Новое в законодательстве Орловской области
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Сокращен срок предоставления государственной услуги независимо от категории (признаков) заявителя и способа подачи заявления о предоставлении государственной услуги с 30 календарных дней до 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.
Максимальный срок предоставления государственной услуги сокращен с 30 календарных дней до 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых для принятия решения документов.
Учреждение направляет заявителю уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Выплата в размере 30000 рублей предоставляется одному из следующих членов семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, взявшему на себя расходы по организации его погребения: супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) гражданина в зарегистрированном браке; детям, достигшим 18 лет; родителям; полнородным и неполнородным братьям и сестрам (в случае, если гражданин не имел иных членов семьи).
Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или отказ в предоставлении такой услуги производится Управлением социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
Приведена форма заявления о предоставлении выплаты.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В связи с внесением изменений в структуру Администрации Губернатора и Правительства Орловской области внесены корректировки в ряд указов Губернатора Орловской области в части уточнения наименований подразделений Администрации.
Изменениями, внесенными в указ Губернатора Орловской области от 20.11.2025 N 636 "Об утверждении Положения о департаменте государственной гражданской службы и кадров Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и его структуры", к компетенции Департамента отнесено обеспечение координации осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в бюджетных учреждениях Орловской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Администрация.
Указ вступает в силу с 01.01.2026.
В связи с изменением структуры Администрации Губернатора и Правительства Орловской области внесены изменения в указы Губернатора Орловской области от 02.02.2015 N 48 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Орловской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Орловской области" и от 07.07.2015 N 378 "Об утверждении Плана проведения ротации государственных гражданских служащих Орловской области".
В частности, в Перечень должностей государственной гражданской службы Орловской области, по которым предусматривается ротация, включаются должности "заместитель руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области", "руководитель Департамента государственной гражданской службы и кадров Администрации Губернатора и Правительства Орловской области", "заместитель руководителя Департамента государственной гражданской службы и кадров Администрации Губернатора и Правительства Орловской области".
Указ вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнена периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц в зависимости от отнесения объектов контроля к одной из категорий риска.
Установлено, что в случае, если решением о проведении выездной проверки определена форма ее проведения с использованием средств дистанционного взаимодействия, осмотр и экспертиза осуществляются в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
К числу задач государственной программы дополнительно отнесено обеспечение организации получения государственными гражданскими служащими Орловской области и муниципальными служащими Орловской области повышения квалификации в сфере противодействия терроризму.
Объем финансового обеспечения программы увеличен с 881797,35 тыс. рублей до 924065,1 тыс. рублей.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Государственная услуга предоставляется физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам или их уполномоченным представителям.
Результатом предоставления государственной услуги является информационное письмо о наличии (отсутствии) сведений в реестре имущества Орловской области, которое может быть получено в электронной форме посредством ЕПГУ или электронной почты; в бумажном виде при личном обращении в Департамент или в МФЦ; заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем.
Максимальный срок предоставления государственной услуги - 1 рабочий день со дня регистрации запроса.
Плата за предоставление услуги не взимается.
Приведена форма заявления о предоставлении сведений.
Приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от 15.08.2024 N 749 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области государственной услуги по предоставлению сведений из реестра имущества Орловской области" признан утратившим силу.
ЖИЛИЩЕ
Объемы финансирования региональной программы сокращен с 4466088,50 тыс. рублей до 2978,73 млн рублей.
Скорректированы целевые показатели реализации программы. Так, планируется, что по итогам программы протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов составит 430,75 км (ранее - 413,56 км); протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов - 305,31 км (ранее - 280,83 км); газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов) - 188 единиц (ранее - 170 единиц); газификация потребителей природным газом (количество квартир (домовладений)) - 4123 единицы (ранее - 3429 единиц).
По итогам реализации программы планируется осуществить переселение 103 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде, и расселить 1725,65 кв. м жилых помещений в аварийных домах. Ранее планировалось переселить 82 человека, проживающего в аварийном жилищном фонде, и расселить 1275,08 кв. м жилых помещений в аварийных домах.
Общий объем финансирования программы в 2025 - 2026 годах сокращен с 156607196,08 рубля до 146101338,59 рубля.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Действие постановления распространено на работников и руководителей автономных учреждений здравоохранения Орловской области, наименование указа изменено на "Об утверждении Положения об оплате труда работников казенных учреждений здравоохранения Орловской области, Примерного положения об оплате труда работников бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Орловской области и Порядка оплаты труда руководителей бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения Орловской области, их заместителей (директоров), главных бухгалтеров".
