Новое в законодательстве Мурманской области
10 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Центр", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Почетное звание Мурманской области "Населенный пункт морской доблести" за мужество, стойкость и героизм, проявленные защитниками Отечества, и существенный вклад в охрану Государственной границы Российской Федерации, обеспечение обороноспособности страны присвоено населенному пункту Оленья Губа.
Дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, следующей категорией - лица, ходатайствующие о признании их вынужденными переселенцами, беженцами, признанные вынужденными переселенцами, беженцами либо получившие временное убежище на территории Российской Федерации, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки, признанием их вынужденными переселенцами, беженцами, предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации или приемом в гражданство Российской Федерации.
Дополнен перечень полномочий Правительства Мурманской области в сфере молодежной политики следующими полномочиями: утверждение регионального комплекса мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи с учетом положений, предусмотренных комплексом мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи в Российской Федерации, социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Мурманской области; утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Мурманской области при реализации молодежной политики. Также установлено, что органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им организации, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики, обеспечивают открытость и доступность информации о реализации молодежной политики на территории Мурманской области. Информация о реализации молодежной политики на территории Мурманской области включает в себя данные официального статистического учета, касающиеся реализации молодежной политики, данные мониторинга реализации молодежной политики, в том числе мониторинга эффективности патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи, и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, учреждениями молодежной политики, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики.
Установлено, что право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков имеют женщины, удостоенные звания "Мать-героиня", проживающие на территории Мурманской области, не получающие ежемесячную денежную выплату, установленную статьей 10 Федерального закона от 28.11.2025 N 435-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня". Данное право не распространяется на женщин, удостоенных звания "Мать-героиня", ранее получавших иную меру социальной поддержки взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Также определено, что земельные участки женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", предоставляются в собственность бесплатно однократно. Для получения земельного участка в собственность бесплатно женщина, удостоенная звания "Мать-героиня", проживающая на территории Мурманской области, за исключением территорий закрытых административно-территориальных образований Мурманской области, подает в местную администрацию муниципального образования по месту своего жительства заявление о намерении приобрести земельный участок в собственность бесплатно с указанием цели использования земельного участка. Женщина, удостоенная звания "Мать-героиня", проживающая на территории закрытого административно-территориального образования Мурманской области, подает заявление о намерении в местную администрацию муниципального образования, на территории которого желает приобрести земельный участок в собственность бесплатно, с указанием цели использования земельного участка.
Согласно внесенным изменениям установлено, что Мурманская областная Дума является постоянно действующим законодательным органом государственной власти Мурманской области. Областная Дума является однопалатным органом и состоит из 28 депутатов. