Новое в законодательстве Орловской области
18 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Единовременная денежная выплата в размере 1 млн рублей в равных долях на каждого члена семьи предоставляется членам семей погибших (умерших): граждан, призванных на военную службу по мобилизации в ВС РФ; граждан, направленных для прохождения военной службы по контракту; граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии РФ; лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, при условии выполнения ими задач на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.
Гражданам, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе выполнения ими задач на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, единовременная денежная выплата предоставляется в размере 500000 рублей.
Для получения выплаты гражданин должен соответствовать одному из следующих условий: постоянное проживание на территории Орловской области на дату гибели (смерти) или ранения (контузии, травмы, увечья); направление пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или ФКУ "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту.
Единовременные денежные выплаты не предоставляются в случае получения лицами аналогичной меры поддержки на основаниях, установленных законодательством Орловской области или законодательством других субъектов Российской Федерации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Сокращен срок проведения проверки соответствия представления к присвоению звания установленным критериям с 30 до 10 календарных дней со дня регистрации представления. Оценка соответствия кандидата требованиям для присвоения звания проводится органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по соответствующему направлению деятельности, заместителем Губернатора Орловской области, курирующим соответствующую сферу деятельности. Ранее представление к присвоению звания рассматривалось также Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области.
В связи с исключением требования о согласовании представления к присвоению звания Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области срок рассмотрения представления уменьшен с 30 до 10 календарных дней.
В связи с передачей Администрации Губернатора и Правительства Орловской области полномочий Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области уточнено, что изготовление нагрудных знаков "Почетный работник социальной защиты населения Орловской области" и бланков удостоверений к званию, согласование представления к присвоению звания обеспечивается Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области.
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет проверку представления к присвоению звания установленным требованиям в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации представления. Ранее указанная проверка проводилась в течение 30 дней со дня поступления представления.
Уточнены форма наградного листа, описание бланка удостоверения к званию.
Руководитель органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по соответствующему направлению деятельности, заместитель Губернатора Орловской области, курирующий соответствующую сферу деятельности, осуществляет согласование представления к присвоению звания в случае наличия большого личного вклада в развитие и организацию пищевой индустрии, производство высококачественных продуктов питания в Орловской области. Ранее оценка соответствия кандидата к присвоению звания по данному критерию осуществлялась Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области.
Сокращен срок рассмотрения представления к присвоению звания с 30 до 10 календарных дней со дня регистрации представления.
Внесены корректировки в форму наградного листа, в описание бланка удостоверения к званию.
Решение о согласовании представления к присвоению звания принимается руководителем органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по соответствующему направлению деятельности, заместителем Губернатора Орловской области, курирующим соответствующую сферу деятельности, в случае наличия у кандидата широкого общественного признания, большого вклада в развитие культуры и искусства Орловской области, заслуг в деле воспитания и подготовки творческих кадров, наличия научных работ в области культуры и искусства. Ранее оценка соответствия кандидата указанным критериям осуществлялась Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области.
Исключено положение, согласно которому для получения звания необходимо было рассмотреть представление к присвоению звания на заседании Комиссии по наградам при Губернаторе Орловской области.
Также скорректированы сроки согласования представления.
Оценка личного вклада кандидата на получение почетного звания в развитие физической культуры, спорта, в том числе массового спорта, спорта высших достижений, совершенствование системы физического воспитания населения, организационно-методической, учебно-тренировочной, воспитательной, научно-педагогической деятельности в Орловской области, осуществляется руководителем органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по соответствующему направлению деятельности, заместителем Губернатора Орловской области, курирующим соответствующую сферу деятельности, а не Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области, как было установлено ранее.
Органом, уполномоченным на обеспечение изготовления нагрудных знаков "Почетный работник транспорта Орловской области" и бланков удостоверений, вместо Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области определена Администрация Губернатора и Правительства Орловской области.
Срок рассмотрения представления к присвоению звания уменьшен с 30 до 10 календарных дней в связи с исключением необходимости согласования представления с Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области.
Внесены изменения в порядок и сроки согласования представления к присвоению почетного звания. Уполномоченным органом, обеспечивающим проведение согласования представления и изготовление нагрудных знаков "Почетный работник сферы обслуживания населения Орловской области" и бланков удостоверений к званию, вместо Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области является Администрация Губернатора и Правительства Орловской области.
Скорректирована форма наградного листа.
Полномочия по обеспечению изготовления нагрудных знаков "Почетный работник торговли Орловской области" и бланков удостоверений к званию переданы Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, которая является правопреемником Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
Скорректирован срок проверки представления к присвоению звания на соответствие установленным требованиям.
