Новое в законодательстве Орловской области
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Увеличен срок, в течение которого гражданин, получивший ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, может подать заявление на получение единовременной денежной выплаты, с 12 месяцев до 36 месяцев со дня получения ранения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Перечень включены следующие государственные услуги, предоставляемые Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области: выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории двух и более поселений; выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях двух и более поселений.
ЖИЛИЩЕ
Субсидия на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков при социальной газификации (догазификации) в 2024 году предоставляется в отношении одного домовладения однократно следующим категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Орловской области: ветеранам Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий; членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий; участникам специальной военной операции и членам их семей; инвалидам первой группы; лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами; многодетным семьям; малоимущим гражданам, в том числе малоимущим семьям с детьми, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.
Размер субсидии равен размеру затрат на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации), но не более 100000 рублей в отношении одного домовладения однократно.
Размер субсидии определяется равным размеру затрат физического лица на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, предусмотренных в заключенном таким лицом договоре о подключении, но не более 100000 рублей в отношении одного домовладения однократно.
В случае если размер затрат гражданина, указанный в договоре о подключении, превышает предельный размер субсидии, субсидия предоставляется в предельном размере, при этом гражданин оплачивает разницу между размером затрат и предоставленной субсидией за счет собственных средств.
Если размер затрат оказался меньше предельного размера субсидия предоставляется в размере затрат, указанных в договоре о подключении, при этом разница между предельным размером субсидии и фактически предоставленной субсидией не компенсируется.
Субсидия предоставляется гражданам не более одного раза в течение 3 лет в размере не более 100000 рублей в отношении одного домовладения однократно.
Граждане в целях получения субсидии заключают договор о подключении в рамках догазификации либо дополнительное соглашение к заключенному до 31 декабря 2023 года (включительно) договору о подключении в рамках догазификации, а также обращаются с заявлением о предоставлении субсидии и пакетом документов в отдел (филиал) КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" по месту жительства (месту пребывания) на территории Орловской области.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: отсутствие у гражданина права на получение субсидии; гражданин ранее воспользовался правом на получение субсидии; предоставление неполного комплекта документов; гражданин указал в заявлении или документах недостоверные или неполные сведения.
Денежные средства перечисляются непосредственно на расчетный счет газораспределительной организации в счет внесения платы за гражданина по договору о подключении.
Приведена форма заявления о предоставлении субсидии.
В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса или реконструкции по решению собственников помещений в этом многоквартирном доме.
Для использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома собственник жилого, нежилого помещения многоквартирного дома либо лицо, уполномоченное действовать от имени и в интересах собственников, направляет владельцу специального счета и (или) региональному оператору следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений или решение единоличного собственника; копию заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копию требования о сносе или реконструкции дома; копии договоров на выполнение работ и (или) оказание услуг по сносу или реконструкции дома, копии актов выполненных работ по указанным договорам; копию разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию в случае использования средств фонда капитального ремонта на оплату выполненных работ по реконструкции многоквартирного дома; сведения о счете, открытом в кредитной организации для расчетов за оказанные услуги по сносу или реконструкции дома.
В случае сноса дома средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных средств на цели сноса и капитального ремонта общего имущества в этом доме до принятия решения о признании такого дома аварийным распределяются между собственниками помещений в этом доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений.
В случае исключения многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта при ее актуализации, а также в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом, и, соответственно, изъятия каждого жилого помещения в этом доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, средства фонда капитального ремонта распределяются между собственниками помещений в этом доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений, за вычетом израсходованных средств на ранее выполненный капитальный ремонт общего имущества в этом доме.
Постановление Правительства Орловской области от 03.03.2020 N 112 "Об утверждении Порядка возврата средств фонда капитального ремонта собственникам помещений региональным оператором в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации" и постановление, вносившее в него изменения, признаны утратившими силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Объем финансирования программы уменьшен с 2184990,7 тыс. рублей до 1623840,80 тыс. рублей.
В рамках национального проекта "Демография" планируется организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 60 работников предприятий оборонно-промышленного комплекса в 2024 году.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Учреждение социальной защиты населения, осуществляющее назначение единовременной денежной выплаты, обеспечивает представление информации о факте назначения выплаты, а также о сроках выплаты и ее размере посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", а не Единой государственной информационной системы социального обеспечения, как было установлено ранее.
Из перечня предметов, входящих в состав набора, исключены бутылочка для кормления с крышкой и силиконовой соской, пустышка, термометр для воды без ртути для ванночки.
Право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации, постоянно или временно зарегистрированные на территории города Орла не менее года, в связи с произошедшим пожаром в жилом помещении, расположенном на территории города Орла, принадлежащем заявителю на праве собственности или предоставленном заявителю и членам его семьи по договору социального найма муниципального жилищного фонда.
Размер денежной выплаты составляет 20000 рублей.
