Новое в законодательстве Орловской области
22 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Расширен перечень категорий детей, которым за счет средств областного бюджета предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей. В него включены дети граждан Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных к месту прохождения военной службы федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Губернатора Орловской области от 01.03.2022 N 101 "Об утверждении Положения об информационно-аналитическом управлении Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и его структуры" и указ, вносивший в него изменения, признаны утратившими силу.
Структурными подразделениями Департамента являются Управление пресс-службы и взаимодействия со СМИ и Управление мониторинга и контентного анализа.
Определены основные задачи Управления пресс-службы и взаимодействия со СМИ Департамента: обеспечение реализации Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной власти специальной компетенции Орловской области полномочий в области информационной политики в Орловской области с целью формирования единого информационного пространства в Орловской области; совершенствование обеспечения граждан объективной информацией о работе органов исполнительной власти специальной компетенции; совершенствование деятельности региональных средств массовой информации; обеспечение официального опубликования правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области.
Задачами Управления мониторинга и контентного анализа Департамента являются: аналитическое сопровождение деятельности Губернатора Орловской области в области мониторинга социально-экономической ситуации; оценка управленческих решений со стороны внешней среды, общественного мнения, рисков; формирование и осуществление мониторинга информационного пространства; анализ и прогноз общественной реакции на изменения социально-экономической ситуации и управленческие решения Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области, органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области; выработка предложений и рекомендаций, направленных на более полный учет общественного мнения в деятельности Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области, органов исполнительной власти.
В связи с внесением изменений в структуру органов исполнительной власти Орловской области уточнено, что органом, ответственным за достижение показателей государственной программы, вместо Администрации Губернатора и Правительства Орловской области является Департамент молодежной политики и реализации патриотических проектов Орловской области.
В структуру Департамента входят Управление молодежной политики и Управление по реализации патриотических проектов.
Управление молодежной политики выполняет в том числе следующие функции: обеспечивает реализацию государственной молодежной политики, направленной на раскрытие социального и творческого потенциала молодежи; содействует формированию ценностей здорового образа жизни, созданию условий для физического развития молодежи, формированию экологической культуры, а также повышению уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи; оказывает содействие в развитии добровольчества в молодежной среде, осуществляет взаимодействие с добровольческими организациями по вопросу обучения добровольцев поиску пропавших людей; участвует в обеспечении методического сопровождения органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросам содействия российскому движению детей и молодежи, его региональному, местным и первичным отделениям.
Управление по реализации патриотических проектов в частности: участвует в развитии военно-патриотического воспитания граждан, укреплении престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных органах; проводит работу, направленную на усиление гражданского патриотизма, укрепление единства российской нации; содействует в создании условий для развития волонтерского движения, являющегося эффективным инструментом гражданско-патриотического воспитания; обеспечивает реализацию полномочий Департамента в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества и проведения поисковых работ на территории Орловской области.
Управления обеспечивают реализацию функций учредителей государственных учреждений Орловской области, некоммерческих организаций, подведомственных Департаменту.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, на территории Орловской области за 2023 год составляет 34919,70 рубля.
Увеличен размер базовой единицы для работников бюджетных и казенных учреждений культуры, отнесенных к категории основного персонала, с 12500 рублей до 14800 рублей и для работников, не отнесенных к категории основного персонала, - с 11000 рублей до 13000 рублей.
Уточнено, что конкретные размеры премий и поощрительных выплат руководителям, заместителям руководителей, главным бухгалтерам учреждений культуры определяются в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждений культуры, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректирован порядок расчета размера платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме по итогам календарного года либо в случае выбытия получателя социальных услуг из организации социального обслуживания в связи с расторжением договора о предоставлении социальных услуг.
В случае если стоимость социальных услуг, фактически предоставленных получателю в месяцах отчетного периода получения социальных услуг, больше, чем 0,75 величины среднедушевого дохода получателя социальной услуги, то размер платы за фактически предоставленные социальные услуги приравнивается к 0,75 величины среднедушевого дохода получателя социальной услуги.
В предоставлении государственной услуги принимают участие также казенное учреждение Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" и его филиалы.
