Новое в законодательстве Омской области
14 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы Перечень государственных услуг Омской области, предоставляемых органами исполнительной власти Омской области, территориальным государственным внебюджетным фондом Омской области в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также Перечень государственных услуг Омской области, предоставление которых органами исполнительной власти Омской области, территориальным государственным внебюджетным фондом Омской области посредством запроса заявителя о предоставлении двух и более государственных услуг Омской области при его однократном обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется, утвержденные Указами Губернатора Омской области от 29 июля 2013 года N 109 и от 12 ноября 2018 года N 122.
Добавлена государственная услуга по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка студенческим семьям, закрепленная за Министерством труда и социального развития Омской области.
С 15 апреля 2025 года Министерство строительства Омской области переименовано в Министерство строительства и архитектуры Омской области.
Также с 15 апреля 2025 года соответствующие изменения внесены в перечень органов исполнительной власти Омской области, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 года N 15, а также в Указ Губернатора Омской области от 23 января 2004 года N 18 "О формировании численности работников органов исполнительной власти Омской области".
Советники первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области, работающие на общественных началах, оказывают экспертную, аналитическую и консультативную поддержку соответственно деятельности первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области по приоритетным социально-экономическим вопросам развития Омской области, важнейшим инновационным и инвестиционным проектам и вопросам стратегического планирования и управления.
Назначение советников осуществляется по представлению соответственно первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области распоряжением Аппарата Губернатора и Правительства Омской области. Советники назначаются на срок полномочий первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области соответственно. Направления деятельности советников определяются первым заместителем Председателя Правительства Омской области, заместителем Председателя Правительства Омской области соответственно.
Количество советников у первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области не должно превышать 10 человек.
Советники представляют годовой отчет о своей деятельности первому заместителю Председателя Правительства Омской области, заместителю Председателя Правительства Омской области соответственно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Изменено Положение о советниках Губернатора Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, работающих на общественных началах.
Уточнено, что советники Губернатора Омской области, работающие на общественных началах, оказывают экспертную, аналитическую и консультативную поддержку деятельности Губернатора Омской области по приоритетным социально-экономическим вопросам развития Омской области, важнейшим инновационным и инвестиционным проектам и вопросам стратегического планирования и управления.
Назначение советников осуществляется по представлению заместителя Председателя Правительства Омской области, руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Омской области распоряжением Губернатора Омской области. Советники назначаются на срок полномочий Губернатора Омской области. Количество советников и направления их деятельности определяются Губернатором Омской области.
Советники не вправе разглашать конфиденциальные сведения, ставшие им известными в связи с осуществлением обязанностей советника, использовать свое положение, а также информацию, ставшую им известной в связи с исполнением обязанностей советника, в личных целях, совершать действия, порочащие статус советника или наносящие ущерб репутации должностных лиц.
В день прекращения деятельности советника выданное ему удостоверение подлежит возврату в Аппарат Губернатора и Правительства Омской области.
В Порядке определения объема и условиях предоставления субсидий на иные цели бюджетному учреждению Омской области "Омскоблстройзаказчик", утвержденных постановлением Правительства Омской области от 29 августа 2022 года N 457-п, установлено, что мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации (за исключением отдельных видов субсидий).
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие здравоохранения Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 568-п, с 489973195216,66 руб. до 489952087084,12 руб.
Изменены Перечень мероприятий регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Омской области", реализуемого в рамках национального проекта "Здравоохранение", Перечень мероприятий регионального проекта "Инфраструктура здравоохранения Омской области", реализуемого вне национальных проектов.
Также уменьшен объем финансового обеспечения государственной программы "Охрана окружающей среды Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 584-п, с 40671252286,09 руб. до 40669518944,11 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие судебной системы Омской области", реализуемого вне национальных проектов" государственной программы Омской области "Государственное управление и реализация государственной национальной политики на территории Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 587-п, изложен в новой редакции.
В Перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Омской области, уполномоченных на их осуществление, внесены изменения в части регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии, закрепленного за Министерством культуры Омской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректирован Порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие гражданского общества.
Определено, что направления расходов, источником финансового обеспечения которых являются гранты, определяются нормативным правовым актом Министерства.
Основания для отклонения заявки изложены в новой редакции.
Решение о признании отбора несостоявшимся размещается на едином портале, на информационном ресурсе омск.гранты.рф, а также на официальном сайте в течение 3 календарных дней со дня его принятия.
Внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии такого протокола путем формирования новой версии указанного протокола с указанием причин внесения изменений.
Положение о целевых показателях деятельности казенных учреждений Омской области - центров занятости населения изложено в новой редакции.
Внесены изменения в Порядок проведения мониторинга и контроля выполнения целевых показателей, перечень целевых показателей деятельности казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения Омской области".
СЕМЬЯ
Комплекс мероприятий региональной программы по повышению рождаемости в Омской области на 2023 - 2025 годы изложен в новой редакции.
Срок действия программы установлен на 2024 - 2027 годы и период до 2030 года.
Скорректированы целевые показатели региональной программы.
ЖИЛИЩЕ
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики Омской области" с 10289173745,58 руб. до 13283342369,63 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Чистая вода", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", Перечень мероприятий регионального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры", реализуемого вне национальных проектов, Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", и другие изложены в новой редакции.
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях развития коммунального комплекса.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Порядке организации и проведения мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Омской области, скорректированы задачи мониторинга в части подготовки сведений, необходимых для проведения общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда, предусмотренного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 декабря 2024 года N 661.
Положение определяет порядок осуществления наставничества на муниципальной службе в Администрации города Омска и условия стимулирования муниципальных служащих Администрации города Омска, осуществляющих наставничество, с учетом оценки результативности их деятельности, в целях содействия профессиональному развитию муниципальных служащих Администрации города Омска, направленному на формирование знаний и умений, необходимых для обеспечения служебной деятельности на высоком профессиональном уровне и воспитания добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей.
Цель наставничества: ускорение процесса адаптации муниципального служащего, поступившего впервые на муниципальную службу, или муниципального служащего, имеющего стаж муниципальной службы, поступившего впервые на муниципальную службу в Администрацию города Омска.
Наставничество осуществляется по решению руководителя структурного подразделения Администрации города Омска, наделенного правами юридического лица, которое оформляется соответствующим правовым актом руководителя структурного подразделения.
С наставником заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указываются содержание, сроки и форма осуществления наставничества, размер и условия осуществления выплат за наставничество.
Утверждена форма отзыва о результатах наставничества.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Целями и задачами утвержденной программы являются обеспечение устойчивого роста продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения и увеличение периода их активного долголетия, в том числе участие граждан старшего поколения в образовательных проектах, культурно-досуговых мероприятиях, занятиях физической культурой и спортом, а также добровольческой (волонтерской) деятельности.
Сроки реализации программы намечены на 2025 - 2030 годы.
К ожидаемым результатам реализации программы отнесены увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2030 году до 78 лет, обеспеченность гериатрическими койками к 2030 году составит 54 случая на 10 тысяч населения в возрасте 60 лет и старше и другие.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности, Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность по профилактике и (или) тушению пожаров на территории Омской области, утвержденные постановлениями Правительства Омской области от 22 мая 2013 года N 113-п, от 26 февраля 2014 года N 35-п, и другие.
В частности, изложены в новой редакции направления расходования средств субсидии, скорректированы результаты предоставления субсидии.
Установлено, что проведение отбора обеспечивается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Определены порядок и условия внесения изменений в объявление о проведении отбора.
В Порядке привлечения остатков средств на единый счет бюджета Омской области и возврата привлеченных средств уточнено, что Порядок устанавливает правила привлечения Министерством финансов Омской области на единый счет бюджета Омской области остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета Омской области, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений Омской области, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета Омской области и казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытых Министерству в Управлении Федерального казначейства по Омской области, едином счете бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области, открытом органу управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Омской области в Управлении Федерального казначейства по Омской области.
Скорректирован Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на организацию и проведение мероприятий в сферах культуры, искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, художественного и музыкального образования.
В частности, внесены изменения в порядок проведения отбора, основания для отклонения предложения (заявки), требования к отчетности.
Установлен порядок подписания победителем отбора проекта соглашения о предоставлении субсидии.
Перечень доходов местных бюджетов, в отношении которых осуществляются бюджетные полномочия главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами государственной власти Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 3 июля 2019 года N 218-п, дополнен в части платежей по искам о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, а также платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного объектам животного мира, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования (за исключением вреда, причиненного на особо охраняемых природных территориях).
В Правилах предоставления и методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование инициативных проектов, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 10 ноября 2021 года N 500-п, скорректированы условия предоставления иных межбюджетных трансфертов.
В постановлении Правительства Омской области от 9 марта 2022 года N 95-п "О передаче Министерству финансов Омской области отдельных полномочий органов исполнительной власти Омской области, их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений Омской области" расширен Перечень органов исполнительной власти Омской области, их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений Омской области, полномочия которых подлежат передаче Министерству финансов Омской области (централизации).
Внесены изменения в Региональную программу повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения Омской области на 2024 - 2030 годы.
В частности, план мероприятий Региональной программы изложен в новой редакции.
Скорректирован перечень основных исполнителей и участников программы в части Министерства цифрового развития и связи Омской области, Главного управления молодежной политики Омской области.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета дополнен в части субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания.
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.
Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета дополнен в части увеличения финансовых активов в собственности субъектов Российской Федерации за счет средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями (увеличение финансовых активов за счет привлечения на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации остатков средств на единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, открытых органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом).
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета кодов классификации источников финансирования дефицита областного бюджета.
Перечень кодов вида источников финансирования дефицита бюджета Омской области расширен в части увеличения финансовых активов в собственности субъектов Российской Федерации за счет средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями (увеличение финансовых активов за счет привлечения на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации остатков средств на единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, открытых органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержденные порядки регулируют отношения по предоставлению из областного бюджета субсидий, устанавливают цели предоставления субсидий, порядок расчета размера субсидий, а также отбора получателей субсидий.
Также утвержден Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков Омской области, входящих в состав городских поселений Омской области, относящихся к сельским территориям.
Признано утратившим силу постановление Правительства Омской области от 5 февраля 2020 года N 14-п "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами".
В Порядке предоставления из областного бюджета субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 27 февраля 2013 года N 30-п, уточнены условия предоставления субсидии.
Также установлено, что одной из целей предоставления субсидий является получение заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
В Положении о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 года N 156-п, скорректированы результаты предоставления субсидий.
Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Развитие производства и реализации продукции растениеводства, пищевых продуктов растительного происхождения" к государственной программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 581-п, изложен в новой редакции.
Увеличено финансовое обеспечение государственной программы "Формирование комфортной городской среды" с 5912928841,87 руб. до 5995637999,77 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", реализуемого в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы "Охрана окружающей среды Омской области" с 41288208396,19 руб. до 40671252286,09 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Вода России", реализуемого в рамках национального проекта "Экологическое благополучие", изложен в новой редакции.
Скорректирована методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области".
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года в части земельного участка с кадастровым номером 55:37:002208:97.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года изложены в новой редакции в части земельного участка с кадастровым номером 55:37:002208:97.
Изложены в новой редакции результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года в части земельного участка с кадастровым номером 55:20:150704:120.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Порядок предоставления грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение получения образования лицами, принятыми на обучение по образовательным программам среднего профессионального медицинского образования и высшего медицинского образования за счет средств областного бюджета в образовательных организациях высшего образования.
Установлено, что гранты предоставляются по результатам отбора, проводимого Министерством здравоохранения путем запроса предложений, исходя из соответствия заявителя категории получателей грантов и критерию отбора, а также очередности поступления заявок на участие в отборе.
Определены порядок и условия внесения изменений в объявление о проведении отбора, а также порядок формирования протокола подведения итогов отбора.
Победитель отбора подписывает проект соглашения в течение 3 рабочих дней со дня его поступления в системе "Электронный бюджет" (в случае наличия технической возможности) или на бумажном носителе (в случае отсутствия технической возможности).
Победитель отбора признается уклонившимся от заключения соглашения в случае, если он не подписал проект соглашения в течение установленного срока. В этом случае Министерство здравоохранения в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гранта отменяет его и принимает решение об отказе в предоставлении гранта такому заявителю, о чем уведомляет его в установленном порядке.
Средний размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории Омской области, изложен в новой редакции.
Скорректированы значения максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.
В Порядке проведения и проверки итогового собеседования по русскому языку изложена в новой редакции шкала оценивания заданий итогового собеседования для участников итогового собеседования с ограниченными возможностями здоровья, участников итогового сочинения - детей-инвалидов и инвалидов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие здравоохранения Омской области" с 489952087084,12 руб. до 490003357674,14 руб.
Внесены изменения в Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы, а также в Перечень мероприятий регионального проекта "Инфраструктура здравоохранения Омской области", реализуемого вне национальных проектов.