В связи с изменением структуры органов исполнительной власти Орловской области уточнено, что изготовление нагрудных знаков "Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства Орловской области" и бланков удостоверений к званию обеспечивается Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области, а не Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области, как было установлено ранее.
Скорректирована процедура согласования представления к присвоению знания.
В связи с исключением из компетенции Комиссии по наградам при Губернаторе Орловской области полномочия по рассмотрению ходатайств о присвоении почетных званий внесены корректировки в процедуру согласования кандидатуры на присвоение почетного звания.
Оценка заслуг кандидата в развитии энергетики, проектировании, создании и освоении новых типов энергетического оборудования и установок, во внедрении прогрессивных технологий строительства, монтажа и эксплуатации объектов энергетики в Орловской области осуществляется руководителем органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по соответствующему направлению деятельности, заместителем Губернатора Орловской области, курирующим соответствующую сферу деятельности. Ранее оценка заслуг кандидата осуществлялась указанной комиссией.
Полномочия в сфере обеспечения присвоения почетного звания, ранее осуществлявшиеся Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области, переданы Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.
Скорректирована форма наградного листа.
Обеспечение изготовления нагрудных знаков "Почетный лесник Орловской области", бланков удостоверений к званию, а также обеспечение согласования представления к званию осуществляется Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области, которая является правопреемником Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в данной сфере.
В случае соответствия кандидата требованиям для присвоения почетного звания руководитель органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по соответствующему направлению деятельности, заместитель Губернатора Орловской области, курирующий соответствующую сферу деятельности, принимают решение о согласовании представления и направляют его в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня поступления представления на согласование. Ранее представление после согласования направлялось на дополнительное рассмотрение в Комиссию по наградам при Губернаторе Орловской области.
Уточнено, что руководитель органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по соответствующему направлению деятельности, заместитель Губернатора Орловской области, курирующий соответствующую сферу деятельности, рассматривают представление к присвоению звания и принимают решение о согласовании представления или об отказе в его согласовании в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня поступления представления на согласование. Ранее представление согласовывалось указанными лицами в течение 30 дней со дня поступления представления, а также направлялось на рассмотрение Комиссии по наградам при Губернаторе Орловской области.
Исключено положение, согласно которому представление к награждению рассматривалось Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области.
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет проверку представления в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации представления, а не в течение 30 дней со дня поступления представления, как было установлено ранее.
Скорректирована форма наградного листа.
Установлен порядок выдачи дубликата удостоверения ветерана труда, ветерана труда Орловской области. Для выдачи дубликата заявитель представляет в отдел (филиал) КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения": заявление с объяснением обстоятельств утраты (порчи) соответствующего удостоверения; документ, удостоверяющий личность; фотографию размером 3 x 4 см; испорченное удостоверение (в случае если удостоверение пришло в негодность). Максимальный срок предоставления данного варианта государственной услуги составляет 8 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Запрещается требовать от заявителя также предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной или муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.
Также определен порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги удостоверении (дубликате удостоверения).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К компетенции Департамента отнесено проведение оценки соответствия территориальных сетевых организаций установленным критериям отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и направление Губернатору Орловской области соответствующей информации для принятия решения об определении системообразующей территориальной сетевой организации в Орловской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В связи с внесением изменений в структуру органов исполнительной власти Орловской области полномочия в сфере согласования уставов создаваемых казачьих обществ вместо Администрации Губернатора и Правительства Орловской области осуществляются Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Исключено положение, согласно которому повышающий коэффициент в размере 0,4 должностного оклада без учета совместительства и совмещения устанавливался работникам БУЗ ОО "Орловская станция переливания крови" (за исключением руководителя учреждения) только при условии выполнения показателей плановых заданий, утверждаемых Департаментом здравоохранения Орловской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Заключение об отсутствии или наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, необходимо для принятия решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью последующего заключения в отношении занимаемого ими жилого помещения договора социального найма.
Выдача заключения осуществляется КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения".
Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия, являются: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; малообеспеченность, безработица, совершение правонарушений и антиобщественных действий.
К заявлению на выдачу заключения прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи; справки о доходах за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением; документы, подтверждающие наличие заболевания, инвалидности; справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; справка об отсутствии у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.
В целях установления факта отсутствия или наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" предоставляет справку об учете (об отсутствии на учете) заявителя, находящегося в трудной жизненной ситуации, а также проводит акт обследования жилого помещения, выделенного заявителю. Заключение основывается на комплексной оценке размера доходов на каждого члена семьи, состояния здоровья, наличии или отсутствии правонарушений и антиобщественных действий.
Установлен порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданном заключении о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям.
