Новое в законодательстве Красноярского края
22 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "ИСКРА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 4062722,4 тыс. рублей до 4362722,4 тыс. рублей.
Внесены изменения в информацию об источниках финансирования программы и ее структурных элементов, перечень мероприятий государственной программы Красноярского края, а также информацию об основных мерах правового регулирования в области содействия развитию местного самоуправления в Красноярском крае.
Внесены изменения в Распоряжение администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р <Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске>.
Уточнено, что районная администрация г. Красноярска более не имеет права осуществлять исключение граждан из списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи".
Согласовано, что при представлении интересов г. Красноярска районная администрация вправе иметь права и нести обязанности, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства РФ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в перечень мероприятий государственной программы Красноярского края, а также в перечень объектов государственной собственности Красноярского края и муниципальной собственности муниципальных образований Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению.
Внесены изменения в Постановление администрации г. Красноярска от 30.12.2022 N 1198 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения города Красноярска и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества".
Уточнено, что отчет о результатах деятельности муниципального автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, не содержащий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подлежит опубликованию в порядке, установленном Федеральным законом 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены сроки предоставления государственной услуги в 2024 году.
В перечень оснований для отказа в предоставлении услуги включена следующая ситуация: указанный в заявлении земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка.
Данные изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 18891493,5 тыс. рублей до 22185057,3 тыс. рублей.
Внесены изменения в перечень показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края, а также в информацию об источниках финансирования программы и ее структурных элементов.
Также внесены изменения в паспорта комплексов процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" и "Выполнение государственных обязательств по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В связи с реорганизацией исполнительных органов государственной власти Красноярского края уточнено, что в перечень должностей, профессий работников по виду экономической деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" входят работники учреждений, подведомственных министерству экологии Красноярского края, в перечень по виду экономической деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - работники министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.
С 1 апреля 2024 года вносятся изменения в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений города Красноярска, утвержденное Постановлением администрации г. Красноярска от 19.01.2010 N 1, предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей муниципальных автономных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера), утвержденный Постановлением администрации г. Красноярска от 01.03.2017 N 113, и Примерное положение об оплате труда работников МБУ "Красноярский туристско-информационный центр", утвержденное Постановлением администрации г. Красноярска от 13.11.2019 N 849.
В частности, в Положении об оплате труда работников муниципальных учреждений города Красноярска, утвержденном Постановлением администрации г. Красноярска от 19.01.2010 N 1, изменяются показатели количества средних окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников основного персонала, используемого при определении размера должностного оклада руководителя учреждения с учетом отнесения учреждения к группе по оплате труда руководителей учреждения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в требования к деятельности поставщика социальных услуг в сфере социального обслуживания. В частности, в перечень требований включено обязательство информировать получателей социальных услуг о правилах пожарной безопасности, эксплуатации предоставляемых приборов и оборудования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определено, что бюджетам муниципальных образований Красноярского края более не выделяется субсидия на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленности в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах.
Уточнено, что уполномоченным органом по предоставлению субвенций на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является министерство экологии Красноярского края.
В перечне главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края исключены отдельные коды видов (подвидов) доходов бюджета. В частности, исключены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования.
С целью реализации ведомственного проекта "Повышение уровня экологической безопасности, сохранение природных систем, биологического разнообразия, развитие экологического просвещения" уточнен порядок предоставления министерством экологии Красноярского края грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям для финансового обеспечения их затрат на осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды.
Внесены изменения в порядок проведения конкурса на предоставление гранта с уточнением требований, предъявляемых к его участникам, и перечня документов, которые он должен предоставить.
Утверждена формула, используемая для расчета размера предоставляемого гранта. Определено, что максимальный размер гранта не может превышать 1500000 рублей. Уточнены особенности заключения соглашения о предоставлении гранта, а также порядок перечисления средств.
Согласовано, что получатель гранта обязан в том числе предоставлять ежеквартально отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, а также отчет о достижении значения результата предоставления гранта и значений характеристик результата его предоставления. Если реализация проекта закончилась ранее окончания года, получатель вправе представить данные отчеты по факту окончания проекта.
Изменения коснулись перечня получателей средств бюджета города, подведомственных главным распорядителям средств бюджета города. Из перечня исключено муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения безопасного функционирования учреждений отрасли "Образование" и включено муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Ресурсно-технический центр".
