Новое в законодательстве Красноярского края
7 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "ИСКРА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
К лицам, имеющим право на бесплатное посещение краевых государственных учреждений культуры Красноярского края, клубных формирований, кинопоказов и иных мероприятий, проводимых (организуемых) данными учреждениями, отнесены лица, выполняющие (выполнявшие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Положение о территориальных соглашениях, заключаемых в г. Красноярске.
Уточнено, что ход выполнения территориальных соглашений рассматривается сторонами социального партнерства по итогам года посредством направления отчетной информации о реализации соглашения в соответствии с разработанным планом мероприятий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что министерство здравоохранения Красноярского края имеет право заключать договоры о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, высшего фармацевтического образования и по иным отдельным образовательным программам высшего образования, а также создавать совещательные органы в предусмотренных законодательством случаях.
К функциям управления документационного обеспечения Правительства Красноярского края отнесено внесение содержания поручений и указаний должностных лиц Администрации Президента РФ, аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе и Совета Безопасности РФ в государственную межведомственную информационную систему электронного документооборота Правительства края и иных органов исполнительной власти края "Енисей-СЭД".
Внесены изменения в Постановления Правительства Красноярского края от 28.12.2021 N 970-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и о признании утратившими силу отдельных Постановлений Правительства Красноярского края по вопросам регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов)" и от 28.12.2021 N 973-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе".
В новой редакции изложены перечни индикаторов риска, которые применяются при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях оценки риска причинения вреда (ущерба).
ЖИЛИЩЕ
Уменьшен размер планируемого объема средств, выделяемых на реализацию региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы, с 18674725856,41 до 18511409878,78 рублей с уточнением сумм, выделяемых на каждый этап программы.
В новой редакции изложены планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года; распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками программы по этапам; план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, а также план реализации данных мероприятий.
В структуру государственной программы включен региональный проект "Модернизация коммунальной инфраструктуры".
При реализации регионального проекта планируется достичь увеличения численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, увеличения протяженности замены инженерных сетей, снижения аварийности коммунальной инфраструктуры.
В рамках регионального проекта осуществляется реализация мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры". Урегулирован механизм реализации мероприятия.
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 42604257,2 тыс. руб. до 48017997,1 тыс. руб.
Изменения коснулись Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Красноярска.
Ведение учета муниципальных служащих органов администрации города, представителем нанимателя (работодателем) в отношении которых является Глава города, муниципальных служащих органов администрации города, не наделенных правами юридического лица, представителем нанимателя (работодателем) в отношении которых является руководитель управления кадровой политики и организационной работы администрации города, осуществляется управлением учета и реализации жилищной политики администрации города.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что должность главного специалиста для учреждений в области транспорта, подведомственных министерству транспорта Красноярского края, относится к основному персоналу по виду экономической деятельности "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование".
Предусмотрена выплата стимулирующего характера в виде персональной выплаты за работу на северных территориях.
Указанная выплата устанавливается лицам, работающим в расположенных на территории Арктической зоны Красноярского края учреждениях, подведомственных министерству образования Красноярского края, в возрасте до 35 лет, которым надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера не выплачивается в полном размере по причине отсутствия необходимого стажа работы.
Установлена формула расчета персональной выплаты.
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
С 14 февраля 2025 года урегулированы отношения, возникающие между краевым государственным бюджетным учреждением "Центр реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды Красноярского края" и его работниками в связи с предоставлением работникам выплат стимулирующего характера.
Установлены перечень выплат стимулирующего характера, их размер и порядок назначения.
Признаются утратившими силу виды, условия, размер и порядок установления выплат стимулирующего характера, в том числе критерии оценки результативности и качества труда работников краевых государственных учреждений, подведомственных министерству экологии Красноярского края, утвержденные Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 16.12.2019 N 77-2039-од, и изменяющие их документы.
Признаны утратившими силу Постановление Администрации г. Норильска Красноярского края от 24.01.2008 N 140 "Об установлении отдельных выплат работникам организаций и учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск", а также изменяющие его документы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признано утратившим силу Постановление Совета администрации Красноярского края от 20.03.2007 N 96-п "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной компенсационной выплаты молодежи, работающей в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета и расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера".
Уточнено, что заявление с приложенным к нему пакетом документов на предоставление компенсации стоимости проезда можно предоставить в том числе в электронной форме посредством ФГИС "Единый портал государственных и информационных услуг (функций)".
