Новое в законодательстве Омской области
28 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Омска, их формирования и реализации. Уточнено, что изменения муниципальных программ, связанные с принятием Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска, предусматривающего внесение изменений в бюджет отчетного финансового года, осуществляются в срок до 1 марта текущего финансового года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Прием имущества, обращенного в собственность Омской области, осуществляется уполномоченным учреждением на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность Омской области.
Уполномоченное учреждение осуществляет прием имущества, обращенного в собственность Омской области, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих обращение конфискованного имущества в собственность Омской области.
Министерство имущественных отношений Омской области ежегодно составляет и не позднее 1 апреля представляет в Правительство Омской области отчет об итогах распоряжения имуществом, обращенным в собственность Омской области.
Скорректирован Административный регламент предоставления государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов".
Установлено, что внесение изменений (отказ во внесении изменений) в реестр лицензий в связи с прекращением деятельности в одном или нескольких местах ее осуществления, сведения о которых содержатся в реестре лицензий, и в связи с прекращением выполнения отдельных работ, сведения о которых содержатся в реестре лицензий, не превышает 10 рабочих дней со дня приема Министерством заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
Порядок составления и утверждения отчетов о результатах деятельности бюджетных учреждений Омской области, в отношении которых Министерство природных ресурсов и экологии Омской области осуществляет функции учредителя, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества, скорректирован в части изложения в новой редакции приложения Сведения о недвижимом имуществе, за исключением земельных участков, закрепленном на праве оперативного управления, и Сведения о недвижимом имуществе, используемом по договору безвозмездного пользования (договору ссуды).
Установлено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Государственную жилищную инспекцию Омской области в форме электронного документа, либо по адресу личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе, обеспечивающей идентификацию и аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Госжилинспекцию.
Изменения вступают в силу с 30 марта 2025 года.
Административный регламент определяет порядок и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе процедуру взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства, а также порядок взаимодействия с Федеральной налоговой службой, филиалом публично-правовой компании "Роскадастр" по Омской области, Министерством строительства Омской области, органом исполнительной власти Омской области, органом местного самоуправления Омской области, осуществляющим полномочия по предоставлению земельных участков, и уполномоченными органами местного самоуправления Омской области при предоставлении государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется путем подготовки и передачи материалов в Инвестиционный комитет в целях определения соответствия объекта критериям.
Заявителями являются юридические лица, которые претендуют на предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в целях размещения на них объекта.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Скорректировано постановление Администрации города Омска от 26 февраля 2015 года N 354-п "Об утверждении Положения о порядке внесения сведений в Реестр контрактов, заключаемых заказчиками в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44, 45 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Внесены изменения в распоряжение Администрации города Омска от 16 сентября 2016 года N 443-р "О муниципальной информационной системе Администрации города Омска "Закупки города Омска". Определена система автоматизации бюджетного процесса города Омска на базе государственной информационной системы Омской области "Единая система управления бюджетным процессом Омской области" и автоматизированной системы "УРМ" муниципальной информационной системой Администрации города Омска "Закупки города Омска".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректирован Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута.
Установлено, что решение об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в случае, если такие объекты, как контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, планируется разместить в месте, не предусмотренном территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления в Омской области.
Скорректировано значение коэффициента, учитывающего вид объекта, размещаемого на земельном участке, в части временных сооружений и временных конструкций, предназначенных для организации стоянки и хранения (нахождения) велосипедов, средств индивидуальной мобильности, различного спортивного инвентаря в пределах таких сооружений и конструкций, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.
Административный истец обратился с административным исковым заявлением о признании не действующими пунктов Перечней, а также указаний Перечней на кадастровые номера зданий, полагая, что нежилые помещения не соответствуют критериям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации. Истец полагает, что оспариваемые положения нарушают права истца как собственника помещений, поскольку незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
Поскольку судом установлено противоречие пункта 1264 Перечня на 2022 год, пункта 1304 Перечня на 2023 год, пунктов 1615, 1620 Перечня на 2024 год приведенным выше положениям Налогового кодекса Российской Федерации и законодательству Омской области, регулирующему вопросы отнесения объектов недвижимого имущества к объектам, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, оспариваемые положения следует признать недействующими.
