Новое в законодательстве Мурманской области
24 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Центр", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменен объем финансирования государственной программы Мурманской области "Транспортная система", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.08.2021 N 564-ПП, до 93159685,90 тыс. рублей. Изложен в новой редакции подраздел 5 "Финансовое обеспечение государственной программы". Внесены изменения в таблицу раздела 3 "Перечень объектов капитального строительства".
Внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2015 N 504-ПП. Определено, что принятие на учет осуществляется в порядке очередности, исходя из времени подачи заявлений и необходимых документов. Датой постановки на учет считается день принятия решения главой муниципального образования, а временем принятия на учет граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, - время принятия указанных граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Правовой акт органа местного самоуправления о принятии на учет издается в течение 14 календарных дней. Изменен объем финансирования государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП, до 130196864,92 тыс. рублей. Также внесены изменения в таблицу подраздела 2.4 "Финансовое обеспечение государственной программы".
Дополнен перечень функций Министерства финансов Мурманской области для решения основных задач в установленных сферах деятельности новой функцией осуществления в пределах своих полномочий реализации мероприятий, направленных на внедрение принципов и стандартов клиентоцентричности, в рамках федерального проекта "Государство для людей".
Утвержденным регламентом установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Организация исполнения государственными архивами Мурманской области запросов на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации". Определено, что услуга предоставляется следующим категориям заявителей: физические лица; юридические лица. Также определено, что предоставление государственной услуги осуществляет Министерство культуры Мурманской области. Установлено, что результатами предоставления услуги являются: а) направление заявителю информационного письма Министерства, в том числе с приложением архивных справок, архивных выписок, архивных копий при их наличии; б) направление заявителю информационного письма Министерства с мотивированным отказом в предоставлении запрашиваемой информации и с разъяснением дальнейших действий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. Максимальный срок предоставления услуги, исчисляемый с даты регистрации запроса о предоставлении услуги и документов, необходимых для предоставления услуги, составляет: а) 30 календарных дней независимо от категории (признаков) заявителя - при обращении заявителя посредством Единого портала; б) 30 календарных дней независимо от категории (признаков) заявителя - при обращении заявителя посредством почтовой связи; г) 30 календарных дней независимо от категории (признаков) заявителя - при обращении заявителя в МФЦ.
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приватизация жилищного фонда" определено, что при предоставлении муниципальной услуги Комитет осуществляет взаимодействие, в том числе через систему межведомственного электронного взаимодействия: с публично-правовой компанией "Роскадастр" в части получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости; с Федеральной налоговой службой Российской Федерации в части получения сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о рождении, заключении брака, расторжении брака, перемене имени (за исключением сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства), из Федерального регистра сведений о населении о физическом лице и идентификаторах сведений о нем в государственных информационных системах; Министерством внутренних дел Российской Федерации в части проверки сведений, задекларированных заявителем, получения сведений о членах семьи, проживающих совместно с заявителем, проверки и получения сведений о документах, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства, месту пребывания; Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части получения сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) заявителя и членов его семьи; с ГОБУ "МФЦ МО" в части получения архивных сведений о регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении и информации о жилом помещении; с Государственным областным казенным учреждением "Центр технической инвентаризации" в части получения сведений о сохранении (либо об утрате) гражданами права на приобретение жилья в порядке приватизации в Мурманской области до 09.07.1998. Также определено, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация: 1) способы предоставления муниципальной услуги; 2) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе; 3) категория заявителей, которым предоставляется муниципальная услуга; 4) сроки предоставления муниципальной услуги; 5) описание результата предоставления муниципальной услуги; 6) сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления муниципальной услуги; 7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги, прекращения предоставления муниципальной услуги; 8) формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении муниципальной услуги.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Мурманской области от 06.08.2009 N 355-ПП "О делегировании отдельных полномочий по управлению унитарными предприятиями, учреждениями и акциями акционерных обществ, находящимися в государственной собственности Мурманской области", исключены из перечня государственных областных учреждений, находящихся в ведомственной подчиненности исполнительных органов Мурманской области, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, следующее учреждение - Государственное областное казенное учреждение "Управление централизации закупок Мурманской области".
