Новое в законодательстве Орловской области
18 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Государственная программа продлена до 2029 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указано, что участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении могут граждане, получающие профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеющие обязательств по ученическому или иному договору. Также могут участвовать граждане, завершающие обучение по программам основного общего, среднего общего или среднего профессионального образования. Отметки должны быть на "4" и (или) "5" по итогам успеваемости.
Уточнено, что договор заключается в электронном виде на единой цифровой платформе "Работа в России" или в письменном виде на бумажном носителе.
Информация в заявке должна соответствовать форме предложений о заключении договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.
Общий отдел Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области является структурным подразделением Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области.
Определены основные задачи, права Отдела.
Установлено, что начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций. Гражданские служащие Отдела, работники Отдела несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии со служебными контрактами и должностными регламентами, трудовыми договорами и должностными инструкциями.
ЖИЛИЩЕ
Определен круг заявителей, стандарт предоставления, порядок предоставления казенным учреждением Орловской области "Областной центр социальной защиты населения", подведомственным Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, государственной услуги по приему заявлений и организации предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и стандарт предоставления государственной услуги.
Государственная услуга, а также результат, за предоставлением которого обратился заявитель, предоставляются в соответствии с одним из вариантов предоставления государственной услуги. Вариант, в соответствии с которым заявителю будет предоставлена государственная услуга, определяется в результате анкетирования исходя из признаков заявителя и показателей таких признаков, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления государственной услуги. Признаки заявителя определяются путем профилирования, осуществляемого в соответствии с административным регламентом.
Приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 09.11.2016 N 449 "Об утверждении Типового административного регламента предоставления казенным учреждением Орловской области, подведомственным Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, государственной услуги по приему заявлений и организации предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" и вносившие в него изменения приказы признаны утратившими силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, если у руководителя образовательной организации истек трудовой договор, но он заключил новый (на той же или другой должности руководителя в этой же системе), его аттестация остается в силе.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства Орловской области от 31.08.2016 N 341 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признано утратившим силу.
Определено, как дети-сироты, обучающиеся в школах (основное общее, среднее общее образование) за счет областного бюджета, обеспечиваются бесплатным проездом. Это касается детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших родителей во время обучения.
Предоставление бесплатного проезда осуществляется в виде денежных выплат: на проезд в городском, пригородном и внутрирайонном (сельском) транспорте (кроме такси); на проезд 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Финансирование осуществляется из областного бюджета в пределах выделенных Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области средств.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы цели предоставления гранта на развитие инфраструктуры туризма. Так более конкретно определено допустимое к приобретению оборудование и добавлено важное направление, связанное с продвижением туризма.
Определено, что использование средств гранта будет контролироваться казначейством в соответствии с действующими правилами и нормами.
Уточненным условием предоставления гранта является обеспечение потока туристов в Орловскую область в течение 3 лет после получения гранта.
Определены основные моменты касательно внесения изменений в объявление о конкурсе и формирования конкурсной комиссии.
Определена процедура предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в результате содействия органов службы занятости, а также размер единовременной финансовой помощи.
Единовременная финансовая помощь предоставляется казенным учреждением Орловской области "Центр занятости населения Орловской области" безработным гражданам однократно в размере 35000 рублей.
Чтобы получить единовременную финансовую помощь безработному для начала своего дела необходимо следующее:
- быть безработным, который ранее не получал такую помощь;
- иметь согласованный бизнес-план. Бизнес-план должен быть рассмотрен и одобрен комиссией центра занятости. Комиссия проверит соответствие плана требованиям к структуре и содержанию. Если есть замечания, то план нужно доработать;
- тратить полученные средства строго по целям, указанным в бизнес-плане.
Постановление Правительства Орловской области от 24.01.2012 N 20 "Об утверждении положений по обеспечению обязательств Орловской области в сфере содействия занятости населения" и постановления, вносившие в него изменения, признаны утратившими силу.
Уточнено, что заявитель не является градообразующей организацией на дату включения в реестр резидентов.
Расширен список исключений по видам деятельности. Так добавлен запрет на производство жидкой стали и сахаросодержащих напитков, а также на ведение деятельности по основному виду экономической деятельности градообразующей организации.
Определен порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при организации и проведении мероприятий по развитию внутреннего туризма в Орловской области на муниципальном уровне на основе проектной деятельности в рамках государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23.12.2019 N 716.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом по проектам развития территорий Орловской области муниципальным образованиям, осуществляющим проектную деятельность в сфере развития внутреннего туризма в Орловской области в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Департамента.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемым между Департаментом и муниципальными образованиями.
Межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям Орловской области для развития внутреннего туризма через реализацию проектных мероприятий.
На 2026 год утверждены перечни муниципальных образований Орловской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета; в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета; в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета; в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета.
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области наделена полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Прочие безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации".
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области наделено полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным органом субъекта Российской Федерации, казенным учреждением субъекта Российской Федерации".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В связи с началом реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" внесены соответствующие изменения.
Скорректированы функции и права Межведомственной комиссии.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы увеличены с 350131,2 тыс. рублей до 530131,2 тыс. рублей.
Уточнено, что работы по устранению повреждений, возникших в рамках планово-предупредительного ремонта оборудования, также не считаются аварийными.
Исключено положение о необходимости согласования проектов и рабочей документации с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Орла.
Описаны требования к объемам восстановления покрытия после проведения земляных работ. Они определяют на какую ширину и длину необходимо восстановить тротуар или проезжую часть после разрытия.
Определено, что на устранение аварийных земляных работ с восстановлением дается не более 5 суток. Если за 5 суток аварийные работы не завершены из-за увеличения объема, они переходят в разряд плановых и требуют оформления разрешения на земляные работы по стандартной процедуре, заявление нужно подать не позднее чем истекут те самые 5 суток.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на реализацию проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города, более четко определено, что субсидия направлена на увеличение количества туристических поездок именно внутри России.
С 1 января 2026 года устанавливается средний размер родительской платы для расчета размера компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, по муниципальным округам и районам - 1585 рублей, по городским округам - 2171 рубль.
Постановление Правительства Орловской области от 14.08.2024 N 521 "О среднем размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Орловской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования" утрачивает силу с 1 января 2026 года.