Новое в законодательстве Орловской области
4 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определена процедура предоставления единовременной денежной выплаты члену семьи умершего (погибшего) гражданина, которому присвоено звание Героя Российской Федерации, взявшему на себя обязательства по организации обустройства места погребения гражданина, которому присвоено звание Героя Российской Федерации, на территории Орловской области, или иному лицу, взявшему на себя указанные обязательства, в целях финансового обеспечения дополнительных расходов, связанных с изготовлением и установкой на могиле Героя Российской Федерации надгробий в части изменения образца надгробия, в том числе превышения максимального размера надгробия, изготовлением и установкой ограждения места погребения, благоустройством территории места погребения Героев Российской Федерации на территории Орловской области, в размере, предусмотренном договором (договорами) со специализированным предприятием (предприятиями), но не более 500000 рублей.
Единовременная денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного места погребения Героя Российской Федерации.
Для получения единовременной денежной выплаты заявитель или представитель заявителя по доверенности, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, обращается с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Заявление и документы могут быть поданы в учреждение лично; посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Финансирование расходов, связанных с выплатой единовременной денежной выплаты, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств.
Наименование постановления Правительства Орловской области от 22.04.2022 N 216 изменено на "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, установленной указом Губернатора Орловской области от 4 апреля 2022 года N 150 "О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Скорректированы формы заявления на предоставление единовременной денежной выплаты, уведомления о предоставлении меры социальной поддержки, уведомления о размере единовременной денежной выплаты и уведомления об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Орловской области от 30.05.2022 N 300, расширены основания для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.
Скорректированы формы заявления на предоставление единовременной денежной выплаты, уведомления о предоставлении меры социальной поддержки и уведомления об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.
Уточнено, что единовременная денежная выплата в размере 400 тыс. рублей не предоставляется гражданам Российской Федерации, которые на день заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации отбывали наказание в виде лишения свободы.
В случае поступления в орган специальной компетенции информации об увольнении лица, заключившего контракт, с военной службы ранее срока, установленного контрактом, выплаченные деньги взыскиваются в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта. Учитываются полные месяцы.
Ежемесячная денежная компенсация платы за содержание лифтового хозяйства и уборку лифта устанавливается также: членам семей (супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные), несовершеннолетние полнородные и неполнородные братья и сестры, дети супругов) граждан, зарегистрированных в городе Орле, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации; членам семей (супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные), несовершеннолетние полнородные и неполнородные братья и сестры, дети супругов) граждан, зарегистрированных в городе Орле, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, при условии выполнения ими задач на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; членам семей (супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные), несовершеннолетние полнородные и неполнородные братья и сестры, дети супругов) сотрудников федеральных органов исполнительной власти, служащих (работников) федеральных государственных органов (правоохранительных органов Российской Федерации), иных лиц, которые направлялись (привлекались) указанными органами при выполнении ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и (или) выполняющих задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Для вышеуказанных категорий граждан определен пакет документов, подтверждающих их принадлежность к категориям граждан, имеющих право на получение дополнительных мер социальной поддержки.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц в зависимости от отнесения объектов надзора к одной из категорий риска осуществляется со следующей периодичностью: одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года - для объектов надзора, отнесенных к категории высокого риска; один обязательный профилактический визит в два года - для объектов надзора, отнесенных к категории значительного риска; один обязательный профилактический визит в три года - для объектов надзора, отнесенных к категории среднего риска; для объектов надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия, обязательные профилактические визиты не проводятся.
Определено, что профилактический визит проводится инспекторами в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам надзора, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспекторы осуществляют ознакомление с объектом надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска, и проводят оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Профилактический визит проводится по инициативе Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Расширены контрольные (надзорные) мероприятия осуществления регионального государственного надзора при взаимодействии с контролируемым лицом. Так осуществляются следующие контрольные (надзорные) мероприятия: инспекционный визит; выездная проверка; документарная проверка; рейдовый осмотр. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Уточнено, что электронные образы документов могут подписываться также и усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Скорректирован перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Срок проведения выездной оценки составляет не более 12 рабочих дней с даты начала ее проведения, ранее он составлял не более 20 рабочих дней.
Установлено, что неуплата государственной пошлины за продление срока действия лицензии будет также являться основанием для принятия решения об отказе в предоставлении услуги.
Определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления услуги в случае реорганизации заявителя.
Уточнены сведения о графике (режиме) работы и телефоны для справок (консультаций) Управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла.
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) заявителя.
Определено, что муниципальную услугу возможно получить в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в связи с чем скорректированы административные процедуры.
Стала доступна возможность получения муниципальной услуги в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг. Определены требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в Многофункциональном центре.
Уточнены административные процедуры.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области и финансовое обеспечение реализации ведомственного проекта "Создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов".
ЖИЛИЩЕ
Уточнен порядок проведения органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области финансово-экономического обоснования при установлении максимального размера платы за наем жилых помещений в наемном доме социального использования.
Скорректирована периодичность, с которой проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов регионального государственного лицензионного контроля, в зависимости от категории риска.
Уточнено, что возражение в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований может направляться также посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Установлено, что с 1 сентября 2025 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований.
Уточнено, что для варианта 1 предоставления государственной услуги "Направление сертификата и выписки из приказа Департамента о предоставлении выплаты либо выписки из приказа Департамента об отказе в предоставлении выплаты" максимальный срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема заявления о предоставлении государственной услуги, а не со дня регистрации заявления, как это было определено ранее.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Государственная услуга предоставляется на основании: обращений органов исполнительной власти, комиссий по расследованию несчастных случаев, работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов (при их наличии), государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, организаций, проводивших специальную оценку условий труда (в случае проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда); определений судебных органов; представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости в связи с осуществлением мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением требований трудового законодательства; представлений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; заключений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, о рассмотрении несогласия с заключением экспертизы качества специальной оценки условий труда.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.
Государственная экспертиза может проводиться в отношении: работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего субъекта; работников организаций, за исключением работников организаций, входящих в группы компаний, имеющих филиалы, представительства и (или) дочерние общества, действующие на постоянной основе на территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать тридцати рабочих дней со дня регистрации запроса. Результатами предоставления государственной услуги являются: выдача (направление) заключения государственной экспертизы условий труда, оформленного по результатам проведенной государственной экспертизы условий труда; направление заявителю исправленного документа, являющегося результатом государственной услуги; направление заявителю уведомления об отказе в исправлении опечаток и ошибок в результате предоставления государственной услуги.
Выдача результата предоставления государственной услуги осуществляется по выбору заявителя независимо от его места жительства или пребывания (для физических лиц, включая предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц).
Приказ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости от 20.11.2024 N 1219 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области государственной услуги по организации государственной экспертизы условий труда" признан утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что при подаче заявления гражданин информируется о необходимости уведомлять Структурное подразделение не позднее 5 рабочих дней об изменении места жительства, о факте переосвидетельствования учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, об изменении реквизитов банковского счета.
Также определена возможность получения муниципальной услуги в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Расширен перечень заявителей на муниципальную услугу по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в городе Орле в жилых помещениях на первых этажах многоквартирных домов, а также проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, имеющих выходы в подъезды, не оборудованные лифтом.
Скорректирован перечень документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги "Ежемесячная денежная компенсация за лифт".
К показателям доступности и качества предоставления муниципальной услуги отнесена также возможность получения муниципальной услуги в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Определены иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в Многофункциональном центре.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы схема каналов связи для направления обращений субъектами инвестиционной деятельности и путеводитель по предоставлению мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.
Из перечня исключены здания по адресам: Орловская область, г. Орел, ул. Сурена Шаумяна, д. 30, пом. 2; Российская Федерация, Орловская область, г. Орел, ул. Яблочная, д. 13; Российская Федерация, Орловская область, г. Ливны, ул. Кирова, д. 64.
Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, дополнен кодом "Субсидия на организацию центров здоровья для взрослых на базе отделений (кабинетов) медицинской профилактики в центральных районных и районных больницах, в том числе в удаленных населенных пунктах, а также оснащение (дооснащение) оборудованием для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний (Центры здоровья оснащены/дооснащены оборудованием для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний)".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей.
Сократился общий объем финансового обеспечения Комплекса процессных мероприятий "Проведение мероприятий в области сельского хозяйства" (всего) с 47855,0 тыс. рублей до 47349,0 тыс. рублей.
Результатом предоставления государственной услуги также является внесение исправлений в разрешение на строительство, отказ во внесении исправлений в разрешение на строительство, выдача дубликата разрешения на строительство, отказ в выдаче дубликата разрешения на строительство.
Уточнен перечень административных процедур при выдаче разрешения на строительство.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, в день поступления заявления осуществляет регистрацию поступившего заявления о выдаче разрешения на строительство и прилагаемых документов в СЭД ДЕЛО и направляет его начальнику Управления.
Определены перечень административных процедур при исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах и перечень административных процедур при выдаче дубликата документа, выданного по результатам предоставления государственной услуги.
Расширен перечень результатов предоставления государственной услуги.
Срок регистрации заявления составляет 15 (пятнадцать) минут.
В случае поступления заявления о выдаче разрешения на строительство и прилагаемых документов в выходной или праздничный день специалист осуществляет его регистрацию в первый следующий за ним рабочий день.
Заявление о выдаче разрешения на строительство и прилагаемые документы, поданные в МФЦ, регистрируются специалистом в день их представления в Управление от МФЦ.
Скорректированы перечни административных процедур при исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах и при выдаче дубликата документа, выданного по результатам предоставления государственной услуги.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области представляют в Департамент образования Орловской области предложения по контрольным цифрам приема ежегодно не позднее 10 сентября года, предшествующего соответствующему учебному году, по форме, утвержденной Департаментом образования Орловской области. Ранее предложения по контрольным цифрам приема представлялись ежегодно не позднее 20 мая. Проект общих объемов контрольных цифр приема ежегодно не позднее 25 сентября года, предшествующего соответствующему учебному году, направляется Департаментом образования Орловской области в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
При предоставлении государственной услуги предусмотрено межведомственное взаимодействие с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Так учреждение в срок не позднее 3 календарных дней со дня регистрации заявления запрашивает следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении государственной услуги: в Территориальном отделе записи актов гражданского состояния г. Орла - свидетельство о рождении в случае недостижения ребенком возраста 14 лет, в Отделении Социального фонда России по Орловской области - копию страхового номера индивидуального лицевого счета.