Максимальный срок предоставления данной услуги составляет 10 рабочих дней со дня регистрации заявления. Прием и регистрация заявления об устранении допущенных опечаток и ошибок осуществляются в Департаменте социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области или через операторов почтовой связи. В случае наличия технической ошибки должностное лицо Департамента, ответственное за предоставление государственной услуги, устраняет техническую ошибку путем подготовки заключения о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям, которое руководитель Департамента подписывает в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Уточнен порядок подачи документов, необходимых для получения государственной услуги, в электронной форме. При направлении заявления о предоставлении государственной услуги в электронном виде не требуется дополнительная подача заявления в какой-либо иной форме. К заявлению прикрепляются электронные образы необходимых документов. Электронные документы должны обеспечивать возможность идентифицировать документ и количество листов в документе. Документы, содержащие структурированные по частям, главам, разделам (подразделам) данные и закладки, должны содержать оглавление с обеспечением возможности перехода по нему и (или) к содержащимся в тексте рисункам и таблицам.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Сокращен перечень случаев проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения. Проверки проводятся: в отношении объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, по которым не приняты решения о предоставлении из областного бюджета бюджетных инвестиций или субсидий на осуществление капитальных вложений или акты Правительства Орловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов; в случае, если предполагается внесение изменений в принятые решения об осуществлении капитальных вложений, в результате которых изменение мощности объекта капитального строительства, подлежащей вводу, мощности объекта недвижимого имущества составит более чем 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной мощностью.
Если в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества не приняты решения об осуществлении капитальных вложений и по указанным объектам ранее было выдано заключение об эффективности инвестиционного проекта, то проведение повторной проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета не требуется при условии, что со дня выдачи заключения прошло не более 6 месяцев и при этом мощность объекта капитального строительства, мощность объекта недвижимого имущества не изменяются или изменяются менее чем на 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной мощностью.
Приведены: методика оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения; форма сведений, необходимых для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения; форма заключения об эффективности инвестиционного проекта, предусматривающего строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из областного бюджета.
Департамент образования Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус", муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций", Управление лесами Орловской области - по коду "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу".
Операции по исполнению областного бюджета завершаются 31 декабря 2024 года. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря 2024 года.
Определены порядок и сроки завершения операций по исполнению областного бюджета главными распорядителями и получателями средств областного бюджета, Департаментом финансов Орловской области и финансовыми органами муниципальных образований.
По состоянию на 1 января 2025 года все денежные средства должны находиться на едином счете бюджета, остатки на лицевых счетах главных распорядителей, получателей не допускаются.
В декабре текущего финансового года допускается досрочная выдача наличных денежных средств на оплату труда и осуществление выплат социального характера по срокам выплаты до 9 января 2025 года.
Установлены правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого государственным учреждением Орловской области при выполнении государственного задания, затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения, и распределения их по отдельным государственным услугам (работам), применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Орловской области, в отношении которых Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
В частности, в составе затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, учитываются следующие расходы: на проведение текущего ремонта; на арендные платежи; на содержание прилегающей территории; на обслуживание и уборку помещения; на вывоз твердых бытовых отходов; на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт отопительной системы; на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования.
Приведены формы расчета значений нормативных затрат на оказание государственных услуг, выполнение работ, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждением.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Срок осуществления проверки представления к присвоению звания на соответствие установленным требованиям сокращен с 30 дней до 10 календарных дней со дня регистрации представления.
Исключено одно из условий для присвоения почетного звания - рассмотрение представления Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области.
Уточнена форма наградного листа.
В План мероприятий региональной программы включены мероприятия по следующим направлениям: комплекс мер первичной профилактики злокачественных новообразований; комплекс мер вторичной профилактики онкологических заболеваний; совершенствование оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи пациентам с онкологическими заболеваниями; совершенствование оказания специализированной медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями; третичная профилактика онкологических заболеваний, включая организацию диспансерного наблюдения пациентов с онкологическими заболеваниями; комплекс мер по развитию паллиативной медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями; организационно-методическое сопровождение деятельности онкологической службы; формирование и развитие цифрового контура онкологической службы региона; обеспечение укомплектованности кадрами медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с онкологическими заболеваниями.
В частности, в рамках мероприятий по формированию и развитию цифрового контура онкологической службы региона запланированы: подключение к централизованной системе (подсистеме) "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями" и организация работы в вертикально интегрированной медицинской информационной системе по профилю "Онкология"; доработка ЕМИАС в части развития функций автоматизации процесса диспансерного наблюдения онкологических больных; внедрение вертикально интегрированной медицинской информационной системы "Онкология"; внедрение подсистемы искусственного интеллекта "Маммография".
Признаны утратившими силу положения, регулировавшие порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Исключена блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги.