Новое в законодательстве Томской области
9 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
От начисления пеней освобождаются: граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, - на период прохождения ими военной службы; граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, граждане, проходящие военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области - на период их участия в специальной военной операции; граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - на период действия указанного контракта; граждане, проходящие военную службу в пограничных органах федеральной службы безопасности и выполняющие (выполнявшие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, выполняющие (выполнявшие) задачи в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также обеспечивающие (обеспечивавшие) проведение специальной военной операции на указанных приграничных территориях субъектов Российской Федерации, проходящие военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации и оказывающие (оказывавшие) содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - на период выполнения ими указанных задач; совместно проживающие с указанными гражданами, супруги, дети, родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные граждане, признанные членами семьи, - на соответствующий период.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Томской области от 25.11.2022 N 76 "Об утверждении Порядка освобождения граждан Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы в связи с призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В результате внесенных изменений в постановление Администрации Томской области "О порядке государственной регистрации нормативных правовых актов (приказов) исполнительных органов Томской области" скорректированы положения в части применения Порядка.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенным дополнением в Положение о Департаменте по социально-экономическому развитию села Томской области закреплено, что Департамент участвует в информировании аппарата Антитеррористической комиссии Томской области о политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Томской области, с учетом специфики деятельности Департамента.
В результате внесенного дополнения в Положение о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области установлено, что Департамент осуществляет полномочия исполнительного органа Томской области по управлению государственной собственностью Томской области в сфере газоснабжения и газификации Томской области в отношениях, регулируемых Законом Томской области от 13.03.2023 N 9-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере газоснабжения и газификации Томской области".
Изменения внесены в Стандарт делопроизводства в Администрации Томской области. Установлено, что входящие документы, поступившие в адрес Губернатора Томской области или Администрации Томской области, содержащие приглашения на совещания, встречи и другие мероприятия, регистрируются и направляются в систему электронного документооборота (СЭД) в Комитет организационной работы и протокола Администрации Томской области для составления проекта резолюции Губернатора Томской области или заместителя Губернатора Томской области - руководителя аппарата Губернатора Томской области. При подготовке ответа на запрос средства массовой информации, поступившего в адрес Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области, управляющего делами Администрации Томской области, руководителя структурного подразделения Администрации Томской области или руководителя исполнительного органа Томской области, проект ответа за подписью соответствующего должностного лица подлежит обязательному согласованию с начальником Департамента информационной политики Администрации Томской области.
Установлены правила определения размера и процедура возмещения расходов по найму жилого помещения, гостиничного номера лицам, замещающим в органах государственной власти Томской области должности государственной гражданской службы Томской области категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы Томской области. Возмещение расходов осуществляется в виде ежемесячной денежной компенсации фактических расходов по найму жилого помещения, гостиничного номера, за исключением платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не выше предельного размера, установленного правовым актом Администрации Томской области. Расходы по найму жилого помещения, гостиничного номера, превышающие предельный размер ежемесячной денежной компенсации, государственный гражданский служащий несет самостоятельно. В приложении приведена форма заявления о предоставлении компенсации.
Согласно внесенному дополнению в распоряжение Администрации Томской области "О примерном должностном регламенте государственного гражданского служащего Томской области" закреплено, что должностные регламенты государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах Томской области, находящихся по состоянию на 31.12.2023 в процессе реорганизации, подлежат приведению в соответствие с примерным должностным регламентом не позднее 30 дней с даты государственной регистрации исполнительного органа Томской области, создаваемого путем реорганизации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления областным государственным унитарным предприятиям либо областным государственным учреждениям. Уточнено, что уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления религиозной организации направляет копию данного заявления в областное государственное унитарное предприятие либо областное государственное учреждение, владеющее данным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Решение о подготовке предложений о включении имущества религиозного назначения в План оформляется распоряжением уполномоченного органа.
Согласно внесенным изменениям в распоряжение Администрации Томской области от 19.01.2007 N 14-ра "Об усилении контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, хозяйственных обществ, товариществ, иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области" Перечень областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту общего образования Томской области, признан утратившим силу. Перечень областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту профессионального образования Томской области, и Перечень областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту образования Томской области, изложены в новых редакциях.
Согласно внесенным дополнениям введены дополнительные услуги: групповые занятия в детском киноклубе стоимостью 300 рублей за занятие и прокат костюма ростовой куклы стоимостью 2100 рублей сутки. Увеличены цены за услуги для организации и проведения конкурсов, фестивалей.
В результате внесенных изменений стоимость индивидуального юридического консультирования в час увеличена с 500 рублей до 595 рублей.
Согласно внесенным изменениям уточнено, что Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с даты поступления сводной информации от всех Уполномоченных отраслевых органов обобщает полученную информацию об объемах оказанных платных услуг муниципальными учреждениями и проводит анализ эффективности оказания платных услуг в муниципальных учреждениях, содержащий оценку социальной и бюджетной эффективности оказания указанных услуг, основных количественных и качественных показателей в области инвестиций, материальных и иных ресурсов. Скорректированы формы используемой документации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.01.2024 установлена минимальная заработная плата в Томской области для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов Томской области, работников иных работодателей в размере 19242 рублей (в 2023 году - 16242 рублей). Не включаются в состав минимальной заработной платы: оплата сверхурочной работы, в выходные и нерабочие праздничные дни, доплата за работу при совмещении профессий (должностей), районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплата за работу в ночное время, за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены коррективы в Порядок предоставления гражданам справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) для оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. Закреплено, что расчет среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". Форма заявления о предоставлении справки изложена в новой редакции.