Определен перечень документов, предоставляемых для оформления путевки на помещение в отделение комплексной реабилитации и абилитации инвалидов вследствие специальной военной операции (за исключением медицинской реабилитации, реконструктивной хирургии), являющееся структурным подразделением бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда": документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место жительства и (или) фактического пребывания; санаторно-курортная карта (при наличии); полис обязательного медицинского страхования и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (представляются по собственной инициативе); справка бюро медико-социальной экспертизы о наличии группы инвалидности (предоставляется по собственной инициативе) и индивидуальная программа реабилитации и абилитации; решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме; документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки (представляются по собственной инициативе); заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены дополнительные требования к получателям субсидии. Получатели субсидии не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, а также не должны являться иностранными агентами.
Обязательным положением соглашения о предоставлении субсидии является также условие о согласовании новых условий Соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
Определена процедура изменения соглашения в случае реорганизации получателя субсидии. При проведении реорганизации в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником. В случае проведения реорганизации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах и возврате неиспользованного остатка субсидии.
Уточнено, что Департамент промышленности и торговли Орловской области составляет заявку на перечисление средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки получателя субсидии на перечисление средств субсидии. Ранее Департамент составлял заявку на перечисление средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по кодам бюджетной классификации "Прочие безвозмездные поступления от негосударственных организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации" и "Поступления от денежных пожертвований, предоставляемых физическими лицами получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации"; Управление лесами Орловской области - по коду "Плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы, при реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса"; Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области - по коду "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены периодичность проведения видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; периодичность проведения работ по содержанию искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения для мостовых сооружений, надземных и подземных пешеходных переходов, подпорных стен, водопропускных труб, а также для содержания искусственных сооружений в зимний период.
Периодичность проведения работ приведена исходя из условий планирования работ в целях обеспечения нормативных требований к эксплуатационному состоянию элементов автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на тех участках, для которых соблюдены межремонтные сроки и периодичность устройства слоев износа, защитных слоев и поверхностных обработок дорожных покрытий.
Также определены межремонтные сроки проведения капитального ремонта и ремонта жестких и нежестких дорожных одежд автомобильных дорог общего пользования регионального значения и межмуниципального значения. Проведение работ по ремонту и/или капитальному ремонту следует назначать комплексно по совокупности или по всем конструктивным элементам автомобильных дорог, их участков и/или искусственных сооружений в их составе. Допускается проведение выборочного ремонта и/или капитального ремонта отдельных конструктивных элементов автомобильных дорог и/или искусственных сооружений в их составе.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждена средняя стоимость путевки в государственные учреждения Орловской области, оказывающие услуги по отдыху и оздоровлению детей. Так, средняя стоимость путевки в санаторно-курортные организации при продолжительности смены 21 день в летний период составляет 35716,17 рубля, при продолжительности смены 21 день в течение весеннего, осеннего, зимнего периодов - 41073,69 рубля; путевки в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, специализированные (профильные) лагеря при продолжительности смены 21 день в летний период - 29763,51 рубля, 14 дней в летний период - 19842,34 рубля, 12 дней в летний период - 17007,72 рубля, 10 дней в летний период - 14173,10 рубля, 10 дней в течение весеннего, осеннего, зимнего периодов - 16219,10 рубля, 7 дней в летний период - 9921,17 рубля, 7 дней в течение весеннего, осеннего, зимнего периодов - 11353,37 рубля.
Установлена также средняя стоимость питания в лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными организациями Орловской области, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время: 6427,26 рубля при продолжительности смены 21 день в течение летних каникул; 5509,08 рубля - при продолжительности смены 18 дней в течение летних каникул; 3060,60 рубля - при продолжительности смены 10 дней в течение зимних каникул; 2146,20 рубля - при продолжительности смены 7 дней в течение весенних, осенних каникул.
Определена тематика профильных смен в государственных учреждениях Орловской области, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей.
Постановление Правительства Орловской области от 03.03.2023 N 180 "О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области в 2023 году" и постановление, вносившее в него изменения, признаны утратившими силу.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличен с 3730908,6 тыс. рублей до 5272917,3 тыс. рублей.
В перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Развитие массового спорта и спорта высших достижений" программы дополнительно включено проведение мероприятий по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни. Для реализации указанных мероприятий будут предоставляться субсидии на иные цели учреждениям, подведомственным Департаменту физической культуры и спорта Орловской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Планируемый срок реализации программы продлен до 2029 года.
Объем финансирования программы увеличен с 1623122,64 тыс. рублей до 2145754,1 тыс. рублей.
Целями программы помимо обеспечения безопасности населения Орловской области являются также: повышение безопасности населения путем вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; обеспечение населения защитными сооружениями гражданской обороны; повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.