Изменения коснулись перечня получателей средств бюджета города, подведомственных главным распорядителям средств бюджета города. В частности, из перечня исключено муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Красноярскгортранс".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что субсидии предоставляются на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, произведенных в году, предшествующем году предоставления субсидии, и реализованных в году предоставления субсидии и (или) с 1 августа года, предшествующего году предоставления субсидии, или на производство и реализацию зерновых культур, произведенных и реализованных в году предоставления субсидии (без учета налога на добавленную стоимость для налогоплательщиков, осуществляющих уплату налога на добавленную стоимость; с учетом налога на добавленную стоимость для налогоплательщиков, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость) по таким направлениям, как на покупную энергию всех видов, на оказанные услуги по перевозке зерновых культур и др.
Определены требования к участнику отбора. В частности, он не должен являться иностранным юридическим лицом, иностранным агентом, должен отсутствовать в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, в котором направляется заявка.
С 1 января 2025 года участник отбора должен соответствовать условию, предусматривающему документальное подтверждение наличия прав пользования земельными участками, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство.
Уточнены перечень документов, необходимых для участия в отборе, порядок их подачи.
Установлено, что комиссия по подготовке предложений о предоставлении и распределении иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Красноярского края на создание (реконструкцию) и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности вправе предложить Правительству Красноярского края в случаях увеличения бюджетных средств на предоставление иных межбюджетных трансфертов, отказа получателя - победителя конкурса от предоставления иного межбюджетного трансферта, экономии средств иных межбюджетных трансфертов, сложившейся в результате проведения конкурентных процедур у получателя иного межбюджетного трансферта в процессе реализации мероприятия, предусмотренного соглашением, распределить средства иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Красноярского края, чьи заявки определены следующими по рейтингу, с учетом приоритета заявок, зарегистрированных ранее других, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Также установлено, что в случае отсутствия таких муниципальных образований Красноярского края министерство культуры объявляет дополнительный конкурс, определен порядок проведения дополнительного конкурса.
Определено, что одной из целей реализации государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы" является повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения. Увеличен объем финансового обеспечения данной программы с 174578283,6 тыс. рублей до 179615050,0 тыс. рублей.
В новой редакции изложены перечень показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате ее реализации, а также перечень мероприятий государственной программы и перечень объектов государственной и муниципальной собственности, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению в муниципальных образованиях Красноярского края.
Уточнены механизмы реализации ведомственного проекта "Развитие транспортного комплекса" и комплекса процессных мероприятий "Обеспечение транспортной доступности населения".
Общий объем финансового обеспечения государственной программы уменьшен с 38597220,1 тыс. руб. до 38422963,0 тыс. руб.
Установлено, что реализация регионального проекта "Чистая вода" позволит достичь обеспечения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 98,5% населения Красноярского края.
Уточнен механизм реализации программы.
Согласовано, что ставка субсидирования в целях предоставления субсидий на возмещение части затрат на поддержку проведения агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на 1 га посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, составляет 129,45 рубля.
Более не используются коэффициенты определения доли субсидии, подлежащей распределению между получателями субсидии, имеющими посевные площади, занятые зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами.
Установлено, что коэффициент, применяемый для посевных площадей, в отношении которых получателем субсидии осуществляется страхование рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, составляет 1,3958285. Коэффициент, применяемый для получателей субсидии, использующих семена отечественной селекции, - 2.
Изменения коснулись Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка.
К заявителям на предоставление услуги в случае, если земельный участок образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, в целях реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории отнесены оператор комплексного развития территории или лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения).
В исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для выдачи разрешения на строительство, включена копия договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, а в случае, если реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется без заключения договора, - копия решения о комплексном развитии территории.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, с уточнением видов полезных ископаемых, наименований участков недр и их площади, а также запасов и прогнозных ресурсов.
Устанавливается, что с 26 марта 2024 года предоставление государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков продляется на 2024 год. Расширяется перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Вносятся изменения в перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В новой редакции излагается форма заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Определен порядок осуществления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска административных процедур, обязательных к выполнению при предоставлении муниципальной услуги физическим и юридическим лицам по отнесению земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории или по их переводу из одной категории в другую. Согласовано, что срок предоставления данной муниципальной услуги не может превышать 15 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Утверждены перечень документов, которые заявитель обязан предоставить для получения муниципальной услуги, а также порядок осуществления межведомственного информационного взаимодействия в целях получения документов, не предоставленных заявителем по собственной инициативе.