Изменения внесены в: Порядок обеспечения бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в пределах территории Томской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя; Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда студентов из малоимущих семей; Порядок предоставления денежной выплаты беременным женщинам и кормящим матерям на территории Томской области; Порядок предоставления материальной помощи детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, нуждающимся по медицинским показаниям в авиаперелете. Закреплено, что информация о предоставлении гражданам мер социальной поддержки размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в порядке, установленном действующим законодательством.
Департамент образования администрации Города Томска обеспечивает горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных учреждениях, из расчета средней стоимости по десятидневному цикличному меню следующим образом: с 01.09.2022 по 29.02.2024 - 73,19 рубля для первой смены и 90,28 рубля для второй смены равноценно на одного обучающегося в день; с 01.03.2024 - 79,20 рубля для первой смены и 97,70 рубля для второй смены равноценно на одного обучающегося в день.
Департаменту образования администрации Города Томска поручено обеспечить питанием отдельные категории обучающихся муниципальных образовательных учреждений, определенных в п. 84 Положения "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы Города Томска от 21.12.2010 N 55, за исключением детей, получающих начальное общее образование, в дни учебных занятий без права получения денежной компенсации за пропущенные дни следующим образом: в период с 01.09.2022 по 29.02.2024 из расчета 75 рублей для первой смены и 92 рубля для второй смены равноценно на одного обучающегося в день; в период с 01.03.2024 из расчета 81,20 рубля для первой смены и 99,50 рубля для второй смены равноценно на одного обучающегося в день.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
По тексту распоряжения Губернатора Томской области "О заключении инвестиционных соглашений" слова "заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям" заменены словами "заместитель Губернатора Томской области по экономике, инвестиционной политике и имущественным отношениям".
В Перечень включены: конкурсы, указанные в постановлении Губернатора Томской области от 15.09.2020 N 65; мероприятия, предусмотренные приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.08.2023 N 649; конкурсы, указанные в постановлении Губернатора Томской области от 26.03.2020 N 25; конкурс, проводимый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1739 и указанный в постановлении Администрации Томской области от 06.05.2019 N 171а; официальные всероссийские и международные соревнования, указанные в постановлении Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 18.08.2006 N 75.
Определено, что за счет средств субсидии осуществляются следующие мероприятия, возникшие в период проведения капитального ремонта, связанные с обеспечением деятельности учреждения: начисление и выплата заработной платы руководителя; начисление и выплата заработной платы сотрудникам учреждения, в соответствии с утвержденным штатным расписанием; приобретение коммунальных услуг; приобретение услуг связи; приобретение услуг по монтажу (демонтажу) движимого имущества; приобретение услуг грузчиков и грузоперевозки; приобретение работ и услуг по содержанию имущества; приобретение прочих работ и услуг (КОСГУ 226); уплата имущественных налогов (земельный налог, транспортный налог, налог на имущество); начисление социальных пособий и компенсаций персоналу в денежной форме (КОСГУ 266); страхование транспортного средства; приобретение материальных запасов (ГСМ, канцелярские и хозяйственные товары и пр.). В приложениях приведены формы используемой документации.
Название приказа Департамента здравоохранения Томской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, имеющих в своей структуре подразделения, оказывающие специализированную паллиативную медицинскую помощь, на оснащение (переоснащение, дооснащение) медицинскими изделиями, в том числе на обеспечение пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, лекарственными препаратами, а также приобретение автомобилей" изложено в следующей редакции: "Об утверждении Порядков определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, имеющим в своей структуре подразделения, оказывающие специализированную паллиативную медицинскую помощь, на развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. В новой редакции изложены формы используемой документации.
Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным учреждениям субсидии на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам областных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих за счет средств областного бюджета образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Уточнено, что целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и г. Байконура, муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Установлены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложении приведена форма заявки на предоставление субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу распоряжение Губернатора Томской области от 29.04.2022 N 103-р "Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Томской области на период 2023 - 2027 годов".
Изменения внесены в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области. Дополнительно закреплено, что в ходе контрольной и мониторинговой закупки может осуществляться эксперимент, заключающийся в использовании тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований) и (или) тест-ситуаций, направленных на проверку соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В результате внесенных изменений в Положение о памятнике природы областного значения "Аникин камень" определены виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах памятника природы: основной вид разрешенного использования земельных участков: деятельность по особой охране и изучению природы; вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков: природно-познавательный туризм.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменения внесены в Административный регламент предоставления государственной услуги "Запись на обучение по дополнительным общеобразовательным программам". Уточнено, что информирование заявителя осуществляется путем: направления в форме электронного документа ответа на обращение, поступившее в форме электронного документа, по адресу электронной почты, указанному в обращении, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг при его использовании; направления в письменной форме ответа на обращение, поступившее в письменной форме, по почтовому адресу, указанному в обращении.