Изложен в новой редакции Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области, на иные цели, утвержденный приказом Министерства от 25.01.2021 N 42 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области, на иные цели". Установлено, что субсидии предоставляются учреждениям в целях реализации национальных проектов (программ), в том числе федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятий, предусмотренных государственными (муниципальными) программами, не относящихся к финансовому обеспечению выполнения государственного задания и к осуществлению капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность. Также определено, что для предоставления субсидии на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) учреждение направляет в министерство в сроки, установленные для формирования проекта бюджета Мурманской области на очередной финансовый год и на плановый период, расчет объемов потребности в субсидии с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости предоставления бюджетных средств, и обосновывающих документов. Размер субсидии, предоставляемой учреждению, утверждается приказом министерства и может быть округлен до целых сотен рублей. Перечисление субсидий осуществляется на основании заявок на финансирование, предоставляемых учреждениями в соответствии с порядком, установленным министерством, в срок не позднее трех рабочих дней после доведения предельных объемов финансирования Министерством финансов Мурманской области.
Внесенными изменениями в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление договоров купли-продажи находящихся в муниципальной собственности города Мурманска освободившихся комнат в коммунальных квартирах" установлено, что при предоставлении муниципальной услуги комитет осуществляет взаимодействие, в том числе через систему межведомственного электронного взаимодействия: с публично-правовой компанией "Роскадастр" в части получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости; с Федеральной налоговой службой Российской Федерации в части получения сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о рождении, заключении брака, расторжении брака, перемене имени (за исключением сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства), из Федерального регистра сведений о населении о физическом лице и идентификаторах сведений о нем в государственных информационных системах; Министерством внутренних дел Российской Федерации в части проверки сведений, задекларированных заявителем, получения сведений о членах семьи, проживающих совместно с заявителем, проверки и получения сведений о документах, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства, месту Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части получения сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) с Государственным областным казенным учреждением "Центр технической инвентаризации" в части получения сведений о правах на объект недвижимости (жилое помещение), зарегистрированных до 09.07.1998, и информации о реквизитах правоустанавливающего документа; Государственным областным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области" в части получения архивных сведений о регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении и архивной информации о жилом помещении. Определены перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги, прекращения предоставления муниципальной услуги, требования к местам предоставления муниципальной услуги.
ЖИЛИЩЕ
Установлена на II квартал 2026 года стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения: применяемая для расчета доступной цены приобретения в собственность стандартного жилья или найма стандартного жилья с правом его выкупа гражданами, указанными в пункте 1 статьи 10 Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2724-01-ЗМО, в размере 110549,57 рубля за 1 квадратный метр; применяемая для расчета доступной цены стандартного жилья, подлежащего реализации органам местного самоуправления для обеспечения жилыми помещениями категорий граждан, установленных пунктом 2 статьи 3 Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2724-01-ЗМО, в размере 7364,40 рубля за 1 квадратный метр.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признан утратившим силу приказ Министерства от 28.06.2022 N 408 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы условий труда". Утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы условий труда", определяющий порядок и стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Министерством государственной услуги. Установлено, что заявителями при предоставлении государственной услуги являются работодатели, их объединения, комиссии по расследованию несчастных случаев, работники, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы (при их наличии), государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, организации, проводившие специальную оценку условий труда (в случае проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда). Государственная услуга предоставляется Министерством труда и социального развития Мурманской области. Также определено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю одного из следующих документов: заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда; заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников; уведомления об отказе в проведении государственной экспертизы условий труда; дубликата ранее выданного заявителю по результатам предоставления государственной услуги заключения государственной экспертизы условий труда. Максимальный срок предоставления государственной услуги со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых документов в министерстве при проведении государственной экспертизы условий труда - 30 рабочих дней.
