Новое в законодательстве Красноярского края
18 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "ИСКРА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Индивидуальные и коллективные обращения могут быть поданы с использованием иной информационной системы либо официального сайта органа государственной власти края (иного государственного органа края) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан.
Внутренний контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений осуществляется гражданскими служащими управления в Енисей-СЭД в целях соблюдения порядка рассмотрения обращений, поставленных на контроль.
Урегулирован механизм проведения проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений в исполнительных органах края.
Определено, что министерство промышленности и торговли Красноярского края обязано осуществлять государственный контроль (надзор) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), а также осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере ограничения торговли ими.
Министерство также разрабатывает, утверждает и реализует программу (план) по профилактике коррупции.
Определен перечень обязательных требований, являющихся предметом регионального контроля в отношении деятельности, связанной с использованием средств размещения (за исключением санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти); деятельности, связанной с использованием горнолыжных трасс и пляжей; деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников.
Согласованы перечень должностных лиц, уполномоченных на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в сфере туристской индустрии, а также перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального контроля.
Утвержден порядок управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального контроля, а также профилактики рисков причинения им вреда (ущерба).
Установлено, что региональный контроль осуществляется посредством инспекционного визита, документарной или выездной проверки, контрольной или мониторинговой закупки. Утвержден порядок проведения данных мероприятий.
Определено, что в рамках регионального контроля осуществляется постоянный рейд с осуществлением контрольных (надзорных) действий в виде осмотра, опроса и истребования документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться у контролируемого лица.
СЕМЬЯ
К ожидаемым результатам от реализации ведомственного проекта "Молодежные центры 2.0" в рамках программы отнесена разработка проектной документации Дворца молодежи в 2025 году.
Для достижения указанных результатов предусмотрено мероприятие по предоставлению государственному предприятию Красноярского края "Центр транспортной логистики" субсидии на строительство Дворца молодежи в городе Красноярске.
Вносятся изменения в особенности осуществления административных процедур, обязательных к выполнению при предоставлении государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда в составе организованной группы к месту лечения (отдыха) и обратно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных организациях, а также детей, проживающих в Арктической зоне края), бесплатного проезда к месту лечения (отдыха) и обратно лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определяется, что данная государственная услуга предоставляется в том числе детям-сиротам, получившим путевки в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Красноярского края, с полной оплатой их стоимости за счет средств краевого бюджета.
В новой редакции излагается форма заявления о предоставлении бесплатного проезда к месту лечения (отдыха) и обратно.
Данные изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что для предоставления социальных услуг в полустационарной форме, включенных в социальные заказы Красноярского края, исполнители более не определяются путем отбора.
Согласовано, что в целях организации оказания государственных услуг используются ГИС "Адресная социальная помощь", "Регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения Красноярского края" и "Электронный бюджет". Определены перечни информации и документов, формируемых с использованием данных информационных систем.
Уточнен состав рабочей группы по организации оказания государственных услуг в социальной сфере.
Внесены изменения в план мероприятий по организации услуг в социальной сфере на территории края; показатели эффективности организации оказания государственных услуг "Направление для получения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности", "Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому", "Создание условий в Красноярском крае для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала РФ", "Раннее выявление случаев ВИЧ-инфекции и меры по информационной и иной неспецифической профилактике ВИЧ-инфекции среди ключевых и уязвимых в отношении ВИЧ-инфекции групп населения" и "Физкультурно-оздоровительная услуга для граждан старшего возраста".
С 27 апреля 2025 года признаются утратившими силу Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 31.05.2016 N 176-о "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством строительства Красноярского края государственной услуги по предоставлению дополнительных социальных выплат на приобретение жилья на территории города Красноярска гражданам, подвергшимся радиации, и приравненным к ним лицам", а также изменяющие его документы.
Административный регламент определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги.
Заявителями на получение государственной услуги являются один из родителей (усыновителей, опекунов, приемных родителей) студенческой семьи, одинокая мать либо опекун, воспитывающий ребенка одинокой матери, совместно проживающие с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, детям которых временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования, из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Признаны утратившими силу Административный регламент предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденный Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 01.03.2023 N 54-Н, и изменяющие его документы.
Согласован перечень лиц, имеющих право на получение государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Максимальный срок предоставления данной государственной услуги - 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов. Утверждены перечень документов, которые обязан предоставить заявитель в обязательном порядке и по собственной инициативе, а также порядок их подачи, регистрации и рассмотрения, в том числе через МФЦ или в электронном виде.
