Новое в законодательстве Омской области
25 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Положение определяет порядок организации и проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". Региональный этап конкурса организуется и проводится ежегодно в целях выявления и отбора в Омской области примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований Омской области для последующего направления конкурсных заявок победителей в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению конкурса.
Региональный этап конкурса проводится по таким номинациям, как градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства, муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами, обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах и другим.
Конкурсные заявки муниципальных образований Омской области представляются в ответственные органы в срок до 20 мая. По результатам рассмотрения конкурсных заявок ответственные органы в срок до 1 июля выносят на рассмотрение комиссии предложения по определению победителей по соответствующей номинации в каждой категории участников регионального этапа конкурса. Комиссия в срок до 15 июля определяет трех победителей, среди которых распределяются первое - третье места, регионального этапа конкурса по соответствующим номинациям в каждой категории участников регионального этапа конкурса.
Уточнено, что представителями интересов муниципального образования город Омск от Администрации города Омска в органах управления и контроля хозяйственных обществ являются должностные лица Администрации города Омска, а также руководитель казенного учреждения города Омска, реализующего отдельные полномочия структурного подразделения Администрации города Омска, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом города Омска.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнены функции Министерства цифрового развития и связи Омской области. Установлено, что Министерство осуществляет координацию мероприятий по централизации закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий и централизованному обслуживанию информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти Омской области, обеспечивает осуществление мероприятий по созданию, функционированию, эксплуатации, управлению и развитию Координационного центра Правительства Омской области, осуществляет организацию, развитие и обеспечение применения государственной информационной системы Омской области "Единая карта жителя", а также согласовывает закупки товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий органов власти Омской области по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры в государственной информационной системе Омской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Омской области.
Внесены изменения в Положение о Комиссии по бюджетным проектировкам, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 25 мая 2011 года N 91-п. Установлено, что в случае отсутствия секретаря Комиссии в период его отпуска, командировки, болезни или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии, определенный председателем Комиссии.
Положение о бюджетном прогнозе Омской области на долгосрочный период, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 26 августа 2015 года N 227-п, дополнено в части общего объема обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений (в размере платы концедента, капитального гранта), обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве, обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
Дополнены сферы деятельности, по которым органами исполнительной власти Омской области формируется региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Омской области, утвержденные постановлением Правительства Омской области от 19 октября 2017 года N 299-п, в части дорожного хозяйства, транспорта.
Скорректирован Порядок работы с обращениями граждан Российской Федерации в Министерстве строительства Омской области. Уточнено, что в Министерстве ведется личный прием граждан Министром, заместителями Министра в соответствии с графиком личного приема граждан в Министерстве. График размещается на информационном стенде в здании, в котором располагается Министерство, и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Установлено, что в случае если в обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, в какой орган (организацию) ему следует обратиться.
ЖИЛИЩЕ
Объемы финансового обеспечения государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем" за весь период реализации за счет средств областного бюджета уменьшены с 29075557208,35 руб. до 26840127736,99 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Жилье", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", в Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", реализуемого вне национальных проектов.
Скорректирован Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем", на 2024 - 2030 годы".
Скорректирован Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение (строительство) жилых помещений. Уточнено, что в целях перечисления субсидии собственник представляет в орган местного самоуправления в течение 4 месяцев, а в случае строительства индивидуального жилого дома в течение 6 месяцев со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии, но не позднее 20 декабря (ранее - 15 ноября) года, в котором было заключено такое соглашение, заявление о перечислении субсидии.
В новой редакции изложены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для населения.
С 1 ноября 2024 года устанавливаются розничные цены на природный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" населению города Омска и Омской области, за исключением населения Тевризского, Тарского и Знаменского муниципальных районов Омской области.
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим оспариваемого приказа, указывая, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N 269 (действовавшим на момент утверждения оспариваемых нормативов). При расчете нормативов накопления твердых коммунальных отходов РЭК Омской области использовалась в качестве расчетной единицы недостоверная информация о количестве проживающих граждан в многоквартирных и индивидуальных жилых домах г. Омска и муниципальных районов Омской области, полученная от органов местного самоуправления, не осуществляющих учет количества проживающих лиц в установленном законом порядке и не располагающих надлежащими данными. Сведения о количестве проживающих граждан, примененные в расчетах нормативов, являются недостоверными.
Поскольку судом установлено, что оспариваемое правовое регулирование не соответствует законодательству, имеющему большую юридическую силу, и нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, требования административного истца подлежат удовлетворению.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Порядок выплаты компенсации расходов по найму (поднайму) жилого помещения лицам, замещающим отдельные государственные должности Омской области, должности государственной гражданской службы Омской области, дополнен в части должности полномочного представителя Губернатора Омской области в муниципальных образованиях.
Сокращены объемы финансового обеспечения государственной программы "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета с 10823146932,97 руб. до 10819889239,13 руб.
Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан", а также Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Обеспечение реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом" изложены в новой редакции.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным учреждениям Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство региональной безопасности Омской области, на иные цели, утвержденные постановлением Правительства Омской области от 23 декабря 2020 года N 567-п, в части результатов предоставления субсидии.
С 1 января 2025 года установлено, что проведение мониторинга достижения значения результата предоставления субсидии, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется Министерством региональной безопасности Омской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (за исключением субсидий, предоставляемых в порядке возмещения затрат (недополученных доходов), при условии наличия достигнутого результата предоставления субсидии и единовременного предоставления субсидии).
Внесены изменения в Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку животноводства. Установлено, что направления расходования субсидий на животноводство (затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия на животноводство), на возмещение части затрат и на финансовое обеспечение затрат на комплексную модернизацию животноводческих ферм по разведению крупного рогатого скота молочного направления в северной зоне Омской области определяются нормативным правовым актом Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области.
Установлено, что к субсидированию принимаются фактические затраты, понесенные участником отбора, на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в отчетном году.
Уточнено, что субсидии на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного или мясного направления предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при условии представления в срок не позднее 20 января года, следующего за годом получения субсидии на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота, в Министерство заверенной подписью и печатью (при наличии) копии свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре, выданного Министерством сельского хозяйства России, срок действия которого оканчивается не ранее 1 января года, следующего после года получения субсидии на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота.
Порядок определяет цель предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий научным и образовательным организациям на поддержку собственного производства молока, порядок проведения и критерии отбора научных и образовательных организаций для предоставления грантов, условия и порядок предоставления грантов, порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.
Грант предоставляется на оплату труда с отчислениями на социальные нужды работников отрасли животноводства, приобретение кормов (собственное производство кормов), оплату электроэнергии, оплату услуг газоснабжения, оплату горюче-смазочных материалов, приобретение ветеринарных препаратов, содержание основных средств, имеющих непосредственное отношение к производству молока (запасные части и расходные материалы, текущий ремонт, техническое обслуживание), оплату работ и услуг производственного характера, имеющих непосредственное отношение к производству молока.
Отбор проводится на основании запроса предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, путем определения соответствия участника отбора критерию отбора и с учетом очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе. Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области в течение 35 рабочих дней со дня окончания приема заявок и документов рассматривает заявки и документы на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям и условиям предоставления гранта, определяет победителя отбора и осуществляет подготовку проекта Соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, направляет их победителю отбора, с которым заключается Соглашение, для подписания, а также принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении гранта.
Информация о результатах отбора подлежит размещению на официальном сайте Министерства в течение 14 календарных дней со дня принятия распоряжения о победителе (победителях) отбора.
В случае принятия решения о предоставлении гранта Министерство перечисляет грант в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счета, открытые в органах Федерального казначейства, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении гранта.
Скорректирован Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет в части случаев, когда платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию, а также в части документов, на основании которых принимается решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет.
Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Омской области, дополнен в части административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, иные штрафы).
Установлено, что платежи в областной бюджет, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве. Подтверждающим документом для признания задолженности по платежам в областной бюджет безнадежной к взысканию в таком случае является судебный акт о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Положение о порядке предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на разработку и выполнение общественно полезных проектов на территории города Омска изложено в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирована Государственная программа "Развитие транспортной системы в Омской области" в части увеличения объемов финансового обеспечения государственной программы за весь период реализации за счет средств областного бюджета с 176517133854,17 руб. до 177841259253,71 руб.
В новой редакции изложен Перечень мероприятий регионального проекта "Модернизация и развитие автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значений Омской области и искусственных сооружений на них", реализуемого вне национальных проектов, а также Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы Омской области "Развитие транспортной системы в Омской области", в части Регионального проекта "Модернизация и развитие автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значений Омской области и искусственных сооружений на них", реализуемого вне национальных проектов.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры Омской области (строительство метрополитена, аэропорта "Омск-Федоровка")", реализуемого вне национальных проектов, и в Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Улучшение состояния автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения, а также проведение отдельных мероприятий, связанных с дорожным хозяйством".