Установлен повышающий коэффициент в размере 0,3 должностного оклада без учета совместительства и совмещения (за исключением руководителя учреждения) для работников БУЗ ОО "Орловская областная клиническая стоматологическая поликлиника".
Увеличен коэффициент управления к должностным окладам руководителей БУЗ Орловской области "Поликлиника N 2" с 2,8 до 3,1.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Получатели средств областного бюджета при заключении ими договоров (государственных контрактов) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) вправе предусматривать авансовые платежи: в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора о поставке товаров; в размере, не превышающем 50 процентов суммы договора, при наличии в указанных договорах, а также в контрактах, заключаемых в рамках их исполнения, условия об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения указанных авансовых платежей.
Авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы договора предусматриваются, в частности: по договорам об оказании медицинских услуг за пределами Орловской области, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и о прохождении профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих Орловской области, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом.
Получатели средств областного бюджета принимают до 1 августа текущего года бюджетные обязательства, возникающие на основании договоров о поставке товаров, заключенных с юридическими лицами, в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до указанной даты на текущий финансовый год.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Орловской области от 25.12.2023 N 873 "О мерах по реализации областного бюджета", от 17.01.2025 N 19 "Об установлении размеров авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) в 2025 году", от 29.07.2025 N 517 "О мерах по реализации Закона Орловской области от 3 декабря 2024 года N 3137-ОЗ "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Установлен порядок дополнения перечня получателей субсидии в случае поступления заявления от перевозчика, претендующего на получение субсидии в текущем финансовом году и не включенного в перечень получателей субсидии, после даты принятия распоряжения Правительства Орловской области об определении получателей субсидии.
Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области проводит проверку такого заявителя на соответствие требованиям и условиям получения субсидии, принимает решение о соответствии им перевозчика и о подготовке проекта распоряжения о внесении изменений в распоряжение Правительства Орловской области об определении получателей субсидий.
В перечень включена субсидия на проведение мероприятий по подготовке кадров из числа участников специальной военной операции, желающих поступить на государственную и муниципальную службу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Объем финансирования программы сокращен с 542131,2 тыс. рублей до 517306,2 тыс. рублей.
Также увеличены затраты на реализацию регионального проекта "Производительность труда" с 31020,5 тыс. рублей до 50817,4 тыс. рублей.
Уточнен один из индикаторов риска нарушений обязательных требований - непоступление от контролируемого лица, осуществляющего строительство, извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, по истечении 180 календарных дней со дня проведения последнего контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок, в отношении объекта надзора, а не по истечении 90 календарных дней, как было предусмотрено ранее.
Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических визитов, а также совершение контрольных (надзорных) действий могут осуществляться в том числе с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Возражения на полученные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований могут направляться контролируемым лицом в Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области также посредством ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
С целью повышения эффективности работы предусмотрена возможность предоставления муниципальной услуги через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Скорректирован перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, в него включены сведения о получаемых алиментах.
Исключены положения, регулировавшие формы контроля за исполнением регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется Управлением экономического развития администрации города Орла юридическим лицам, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории муниципального образования.
Результатами предоставления муниципальной услуги являются: решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка; решение о выдаче разрешения о продлении (переоформлении) такого разрешения.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления в случае обращения за разрешением на право организации розничного рынка; не более 15 календарных дней - в случае обращения за переоформлением разрешения, за продлением срока действия разрешения.
Основаниями для отказа в предоставлении разрешения являются в том числе: несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану, предусматривающему организацию рынков на территории Орловской области; отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным изменениям максимальный срок предоставления государственной услуги составляет в части принятия решения о предоставлении в аренду лесных участков и подготовке представления на подписание заявителю аренды лесного участка 20 календарных дней со дня регистрации заявления; в части принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду без проведения торгов на новый срок и подготовке и представления на подписание заявителю нового договора аренды такого лесного участка - 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Ранее срок предоставления государственной услуги составлял при принятии решения о предоставлении лесного участка в аренду без торгов не более 15 рабочих дней со дня регистрации заявления; при подготовке договора аренды лесного участка и представлении его на подписание заявителю - не более 10 календарных дней с даты принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду без торгов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректирована структура административного регламента. В частности, приведены перечень условных обозначений и сокращений, идентификаторы категорий (признаков) заявителей.