Определены особенности и сроки осуществления административных процедур, обязательных к выполнению при предоставлении государственной услуги, а также порядок подачи и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, МФЦ и его работников.
Признаны утратившими силу Приказ министерства социальной политики Красноярского края от 28.02.2023 N 49-Н "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", а также изменяющий его документ.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в процедуру принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении из краевого бюджета субсидий, в том числе в соответствии с условиями специальных инвестиционных контрактов, заключенных на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Уточнен перечень информации, которая должна содержаться в проекте решений данных договоров (соглашений), а также порядок согласования проекта решения о заключении договоров.
Определено, что исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края имеют право на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по защите имущественных прав безвестно отсутствующих граждан.
В новой редакции изложена форма заявки на перечисление субвенции, предоставляемой бюджету.
Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края из краевого бюджета в соответствии с порядком определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований края на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области архивного дела.
Архивное агентство Красноярского края осуществляет предоставление субвенций путем перечисления средств субвенций бюджетам муниципальных образований ежемесячно до 25-го числа в соответствии с информацией о прогнозном объеме финансирования субвенций и сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год.
Уточнены критерии отбора проектов муниципальных образований по развитию и повышению качества работы муниципальных учреждений, повышению качества жизни населения для предоставления субсидии. В частности, к ним отнесена оценка уровня приоритетности проекта для населения.
В перечень главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета включены новые виды источников финансирования дефицита бюджета, относящиеся к министерству финансов Красноярского края. В частности, погашение бюджетами субъектов РФ бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в валюте РФ, возврат которых осуществляется субъектом РФ с учетом списания задолженности субъекта РФ перед РФ по бюджетным кредитам.
Порядок определяет процедуру проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении краевых государственных казенных учреждений, подведомственных министерству социальной политики Красноярского края, в том числе правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга, а также правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.
Мониторинг качества финансового менеджмента учреждения проводится путем анализа и оценки результатов исполнения выполняемых учреждениями бюджетных полномочий, также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.
Мониторинг проводится ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным финансовым годом. Под отчетным финансовым годом понимается год, предшествующий текущему финансовому году.
Признан утратившим силу Приказ министерства социальной политики Красноярского края от 17.11.2020 N 149-Н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении краевых государственных казенных учреждений, подведомственных министерству социальной политики Красноярского края".
Признаны утратившими силу Приказ министерства финансов Красноярского края от 09.01.2025 N 1 "О закреплении кодов видов (подвидов) доходов бюджета за главными администраторами доходов краевого бюджета, являющимися органами государственной власти (государственными органами) Красноярского края", Приказ министерства финансов Красноярского края от 21.01.2025 N 10 "О закреплении кодов видов (подвидов) доходов бюджета за главными администраторами доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края".
В целях финансового обеспечения затрат для реализации функций регионального центра компетенций по вопросам городской среды в рамках реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" определен порядок предоставления субсидии некоммерческой организации развития городского пространства "Институт города" на осуществление уставной деятельности.
Согласован перечень требований, предъявляемых к получателю субсидии, а также перечень условий, при соблюдении которых она предоставляется.
Утверждены перечень документов, которые получатель субсидии обязан предоставить для ее предоставления в период с 10 по 20 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, а также порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Определено, что получатель субсидии обязан предоставлять ежеквартально отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Порядок определяет общие положения о предоставлении грантов в форме субсидий, механизм проведения отбора получателей грантов, требования к представлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления грантов в форме субсидий и ответственность за их нарушение.
Категорией получателей субсидий являются образовательные организации и научные организации. Проведение отбора получателей субсидий осуществляется в форме конкурса.
Участник отбора на первое число месяца подачи заявки должен соответствовать следующим требованиям: не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, не является иностранным агентом, в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе или главном бухгалтере участника отбора и др.
Установлены порядок деятельности комиссии, осуществляющей отбор получателей субсидий, формула расчета размера субсидий.
Результатом предоставления субсидии является численность граждан, прошедших обучение по договору о целевом обучении по образовательным программам.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены нормативы субсидирования, используемые для расчета размера субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов на перевозки пассажиров воздушным транспортом на местных авиалиниях и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период 2025 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнен перечень заявителей, имеющих право на получение государственной услуги по предоставлению министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в границах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка.
