Новое в законодательстве Орловской области
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректирован перечень документов, необходимых для получения медицинской помощи. Исключено положение, согласно которому предъявляемый военный билет должен содержать отметку об увольнении с военной службы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Объем финансирования программы увеличен с 3227370,81 тыс. рублей до 4065768,43 тыс. рублей.
Задачей программы является также поддержка субъектов МСП, реализующих приоритетные проекты, в случае если супруга (супруг) субъекта МСП принимают или принимали участие в специальной военной операции.
Продавцом имущества выступает Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, который в целях организации его продажи вправе привлекать юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Начальная цена продажи имущества определяется Департаментом в размере рыночной стоимости. Реализация имущества осуществляется лицу, подавшему заявку о приобретении имущества первым, путем проведения аукциона на электронной площадке.
Реализация имущества признается несостоявшейся в случае, если после истечения срока подачи заявок ни от одного покупателя не поступило предложение, а также в случае, если на последнем этапе снижения цены реализации подано предложение, но не подтверждено поступление денежных средств в счет оплаты имущества в установленный срок. В случае признания реализации имущества по сниженной на 90 процентов цене несостоявшейся имущество подлежит уничтожению.
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы ожидаемые результаты реализации краткосрочного плана. Так, в 2025 году планируется проведение капитального ремонта 176 многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (ранее - 203 домов), в 2026 году - проведение капитального ремонта 193 многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (ранее - 88 домов), а также проведение капитального ремонта 100 многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальном счете (ранее - 102 домов).
Объем финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках краткосрочного плана, увеличен с 3760413089,16 рубля до 3793175618,60 рубля.
Установлено, что в случае проведения обследования технического состояния многоквартирного дома на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за счет средств собственников помещений в этом многоквартирном доме к результатам обследования технического состояния многоквартирного дома прилагается также указанное решение.
Срок предоставления государственной услуги сокращен с 21 до 10 рабочих дней со дня приема заявления.
Срок принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии продлевается на 10 рабочих дней в случае непоступления в установленный срок документов (сведений), запрашиваемых посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. При представлении заявления с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении заявления с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2026 года увеличиваются максимальные размеры повышающих коэффициентов к базовым окладам по следующим должностям: заведующий экспедицией - с 1,25 до 1,36, делопроизводитель - с 1,5 до 1,76, экспедитор - с 1,57 до 1,76, секретарь руководителя II категории - с 1,2 до 1,21, курьер - с 1,45 до 1,75, уборщик служебных помещений - с 1,54 до 1,86.
Внесены изменения в постановления Правительства Орловской области от 19.08.2021 N 486 "Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в Орловской области" и от 27.08.2021 N 512 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания в Орловской области".
Уточнена периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц в зависимости от отнесения объектов контроля к одной из категорий риска.
Скорректированы индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в указанных сферах, к ним отнесена удовлетворенность контролируемых лиц взаимодействием с Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области при осуществлении контроля (надзора).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено количество штатных единиц в отделе государственной социальной помощи: начальник отдела (1 штатная единица), главный специалист (4 штатных единицы), специалист (3 штатных единицы).
Исключена должность "заместитель начальника отдела" в отделе регионального координационного центра, а также должность "рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий" в филиале по городу Орлу и Орловскому муниципальному округу.
При предоставлении государственной услуги в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются также сведения о трудовой деятельности с записью, подтверждающей факт отсутствия трудовых отношений на дату подачи заявления (за периоды после 1 января 2020 года).
Определены основания для приостановления предоставления государственной услуги: предоставление неполного пакета обязательных документов; нарушение срока подачи заявления об оказании государственной социальной помощи в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанными с повреждением либо утратой (разрушением) жилого помещения. В случае если запрос оформлен с нарушением предъявляемых требований и (или) документы представлены не в полном объеме, учреждение в день регистрации заявления направляет уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Иные межбюджетные трансферты направляются в доход бюджетов муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, отобранных президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и включенных в перечень, утвержденный Правительством Орловской области.
Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Орловской области.
Определены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, в том числе использование муниципальным образованием трансферта в следующих формах: закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности; финансирование муниципального участия в рамках концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве.
Предоставление трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого Департаментом с муниципальным образованием. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются трансферты, проводится Департаментом и органом государственного финансового контроля Орловской области.
Внесены изменения в постановления Правительства Орловской области от 19.06.2014 N 160 "О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам", от 03.02.2017 N 30 "Об утверждении Порядка предоставления грантов из областного бюджета в форме субсидий на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных профессиональных организациях, государственных образовательных организациях высшего образования", от 08.07.2022 N 381 "О Порядке предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), частным образовательным организациям, учредителями которых являются религиозные организации".