Уточнено, что уполномоченное учреждение обязано запрашивать документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 1 рабочего дня.
Заявление с приложенными к нему документами регистрируется не позднее 1 рабочего дня с их поступления, что фиксируется в ГМИС "Адресная социальная помощь". Согласованы особенности обеспечения информирования заявителя или его представителя об особенностях предоставления компенсации стоимости проезда.
Установлен порядок предоставления лицам, удостоенным почетного звания "Почетный житель Эвенкийского автономного округа", государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты министерством социальной политики Красноярского края через КГКУ "Управление социальной защиты населения".
Максимальный срок предоставления данной государственной услуги - 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов. Утверждаются форма заявления о предоставлении государственной услуги, а также перечень документов, которые заявитель обязан предоставить в обязательном порядке или по собственной инициативе.
Согласовываются особенности предоставления государственной услуги в электронной форме и в МФЦ, а также сроки, последовательность и порядок осуществления административных процедур, обязательных к выполнению при предоставлении государственной услуги.
Утверждается порядок подачи и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
Признаются утрачивающими силу Приказ министерства социальной политики Красноярского края от 18.01.2023 N 4-Н "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетного звания "Почетный житель Эвенкийского автономного округа", а также изменения, внесенные в него.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 11 февраля 2025 года Административный регламент устанавливает стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется гражданам, состоящим не менее одного года на учете в качестве безработных в службе занятости в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края, проработавшим на территории Эвенкийского автономного округа, Эвенкийского муниципального района Красноярского края не менее трех календарных лет, а также членам их семей, находящимся на их иждивении, при переезде к новому месту жительства в другую местность.
Государственная услуга предоставляется в следующих вариантах: при обращении заявителя за предоставлением компенсации, при обращении заявителя за исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Признаны утратившими силу Административный регламент предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению компенсации стоимости проезда и провоза багажа гражданам, состоящим не менее одного года на учете в качестве безработных в службе занятости в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края, при переезде, утвержденный Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 02.02.2023 N 35-Н, и изменяющие его документы.
С 11 февраля 2025 года устанавливаются порядок и стандарт предоставления государственной услуги, варианты ее предоставления, с указанием перечня документов, необходимых для предоставления услуги, механизм осуществления административных процедур.
Заявителями на получение государственной услуги являются инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных пропавшими без вести в районах боевых действий, инвалиды (I, II, III группы инвалидности), семьи, имеющие детей-инвалидов.
Признаются утратившими силу Административный регламент предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, утвержденный Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 29.12.2022 N 112-Н, и изменяющие его документы.
С 11 февраля 2025 года согласовываются особенности и сроки осуществления административных процедур, обязательных при предоставлении участникам и инвалидам Великой Отечественной войны государственной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения.
Определяется, что размер помощи составляет не более 60000 рублей для лиц, проживающих в жилых домах, оборудованных системами центрального водоснабжения и отопления, и не более 150000 рублей для лиц, проживающих в жилых помещениях, не оборудованных указанными системами.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 12 рабочих дней.
Утверждается досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, МФЦ и его работников.
Устанавливается форма заявления о предоставлении адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения.
Признаются утрачивающими силу Приказ министерства социальной политики Красноярского края от 18.04.2023 N 83-Н "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения участникам и инвалидам Великой Отечественной войны" и изменения, внесенные в него.
Определен порядок предоставления единовременной денежной выплаты лицам, удостоенным почетного звания "Почетный ветеран г. Красноярска", с указанием перечня документов, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении выплаты.
Утверждены перечень оснований для принятия решения об отказе в предоставлении данной выплаты, а также особенности подачи заявки на финансирование для перечисления средств выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что средства субсидий на проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования направляются на мероприятия по инженерно-техническому оснащению объектов с учетом акта обследования и категорирования объекта (территории).
Внесены изменения в размер предельного уровня софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования Красноярского края из краевого бюджета при предоставлении субсидии.
Определено, что одним из критериев конкурсного отбора получателей субсидии является критерий "Использование помещений объекта участковыми избирательными комиссиями".
Перечисление субсидий из краевого бюджета осуществляется на единые счета бюджетов муниципальных образований, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства.
