин оплачивает разницу между размером затрат и предоставленной субсидией за счет собственных средств в порядке и в сроки, которые установлены договором о подключении.
Средства субсидии не могут быть направлены на оплату услуг банка по открытию и ведению специального счета. Стоимость услуг банка по открытию и ведению специального счета не учитывается при определении размера субсидии.
Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по субъекту Российской Федерации, утвержденные приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 30 ноября 2024 года N 237/74, изложены в новой редакции.
Также в новой редакции изложены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2025 год, утвержденные приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 ноября 2022 года N 526/67.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета увеличены с 10763013476,82 руб. до 11204359076,59 руб.
Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Создание условий для формирования и использования трудовых ресурсов Омской области" и другие изложены в новой редакции.
Выплата единовременной премии осуществляется в целях стимулирования руководителя предприятия за безупречное и добросовестное исполнение трудовых обязанностей.
Решение о выплате единовременной премии руководителю предприятия принимается Министром энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области.
Выплата единовременной премии руководителю предприятия осуществляется за счет средств предприятия.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлен Порядок определения очередности предоставления гражданину земельного участка, проверки соответствия гражданина установленным требованиям, взаимодействия уполномоченного органа и органа местного самоуправления.
Порядок регламентирует вопросы определения очередности бесплатного предоставления в собственность гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства на основании Закона Омской области "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно", проверки соответствия гражданина условиям, установленным Законом, а также порядок взаимодействия между органом государственной власти Омской области (органом местного самоуправления Омской области), осуществляющим полномочия по предоставлению земельных участков, и органом местного самоуправления, осуществляющим постановку граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Формы заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и извещения о предложении земельного участка в собственность бесплатно изложены в новой редакции.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области, на иные цели.
Уточнено, что субсидии предоставляются учреждению на проведение мероприятий по реорганизации и ликвидации учреждений.
Внесены изменения в перечень доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и источников финансирования дефицита бюджета Омской области, администрирование которых осуществляется Министерством имущественных отношений Омской области, в части нормативных правовых актов, являющихся основанием для администрирования кода вида (подвида) доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
Установлено, что получатели средств бюджета города Омска при исполнении контрактов на выполнение работ по строительству образовательных учреждений, капитальному ремонту зданий образовательных учреждений вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 90 процентов (включительно) суммы по контрактам, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета города Омска на указанные цели в текущем финансовом году, в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если иное не установлено законодательством.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления субсидий из бюджета города Омска на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, утвержденный постановлением Администрации города Омска от 24 декабря 2019 года N 837-п.
Участники отбора в срок не позднее 3-го рабочего дня до дня завершения срока подачи заявок вправе направить в управление делами Администрации города Омска посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица.
Установлен порядок внесения изменений в объявление о проведении отбора, утверждена форма информации об участнике отбора.
Положение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на возмещение недополученных доходов от предоставления льгот на услуги муниципальных бань города Омска изложено в новой редакции.
Скорректированы порядок проведения отбора, условия и порядок предоставления субсидий, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
Исключена форма отчета о достижении результата предоставления из бюджета города Омска субсидии на возмещение недополученных доходов от предоставления льгот на услуги муниципальных бань города.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Объем финансового обеспечения государственной программы Омской области "Формирование комфортной городской среды" за весь период реализации за счет средств областного бюджета увеличен с 5995637999,77 руб. до 6024547338,04 руб.
Скорректирован Перечень мероприятий регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", реализуемого в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни".
Внесены изменения в Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции.
Установлено, что внесение изменений в объявление о проведении отбора осуществляется не позднее наступления даты окончания приема предложений (заявок) участников отбора с соблюдением ряда условий. Внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии протокола подведения итогов отбора путем формирования новой версии протокола с указанием причин внесения изменений.
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета уменьшены с 20587490389,01 руб. до 19960825164,31 руб.
Скорректирована методика расчета показателей государственной программы.
Предметом регионального контроля является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими хозяйствами без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства запретов и ограничений.
Региональный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами требований к продаже безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), установленных Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Омской области.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждается приказом Министерства экономического развития Омской области в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.
Установлен и введен в действие с 1 апреля по 31 декабря 2025 года предельный тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Омской области в размере 3,04 руб. (с учетом НДС) за каждый километр пути.
При следовании пассажира в автобусах пригородного сообщения, следующих с остановками в черте города Омска, включая сезонные (садовые) маршруты, между остановочными пунктами в черте города Омска плата за перевозку пассажиров взимается в размере оплаты проезда для пассажиров транспорта общего пользования на территории города Омска, установленной уполномоченным органом местного самоуправления города Омска, и в размере 3,04 руб. (с учетом НДС) за каждый километр пути за чертой города Омска.
Признан утратившим силу с 1 апреля 2025 года приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 18 июня 2013 года N 97/30 "Об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и внутриобластном сообщении".
Стандартизированные тарифные ставки дополнены в части линейных разъединителей номинальным током до 100 А включительно.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года изложены в новой редакции в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:070105:17071.
Скорректирован Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Омской области.
Уточнено, что при несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным ее руководителем и ответственным секретарем, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов требованиям в области охраны окружающей среды.
Скорректирована форма Отчета о проведении мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Увеличены объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета с 18102361773,10 руб. до 18130721295,93 руб.
В новой редакции изложены Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Проведение спортивных и физкультурных мероприятий, обеспечение подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Совершенствование системы управления в сфере физической культуры и спорта Омской области".
Уточнено, что для расчета штрафа применяются подушевые нормативы, установленные на год, в зависимости от условий оказания медицинской помощи: при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях - подушевой норматив финансирования медицинской помощи, установленный Территориальной программой в размере 8 842,46 рубля, при оказании медицинской помощи в условиях стационара - подушевой норматив финансирования медицинской помощи, установленный Территориальной программой в размере 10 388,98 рубля.
В новой редакции изложены значения дифференцированных подушевых нормативов финансирования, численность прикрепленного населения, коэффициенты, применяемые при расчете дифференцированных подушевых нормативов финансирования медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования Омской области на 2025 год и другие.