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города Омска на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку семьи, старшего поколения, инвалидов, ветеранов войны и военной службы.
Установлено, что внесение изменений в объявление о проведении отбора осуществляется не позднее даты окончания приема заявок с соблюдением таких условий, как срок подачи участниками отбора заявок, продлевается на 10 календарных дней; изменение способа отбора не допускается; в объявление о проведении отбора получателей субсидий включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки; и других.
Также установлено, что внесение изменений в протокол рассмотрения заявок и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения заявок и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в Порядок регистрации многодетных семей. Уточнено, что для регистрации многодетной семьи одно из лиц, учитываемое в составе регистрируемой многодетной семьи, его представитель обращается в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, по месту жительства с заявлением о регистрации многодетной семьи по форме, утвержденной Министерством, к которому прилагаются документы, подтверждающие совместное проживание детей с супругами, имеющими трех и более детей из числа учитываемых в составе многодетной семьи, в том числе мачехой, отчимом, супругом опекуна, а также родителем, имеющим трех и более детей из числа учитываемых в составе многодетной семьи за исключением детей, проживающих отдельно в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, а также детей, не достигших четырнадцати лет, единственный родитель (иной законный представитель) которых учитывается в составе многодетной семьи, и других.
ЖИЛИЩЕ
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета увеличены с 13283342369,63 руб. до 13673541151,16 руб.
В новой редакции изложены Перечень мероприятий регионального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры", реализуемого в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни", Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".
Внесены изменения в Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Обеспечение государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением в Омской области" и другие.
Установлены размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, являющимся пользователями жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и членами жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение, с 1 января по 30 июня 2025 года, размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, с 1 января по 30 июня 2025 года, и другие.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Объемы финансового обеспечения государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения" за весь период реализации за счет средств областного бюджета уменьшены с 126561647079,44 руб. до 126174796811,30 руб.
Скорректированы Перечень мероприятий регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", реализуемого в рамках национального проекта "Демография", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение эффективности системы социального обслуживания Омской области" и другие.
Внесены изменения в Порядок предоставления мер социальной поддержки по проезду отдельным категориям граждан, проживающих на территории Омской области.
Уточнено, что право на меры социальной поддержки по проезду реализуется на основании документа, подтверждающего принадлежность гражданина к определенной категории граждан, которой в соответствии с областным законодательством предоставляется мера социальной поддержки, и путем использования электронной транспортной карты или путем использования "Единой карты" без предъявления документа, подтверждающего право на меру социальной поддержки, либо на основании удостоверения ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты, подтверждающего право на меру социальной поддержки.
Также уточнено, что в случае размещения на удостоверении ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты электронного социального транспортного приложения Омской области в целях реализации гражданином права на меру социальной поддержки оператором, обслуживающим электронное социальное транспортное приложение Омской области, обеспечивается перенос информации, содержащейся на "Единой карте", на удостоверение ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты.
Внесены изменения в Порядок организации горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях (обеспечение готовой к употреблению пищевой продукцией), проживающих в семьях, в которых средний доход на каждого члена семьи ниже полуторной величины прожиточного минимума в Омской области в расчете на душу населения.
Уточнено, что обеспечение питанием обучающихся осуществляется в рамках реализации мероприятий муниципальной программы города Омска "Развитие образования" в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Омска на обеспечение горячим питанием, исходя из расчета 60 рублей (ранее - 10 рублей) в день на одного обучающегося.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг при обеспечении инфраструктурой производственных объектов обрабатывающих производств Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 11 июля 2018 года N 200-п, в части критериев отбора и результатов предоставления субсидии.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 28 июля 2022 года N 402-п, в части требований к отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидий.
Порядок предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение создания (капитализации) и (или) деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 18 мая 2023 года N 265-п, уточнен в части цели предоставления субсидии.