Утверждено распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на государственную поддержку отрасли культуры (модернизация детских школ искусств) на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства Красноярского края от 02.07.2019 N 336-п "Об утверждении Порядка согласования органами исполнительной власти Красноярского края проекта задания на разработку документации по планировке территории, проекта задания на выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, или пояснительной записки, содержащей обоснование отсутствия необходимости выполнения инженерных изысканий" признано утратившим силу.
Признаны недействующими со дня принятия нормативы субсидирования для расчета размера субсидий юридическим и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения с небольшой интенсивностью пассажиропотока в Минусинском районе.
Судом установлено, что применение министерством транспорта Красноярского края расчета коэффициентов использования вместимости транспортного средства, противоречащего предписаниям раздела 2.1 Методики расчета нормативов, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 28.03.2016 N 131-п, повлекло уменьшение нормативов субсидирования, что является неправомерным, нарушает права административного истца и не может быть оправдано целями непревышения лимитов бюджетных обязательств.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края, принимающим решение о проведении рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, является министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.
Рубка лесных насаждений в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с указанием федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров.
Суд пришел к выводу, что если в нормативном правовом акте, определяющем правовой режим конкретной особо охраняемой природной территории, графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ определены в системе координат, отличной от системы координат, в соответствии с которой осуществляется ведение Единого государственного реестра недвижимости, такое описание границ не соответствует требованиям законодательства.
Несоблюдение законодательно установленных требований к точности определения границ особо охраняемой природной территории создает предпосылки для причинения вреда государственному памятнику природы, а также правовую неопределенность в правоотношениях, связанных с использованием особо охраняемой природной территории.
Суд установил, что в оспариваемом Постановлении географические координаты угловых точек границ памятника природы указаны в системе координат WGS 1984, которая не используется для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Данное несоответствие должно было быть устранено Правительством Красноярского края до 1 июля 2020 года.
Поскольку описание местоположения границ указанных особо охраняемых природных территорий, содержащееся в Постановлении, не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к названным сведениям, то оспариваемый нормативный правовой акт нельзя считать соответствующим законодательству большей юридической силы.
Несоблюдение законодательно установленных требований к точности определения границ особо охраняемой природной территории создает предпосылки для причинения вреда государственному памятнику природы, а также правовую неопределенность в правоотношениях, связанных с использованием особо охраняемой природной территории.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Перечень содержит коды и наименования направлений подготовки, специальностей, при поступлении на обучение по которым возникает право на получение ежемесячной денежной выплаты студентам государственных образовательных организаций высшего образования очной формы обучения, а также квалификацию.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены перечень направлений подготовки (специальностей) для реализации основных образовательных программ высшего медицинского образования по специалитету и ординатуре, а также перечень направлений подготовки для реализации дополнительных профессиональных образовательных программ с применением образовательных сертификатов на период 2025 года.
Перечень содержит наименование и адрес медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Красноярского края, наименование и адрес структурного подразделения медицинской организации, наименование должности медицинского работника.
Утвержден перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, и их структурных подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь, в г. Ачинск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2025 году, с указанием наименования и местоположения медицинской организации и ее структурного подразделения.
Перечень медицинских организаций содержит наименование медицинской организации, группу и профиль высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, объемы помощи на 2025 год, а также размер средств с учетом субсидии на финансирование расходов, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи.
Изменения коснулись Приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 15.12.2014 N 85-н "О лекарственном обеспечении граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно и со скидкой, проживающих в сельской местности, где находится только медицинская организация или ее обособленное подразделение, не имеющее врача".
Уточнен перечень медицинских организаций Красноярского края, осуществляющих лекарственное обеспечение граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно или со скидкой, проживающих в сельской местности, где находится только медицинская организация или ее обособленное подразделение, не имеющее врача. В частности, в перечень включены подразделения краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Назаровская центральная районная больница", Степновская участковая больница, Верхне-Березовский ФАП и др.
Внесены изменения в Приказ министерства здравоохранения Красноярского края от 21.04.2014 N 21-н "Об определении медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Красноярского края, осуществляющих медицинское освидетельствование подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".
Из перечня медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Красноярского края, осуществляющих медицинское освидетельствование подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, исключены Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер N 2", Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер N 2" и др.
Также внесены изменения в перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденный Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 12.10.2015 N 106-н, в перечень краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции, непосредственно оказывающих медицинскую помощь и осуществляющих отбор биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции, специально выделенных медицинских бригад (медицинских работников) для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, утвержденный Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 26.09.2022 N 48-н.
Уточнены наименования медицинских организаций, указанных в перечнях.