Определено, что максимальный срок предоставления государственной услуги в случае предоставления лесного участка гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, составляет не более 20 календарных дней; в случае предоставления лесных участков арендаторам, имеющим право на заключение новых договоров аренды по надлежаще исполненным истекшим договорам аренды данных участков, - не более 36 календарных дней со дня регистрации заявления с приложенными к нему документами.
Также уточнены последовательность, сроки и особенности осуществления административных процедур, обязательных к выполнению при предоставлении государственной услуги, в том числе в части предоставляемых документов, порядка их подачи, регистрации и рассмотрения.
Внесены изменения в досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства природных ресурсов и лесного комплекса края, МФЦ, их должностных лиц и работников.
В новой редакции изложены формы заявлений о предоставлении в границах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка и о заключении нового договора аренды лесного участка.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Общий объем финансирования программы за счет всех источников увеличен с 7125051,3 тыс. руб. до 7603053,0 тыс. руб.
Информация об источниках финансирования программы и ее структурных элементов изложена в новой редакции.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменения коснулись Порядка обеспечения обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах Красноярского края, указанных в пункте 2 статьи 11 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", набором продуктов питания для предоставления завтрака без взимания платы взамен обеспечения горячим завтраком.
Заявление и документы, необходимые для обеспечения обучающихся набором продуктов, представляются одним из следующих способов: в электронном виде в форме электронного документа (пакета электронных документов) посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или посредством краевого портала государственных и муниципальных услуг, лично через краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" либо через общеобразовательную организацию по месту обучения, на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.
Урегулирован порядок подписи документов, поданных в электронном виде.
Внесены изменения в Порядок обеспечения бесплатным набором продуктов питания обучающихся, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных организациях, расположенных в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах Красноярского края, указанных в пункте 1 статьи 14.5 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", взамен обеспечения бесплатным горячим питанием.
Установлено, что решение об обеспечении набором продуктов питания обучающихся принимается уполномоченным исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района в беззаявительном порядке при наличии согласия об обеспечении набором продуктов питания, выраженного в письменном виде в произвольной форме одним из родителей (иных законных представителей) обучающегося.
В случае если заявитель не выразил (отказался выразить) согласие на обеспечение набором продуктов питания, решение об обеспечении набором продуктов питания в отношении зачисляемого в образовательную организацию лица не принимается и обеспечение набором продуктов питания не осуществляется.
Также урегулирован порядок принятия решения об обеспечении набором продуктов питания.
Уточняется, что государственная услуга по выплате обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающим основные образовательные программы, обучение которых организовано краевыми государственными образовательными организациями на дому, денежной компенсации взамен обеспечения бесплатным двухразовым питанием (горячими завтраком и обедом) предоставляется министерством образования Красноярского края и краевой государственной образовательной организацией.
Максимальный срок предоставления государственной услуги - не позднее 2-го рабочего дня со дня получения всех необходимых документов. Уточняется перечень документов, которые заявитель обязан предоставить для получения государственной услуги.
Вносятся изменения в перечень, сроки и особенности осуществления административных процедур, обязательных к выполнению при предоставлении государственной услуги.
Данные изменения вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К основаниям для принятия решения об отказе в выплате единовременного вознаграждения спортсмену (тренеру) отнесено нарушение спортсменом (тренером) антидопинговых правил, повлекшее за собой применение санкции в виде отмены результата спортсмена в официальном спортивном соревновании.
Министерство спорта Красноярского края в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о возврате спортсменом (тренером) средств выплаченного единовременного вознаграждения в краевой бюджет направляет спортсмену (тренеру) уведомление о возврате средств выплаченного единовременного вознаграждения.
Спортсмен (тренер) в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязан произвести возврат средств выплаченного единовременного вознаграждения в размере, указанном в уведомлении.
Общий объем финансирования программы увеличен с 556159128,3 тыс. руб. до 571026391,4 тыс. руб.
Из структуры программы исключены региональные проекты "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Красноярского края", "Безопасность дорожного движения". Включены в структуру программы региональные проекты "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями (Красноярский край)", "Борьба с онкологическими заболеваниями (Красноярский край)", "Совершенствование экстренной медицинской помощи (Красноярский край)", "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация (Красноярский край)", "Здоровье для каждого (Красноярский край)" и др.
Уточнен механизм реализации программы.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения" с 10190632,1 до 10430246,9 тыс. руб.
В новой редакции изложены перечень показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате ее реализации, информация об источниках финансирования программы и ее структурных элементов, а также перечень мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы.
Уточнены особенности реализации мероприятия по реконструкции (модернизации) региональной системы оповещения населения Красноярского края.