Также скорректированы Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат участникам промышленных кластеров, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 26 февраля 2024 года N 96-п, и Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с производством техники и (или) оборудования для сельского хозяйства и пищевой промышленности, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 24 мая 2024 года N 301-п.
Общий объем доходов бюджета города Омска на 2025 год увеличен с 39694406317,80 руб. до 39910811567,09 руб. Общий объем расходов бюджета города Омска увеличен с 40283132221,15 руб. до 40556892803,66 руб. Дефицит бюджета города Омска увеличен с 588725903,35 руб. до 646081236,57 руб.
Установлено, что в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры.
В новой редакции изложены Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Омска на 2025 год, Ведомственная структура расходов бюджета города Омска на 2025 год, Адресная инвестиционная программа города Омска на 2025 год, Перечень расходов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов целевого характера, на плановый период 2026 и 2027 годов и другие.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета увеличены с 10481483182,58 руб. до 10714005480,88 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие жилищного строительства на сельских территориях, содействие занятости сельского населения", реализуемого вне национальных проектов.
В новой редакции изложен Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях", реализуемого вне национальных проектов.
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие промышленности в Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета увеличены с 1542274138,30 руб. до 2730511138,30 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение создания и развития высокоэффективных, конкурентоспособных промышленных производств Омской области", реализуемого вне национальных проектов.
В новой редакции изложен Перечень мероприятий регионального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", реализуемого в рамках национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика".
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие промышленности в Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета уменьшены с 1651467497,46 руб. до 1542274138,30 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение создания и развития высокоэффективных, конкурентоспособных промышленных производств Омской области", реализуемого вне национальных проектов, Перечень мероприятий регионального проекта "Создание условий для развития научно-технической деятельности в Омской области, инновационной инфраструктуры Омской области и защиты прав на результаты интеллектуальной собственности в регионе", реализуемого вне национальных проектов, и другие изложены в новой редакции.
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, дополнен в части дорог, обеспечивающих подъезд от автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения к административным центрам поселений и населенным пунктам Омской области.
Скорректировано Положение о территориальном планировании муниципального образования городской округ город Омск Омской области в части производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур Кировского и Советского административных округов города Омска.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что расчет предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории, ее отдельной части осуществляется при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет.
Предельно допустимая рекреационная емкость рассчитывается для особо охраняемой природной территории регионального значения в целом, а также для ее отдельных частей (туристских объектов) и выражается в целочисленных значениях, человек в единицу времени.
Карта градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области изложена в новой редакции в части отдельных территориальных зон.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В новой редакции изложен Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректирована Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Установлено, что граждане с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями имеют право на назначение им врачебными комиссиями медицинских организаций, требования к которым устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации, не зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных препаратов в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации (включая критерии назначения таких лекарственных препаратов, а также порядок их применения).
Также установлено, что не реже одного раза в квартал Комиссия по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Омской области осуществляет оценку исполнения распределенных объемов медицинской помощи, проводит анализ остатков средств обязательного медицинского страхования на счетах медицинских организаций, участвующих в территориальной программе. По результатам проведенной оценки и анализа в целях обеспечения доступности для застрахованных лиц медицинской помощи и недопущения формирования у медицинских организаций кредиторской задолженности Комиссия осуществляет при необходимости перераспределение объемов медицинской помощи, а также принимает иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Скорректировано Положение о денежных выплатах медицинским работникам. Уточнено, что размер ежемесячных денежных выплат медицинским работникам с высшим или средним медицинским образованием государственных учреждений здравоохранения Омской области, за исключением медицинских регистраторов, инструкторов по трудовой терапии, медицинских дезинфекторов, составляет 1 тысяча рублей - медицинским работникам со средним медицинским образованием (за исключением медицинских сестер участковых врачей-терапевтов участковых, медицинских сестер участковых врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей), акушерок женских консультаций и родильных домов, зубных техников, фельдшеров (акушерок) и медицинских сестер учреждений и подразделений скорой медицинской помощи).