Согласованы перечень оснований для отказа в приеме к рассмотрению документов, а также перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Установлены перечни основных показателей качества и доступности предоставления муниципальной услуги, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и его должностных лиц.
Утверждены методика расчета и критерии оценки показателей качества предоставления муниципальной услуги, а также форма ходатайства о предоставлении муниципальной услуги.
Определено, что ответственный исполнитель обязан обеспечить внесение сведений о результате предоставления данной муниципальной услуги в реестр юридически значимых записей с даты обеспечения технической возможности ведения реестра.
Положения административного регламента, регламентирующие порядок предоставления данной муниципальной услуги МФЦ, вступают в силу с даты включения указанной муниципальной услуги в соглашение о взаимодействии между администрацией г. Красноярска и МФЦ.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Распоряжение администрации г. Красноярска от 17.08.2000 N 220-р "Об общегородском перечне наименований улиц и внутригородских объектов города Красноярска".
Определено, что перечень внутригородских объектов г. Красноярска дополнен набережными Южной и Ярыгинской. Данные объекты удалены из перечня элементов улично-дорожной сети городского округа г. Красноярска.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, установлены требования к предоставлению и распределению министерством культуры Красноярского края в 2024 году субсидий бюджетам муниципальных образований.
Определен порядок конкурсного отбора муниципальных образований Красноярского края для предоставления и распределения субсидий.
Также утверждены состав конкурсной комиссии по отбору в 2024 году муниципальных образований Красноярского края для предоставления и распределения субсидий и Положение о порядке ее деятельности.
Уточнен перечень понятий и сокращений, используемых для целей Порядка. В частности, установлено, что под мероприятием по созданию детских технопарков "Кванториум" понимается мероприятие "Создание детских технопарков "Кванториум" на базе общеобразовательных организаций" в рамках мероприятия "Оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам" регионального проекта "Современная школа" (Красноярский край)" государственной программы Красноярского края "Развитие образования".
Изменения коснулись размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных учреждениях города Красноярска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Установлено, что родительская плата, взимаемая с родителей (законных представителей), имеющих трех и более проживающих совместно с родителями (законными представителями) детей до достижения ими возраста 18 лет (детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся в общеобразовательных организациях, - до окончания ими обучения и (или) детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам), до достижения ими возраста 23 лет), в том числе усыновленных, пасынков, падчериц, а также приемных, опекаемых, находящихся под попечительством, составляет 50 процентов от установленного размера.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 25652489,6 тыс. рублей до 25708458,5 тыс. рублей.
Внесены изменения в информацию об источниках финансирования программы и ее структурных элементов.
Также внесены изменения в механизм реализации мероприятий государственной программы и перечень мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы.
В перечень вакантных должностей включен фельдшер скорой медицинской помощи КГБУЗ "Красноярская станция скорой медицинской помощи", врач-психиатр КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи".
Данные изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования.
Уточнено, что с 2 апреля 2024 года в перечень вакантных должностей, при замещении которых в 2024 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты, входят врач-хирург, врач - анестезиолог-реаниматолог в "Норильской межрайонной больнице N 1", врач ультразвуковой диагностики в "Норильской межрайонной детской больнице" и врач-дерматовенеролог в "Норильской городской больнице N 2".
Внесены изменения в сведения о применении способов оплаты медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации, и медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц.
В структуру тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях, включены перечни врачебных специальностей, оплачиваемых в рамках подушевого норматива финансирования медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях прикрепленному населению, и врачебных специальностей, оплачиваемых за единицу объема при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.
В новой редакции изложены дифференцированные подушевые нормативы финансирования амбулаторной медицинской помощи, дифференцированные подушевые нормативы финансирования скорой медицинской помощи, дифференцированные подушевые нормативы финансирования на прикрепившихся лиц по всем видам и условиям оказания медицинской помощи, а также размеры подушевых нормативов финансирования, используемые при определении размера штрафа за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества в разрезе условий оказания медицинской помощи и муниципальных образований.