Заявление о предоставлении материальной помощи подается гражданином в течение 6 месяцев со дня установления факта пожара в жилом помещении. Специалисты управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла в количестве двух человек в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления проводят обследование жилого помещения заявителя для подтверждения факта пострадавшего помещения в результате пожара.
Перечисление денежной выплаты производится управлением на счет заявителя в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты.
Приведены формы заявления и согласия собственников жилого помещения на перечисление материальной помощи.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 08.12.2017 N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам".
При заключении соглашений о предоставлении субсидий на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества главные распорядители средств областного бюджета совместно с органами местного самоуправления определяют контрольные точки для мониторинга строительства, реконструкции объектов капитального строительства и приобретения объектов недвижимого имущества (за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан) и сроки их достижения.
Скорректирован перечень сведений, содержащихся в соглашении о предоставлении субсидии. В частности, соглашение должно содержать: обязательства муниципального образования по обеспечению соблюдения минимальной доли закупки товаров российского происхождения - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта в составе национального проекта, паспортом которого установлена такая доля; условие, предусматривающее, что подписанием соглашения муниципальное образование подтверждает согласие с установленными контрольными точками строительства и сроками их достижения, - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества; обязательство муниципального образования обеспечить представление информации о фактическом достижении контрольных точек строительства в срок не позднее плановой и (или) фактической дат достижения каждой контрольной точки - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества.
Отбор получателей субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Уточнены требования к участникам отбора. В частности, у участника отбора на едином налоговом счете должна отсутствовать или не превышать 30 тысяч рублей задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Скорректированы формы заявлений о предоставлении субсидии.
Казначейскому сопровождению в 2024 году подлежат субсидии, предусмотренные на обеспечение части затрат центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, обеспечение грантовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств (грант "Агростартап"), предоставление гранта на развитие семейной фермы, гранта на развитие материально-технической базы, а также авансовые платежи по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии.
В Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, включен код "Субсидия на возмещение расходов, понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Орловской области, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации".
В связи с внесением изменений в структуру государственной программы Орловской области "Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области" скорректированы наименования отдельных кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области.
Департамент образования Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Возврат остатков субсидий на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Уточнено, что субсидии на выполнение муниципального задания рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
Субсидии предоставляются учреждениям также в целях осуществления мероприятий по благоустройству территорий.
Скорректирован перечень главных распорядителей средств бюджета города Орла, подведомственным учреждениям которых предоставляется субсидия на иные цели. В него включены управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла, управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла. Из данного перечня исключено управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла.
На 2024 год установлен размер материальной помощи гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории города Орла, жилое помещение которых пострадало в результате пожара, - 20000 рублей на жилое помещение.
При расчете финансового обеспечения выполнения муниципального задания учитываются также нормативные затраты на выполнение работ.
При исчислении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) применяется также территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда.
Исключено положение, согласно которому значение базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги утверждалось по согласованию с финансовым управлением администрации города Орла.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Срок реализации программы, ранее ограниченный 2027 годом, продлен до 2029 года.
Объем финансового обеспечения программы за весь период реализации сокращен с 65324481,4 тыс. рублей до 38800658,4 тыс. рублей.
Целью программы является также развитие транспортной инфраструктуры, оказание поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено, что созданные или измененные шаблоны электронных документов размещаются оператором СЭД ДЕЛО на сайте "Техническая поддержка СЭД ДЕЛО", расположенном по адресу: http://delo.orel-region.ru.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах единой охранной зоны, а также в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
В частности, в границах единой охранной зоны запрещаются: строительство объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление историко-градостроительной среды объектов культурного наследия; при капитальном ремонте и реконструкции объектов капитального строительства, не представляющих историко-культурной ценности, применение диссонансных архитектурных решений; установка на крышах зданий средств инженерно-технического обеспечения и рекламных конструкций; размещение на улицах некапитальных сооружений, в том числе павильонов, киосков, навесов, кроме остановок общественного транспорта; размещение остановок транспорта и парковок напротив объектов культурного наследия; использование активных цветовых решений в отделке фасадов зданий и сооружений инженерной и транспортной инфраструктуры; размещение рекламы, рекламных конструкций, баннеров, растяжек, кроме праздничного и событийного оформления; прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопровода, электрокабеля) надземным способом; проведение земляных работ, кроме посадки деревьев, без предварительного археологического исследования культурного слоя в соответствии с действующим законодательством.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в региональную программу "Модернизация первичного звена здравоохранения Орловской области".
В течение 2021 - 2025 годов запланированы замена и дооснащение медицинских организаций медицинскими изделиями для оказания первичной медико-санитарной помощи, предусмотренными порядками оказания первичной медико-санитарной помощи, в количестве 884 единиц на общую сумму 765360,7 тыс. рублей. Ранее планировались замена и дооснащение медицинских организаций медицинскими изделиями для оказания первичной медико-санитарной помощи в количестве 805 единиц на общую сумму 912452,6 тыс. рублей.