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета уменьшены с 7671262742,49 руб. до 7098433670,57 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие жилищного строительства на сельских территориях, содействие занятости сельского населения", реализуемого вне национальных проектов, изложен в новой редакции.
Скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области по строительству (приобретению) жилья на сельских территориях, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения. Уточнено, что целью предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации проектов Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области по обеспечению граждан объектами жилого помещения (жилого дома) с вводом в эксплуатацию указанных объектов в пределах нормативных сроков. Установлено, что предусматривается первоочередное предоставление субсидий для строительства жилья в опорных населенных пунктах, в которых планируется строительство более 6 объектов капитального строительства.
Также внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на благоустройство общественных пространств на сельских территориях, в Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на строительство и реконструкцию поселковых водопроводов, строительство распределительных газовых сетей, реализацию проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, в Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение комплексного развития сельских территорий.
Скорректированы расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения города Омска объектами местного значения города Омска в области образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения города Омска в части дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В новой редакции изложены Административный регламент предоставления Главным управлением лесного хозяйства Омской области государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 16 ноября 2012 года N 125, и Административный регламент предоставления Главным управлением лесного хозяйства Омской области государственной услуги по утверждению актов лесопатологических обследований, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 29 декабря 2022 года N 235.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректирован Порядок создания и ведения официальных страниц Администрации города Омска, ее структурных подразделений и подведомственных им организаций в социальных сетях.
Установлено, что информация, размещаемая на официальных страницах в социальных сетях, содержит информацию об Администрации города Омска или ее структурном подразделении, или подведомственной организации и их деятельности, в том числе наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, информацию об официальном сайте (при наличии), а также иную информацию.
Также установлено, что удаление публикации, размещенной с использованием специализированной системы, внесение изменений в ее форму и содержание осуществляется по согласованию с департаментом информационной политики Администрации города Омска. Срок согласования удаления публикации, размещенной с использованием специализированной системы, внесения изменений в ее форму и содержание с департаментом информационной политики Администрации города Омска не может превышать 1 рабочий день, следующий за днем поступления соответствующего обращения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Государственную программу Омской области "Развитие культуры и туризма" в части Перечня мероприятий регионального проекта "Развитие инфраструктуры в сфере культуры", реализуемого вне национальных проектов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Порядок бесплатного посещения многодетными семьями, постоянно проживающими на территории Омской области и имеющими в своем составе пятерых и более несовершеннолетних детей, физкультурно-спортивных организаций, находящихся в ведении Омской области, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 22 марта 2017 года N 35.
Уточнено, что документы (за исключением свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык), представляются родителем (законным представителем) по собственной инициативе. В случае если документы не представлены, Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области запрашивает соответствующие сведения посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
Скорректирована государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Омской области". Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение развития материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта Омской области", реализуемого вне национальных проектов, а также в новой редакции изложен Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы Омской области "Развитие физической культуры и спорта в Омской области".
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Целью Соглашения является расширение торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного и гуманитарного сотрудничества сторон.
Сотрудничество осуществляется на принципах равноправия и взаимной выгоды путем реализации совместных программ и проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Киргизской Республики, а также международными договорами, действующими между Российской Федерацией и Киргизской Республикой.
Стороны в рамках своих компетенций, принимая во внимание состояние и перспективы развития сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и гуманитарной сферах, взаимодействуют по таким направлениям, как агропромышленный комплекс, образование, наука и техника, здравоохранение, молодежная политика, физическая культура и спорт, культура и искусство, туризм и другие.
Целью настоящего Соглашения является расширение торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного и гуманитарного сотрудничества сторон.
Сотрудничество осуществляется на принципах равноправия и взаимной выгоды путем реализации совместных программ и проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Киргизской Республики, а также международными договорами, действующими между Российской Федерацией и Киргизской Республикой.
Стороны в рамках своей компетенции, принимая во внимание состояние и перспективы развития сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и гуманитарной сферах, взаимодействуют по таким направлениям, как промышленность, межнациональные и межконфессиональные отношения, образование, здравоохранение, молодежная политика, физическая культура и спорт, туризм, а также иные направления, представляющие обоюдный интерес.