До 1 декабря 2026 года приостановлено действие положений указанных порядков, регулирующих сроки и порядок обращения за получением субсидий.
Срок, в течение которого главные распорядители средств областного бюджета (главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета) направляют предложения по отзыву бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на плановый период, увеличен с 7 до 14 рабочих дней со дня утверждения показателей сводной бюджетной росписи.
Уточнен перечень оснований для признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию. Задолженность признается безнадежной к взысканию также в случае завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом.
К числу документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, дополнительно отнесен документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по кодам бюджетной классификации "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды из бюджетов муниципальных образований" и "Возврат остатков субсидий на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды из бюджетов субъектов Российской Федерации".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Увеличен объем финансирования программы с 1595802,8 тыс. рублей до 1601860,7 тыс. рублей.
Также увеличены затраты на реализацию комплекса процессных мероприятий "Реализация государственного полномочия органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" с 117945,0 тыс. рублей до 124003,0 тыс. рублей.
С 1 января 2026 года увеличивается предельный размер платы за проведение техосмотра.
В частности, предельный размер платы для категории M1 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили) увеличивается с 1097,68 рубля до 1202,07 рубля, категории M2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т) - с 1879,16 рубля до 2057,87 рубля, категории M3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т) - с 2269,90 рубля до 2485,77 рубля.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Административный регламент предоставления Управлением лесами Орловской области государственной услуги "Согласование проектов лесовосстановления и лесоразведения", утвержденный указом Губернатора Орловской области от 30.12.2022 N 810.
Уточнены категории заявителей, которым для получения государственной услуги необходимо предоставлять выписку из Единого государственного реестра недвижимости. К ним отнесены правообладатели земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель, а также представители заявителя. Ранее выписку из ЕГРН необходимо было предоставлять всем категориям заявителей.
Также внесены изменения в Административный регламент предоставления Управлением лесами Орловской области государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр, осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда, утвержденный указом Губернатора Орловской области от 12.11.2025 N 623.
Исключено положение, согласно которому для получения государственной услуги представители заявителя должны были предоставлять сведения о наличии лицензии на пользование недрами или государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд.
В состав экспертной комиссии по проведению государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня включаются внештатные эксперты и штатные сотрудники Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.
Установлено, что уведомления в период организации и проведения государственной экологической экспертизы, включая уведомления об отказе в проведении государственной экологической экспертизы и о направлении заключения государственной экологической экспертизы, подписываются руководителем Департамента либо уполномоченным им лицом и направляются в форме электронных документов посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или ведомственного программного ресурса при наличии технической возможности (за исключением случаев, если представляемые материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, и (или) относятся к служебной информации ограниченного распространения).
В случае непредставления заказчиком запрошенных у него дополнительных материалов представляемые материалы рассматриваются экспертной комиссией в исходном объеме.
Регламентирована процедура проведения санитарных рубок, сноса, восстановления зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Орловской области, в целях охраны зеленых насаждений, а также порядок работы комиссии по обследованию зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Орловской области.
Не позднее чем за 60 рабочих дней до начала проведения запланированных работ по санитарной рубке, сносу зеленых насаждений физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заинтересованные в проведении работ в целях охраны зеленых насаждений, направляют в Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области заявление о выдаче разрешения, в котором обосновывают необходимость проведения таких работ.
Комиссия рассматривает поступившее заявление с прилагаемыми документами (сведениями), в том числе организует выезд на земельный участок в целях обследования зеленых насаждений. Комиссия в рамках выезда устанавливает наличие или отсутствие зеленых насаждений на земельном участке, а также определяет, занесены ли они в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Орловской области; определяет вид, породу, возраст, диаметр ствола, высоту, количество обследуемых зеленых насаждений и вид производимых в отношении них работ; отмечает затесками или краской зеленые насаждения, подлежащие сносу; в случае сноса зеленых насаждений устанавливает необходимость компенсационного озеленения.
По итогам проведения заседания комиссия составляет акт обследования зеленых насаждений и направляет его в Департамент для выдачи разрешения.
Приведены формы акта обследования и разрешения.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Вводится дополнительная номинация конкурса - "Лучший рисунок" (акварель, пастель, масло, мелки, гуашь, карандашный рисунок, смешанные техники).
Организатором конкурса вместо Администрации Губернатора и Правительства Орловской области определено Управление по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Департамента региональной безопасности Орловской области.
Указ вступает в силу с 01.01.2026.