Согласно внесенным изменениям установлено, что в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Мурманска и урегулированию конфликта интересов входят: а) заместитель Главы города Мурманска, обеспечивающий руководство деятельностью администрации города Мурманска по организации и обеспечению выполнения задач в области профилактики коррупции (председатель комиссии), заместитель Главы города Мурманска (заместитель председателя комиссии), руководитель структурного подразделения администрации, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, муниципальный служащий подразделения администрации, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), муниципальные служащие отдела муниципальной службы и кадров администрации и юридического отдела администрации; б) представитель (представители) научных организаций и профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой; в) Глава города Мурманска может принять решение о включении в состав комиссии представителей общественного совета, образованного при администрации, общественной организации ветеранов, созданной в администрации и профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в администрации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям определено, что состав членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, определяется на основании сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в течение тридцати календарных дней со дня представления заявления и документов первым обратившимся членом семьи погибшего участника операции, в целях установления равного размера доли единовременной материальной помощи пропорционально количеству членов семьи погибшего участника операции. Если статус члена семьи будет установлен на основании решения суда, вступившего в законную силу позднее указанного тридцатидневного срока, при условии уже состоявшегося получения единовременной материальной помощи другими членами семьи погибшего, единовременная материальная помощь такому члену семьи осуществляется в том же размере, что и выплаченная ранее доля единовременной материальной помощи другим членам семьи погибшего участника специальной военной операции.
Данный документ вступает в силу 15 августа 2026 года.
Согласно внесенным изменениям установлено, что Министерство труда и социального развития Мурманской области представляет в Министерство финансов Мурманской области: сводные заявки бюджетополучателей в сроки, установленные приказом Министерства финансов Мурманской области "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, а также порядка, состава и сроков формирования и представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана и Порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств"; ежеквартально отчет о расходовании выделенных средств в разрезе муниципальных образований в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Также определено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением выплаты, осуществляется за счет средств областного бюджета Мурманской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств на указанные цели.
Внесенными изменениями в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета социально-реабилитационным предприятиям общественных объединений инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 30.03.2011 N 146-ПП, и Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям - региональным общественным организациям (учреждениям) инвалидов, учредителями которых являются всероссийские (межрегиональные) общественные организации (учреждения) инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 25.10.2017 N 504-ПП, определено, что заявка на участие в отборе направляется на доработку в случае наличия в заявке и документах недостатков технического характера (отсутствие подписи уполномоченного лица, печати участника отбора (при ее наличии)), а также если направленные документы имеют низкое качество и не позволяют понять их содержание или представлены не по форме, содержат незаполненные поля, ошибки и неточности. При этом за заявкой сохраняется первоначальная дата ее подачи.
Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 20.10.2020 N 630 "Об утверждении административного регламента Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячной компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы". Утвержден новый административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячной компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы". Определены заявители на получение государственной услуги, которые проживают на территории Мурманской области, - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы. Установлено, что предоставление государственной услуги осуществляет Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Мурманской области", подведомственное Министерству труда и социального развития Мурманской области и уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению. Результатом предоставления государственной услуги является предоставление (отказ в предоставлении) компенсации расходов на автомобильное топливо: решение о предоставлении государственной услуги; решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Результат предоставления государственной услуги может быть получен одним из способов в зависимости от выбора заявителя (представителя): в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (руководителя) Учреждения, посредством Регионального портала электронных услуг Мурманской области (функций); в виде бумажного документа, подтверждающего содержание электронного документа, направленного заявителю (представителю) посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителя.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержденным порядком определены условия и правила предоставления субсидии из областного бюджета социально ориентированной некоммерческой организации Мурманской области на оказание в круглосуточном режиме информационно-переводческих услуг инвалидам по слуху (диспетчерская служба). Установлено, что целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, связанных с организацией деятельности диспетчерской службы, предоставляющей в круглосуточном режиме информационно-переводческие услуги инвалидам по слуху, в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка инвалидов" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП. Министерство труда и социального развития Мурманской области является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и на плановый период. Субсидия предоставляется по результатам отбора, способом проведения которого является запрос предложений, направленных участниками отбора. Также определено, что право на участие в отборе имеют организации, осуществляющие деятельность на территории Мурманской области в сфере социальной защиты инвалидов, соответствующие следующим критериям отбора: осуществляет деятельность не менее 1 года; имеет в штате организации специалистов-сурдопереводчиков и (или) привлеченных специалистов-сурдопереводчиков, необходимых для организации работы диспетчерской службы, - не менее 4 специалистов-сурдопереводчиков; организация имеет материально-техническую базу, необходимую для обеспечения предоставления инвалидам по слуху информационно-переводческих услуг (помещение, оборудование и др.); не имеет нарушений условий и порядка предоставления субсидии из областного бюджета в предыдущем финансовом году.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изложено в новой редакции Положение об информационной системе "Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Мурманской области" которое определяет: назначение, цели создания и задачи информационной системы "Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Мурманской области"; состав системы; состав участников информационного взаимодействия и их полномочия в рамках эксплуатации системы; порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации, содержащейся в системе. Также определено, что основными целями системы являются: организация централизованного хранения сведений, документов, материалов о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства; обеспечение внутренних и внешних пользователей системы достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной автоматизация предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности в электронном виде. Определены участники взаимодействия: оператор; ответственный за развитие; обладатели информации; внутренние пользователи; внешние пользователи; внешние пользователи сервиса. Обмен информацией в рамках взаимодействия между участниками взаимодействия, за исключением персональных данных пользователей системы, осуществляется посредством: электронных сервисов на основании межведомственного электронного взаимодействия; автоматизированных рабочих мест; иным способом, не запрещенным действующим законодательством Российской Федерации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В целях рационального использования охотничьих ресурсов утверждены: лимит добычи лося на территории Мурманской области на период с 1 августа 2026 года до 1 августа 2027 года; квоты добычи лося в отношении каждого охотничьего угодья на территории Мурманской области на период с 1 августа 2026 года до 1 августа 2027 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях комплексного развития муниципальной системы дополнительного образования детей, обеспечения доступности и повышения качества дополнительного образования утверждена программа развития муниципальной системы дополнительного образования детей города Мурманска на 2026 - 2030 годы. Определено, что целью программы является создание современной, доступной и эффективной муниципальной системы дополнительного образования детей, обеспечивающей самореализацию, развитие талантов и способностей каждого ребенка в соответствии с его интересами и потребностями. Также определены ожидаемые конечные результаты: формирование целостной, современной муниципальной системы дополнительного образования, интегрированной в региональную и федеральную повестку развития; увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 80 %; обеспечение доступности качественных и разнообразных дополнительных общеобразовательных программ для 100 % детей, в том числе для детей с ОВЗ и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание и функционирование эффективной системы выявления, сопровождения и поддержки талантливых детей и молодежи; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеразвивающим программам за счет социального сертификата на получение муниципальной услуги в социальной сфере, - 8,1 %; обновление материально-технической базы не менее 40 % организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы; обеспечение 100-процентного охвата организаций дополнительного образования высокоскоростным доступом к сети Интернет (не менее 100 Мбит/с); достижение уровня удовлетворенности населения качеством дополнительного образования не менее 90 %; обновление не менее 80 % дополнительных общеобразовательных программ, обеспечение роста доли программ технической, естественно-научной и туристско-краеведческой направленностей; увеличение доли педагогических и управленческих работников, прошедших повышение квалификации по актуальным направлениям, до 65 %; формирование устойчивых механизмов межведомственного и сетевого взаимодействия, включая интеграцию общего и дополнительного образования, а также государственно-частное партнерство; реализация дополнительных общеразвивающих программ не менее чем в 95 % общеобразовательных организациях с использованием собственной инфраструктуры, в том числе обеспечение интеграции общего и дополнительного образования. Ответственный исполнитель программы - Комитет по образованию администрации города Мурманска. Определены перечень показателей программы развития муниципальной системы дополнительного образования детей города Мурманска на 2026 - 2030 годы и перечень основных мероприятий и проектов программы развития муниципальной системы дополнительного образования детей города Мурманска на 2026 - 2030 годы.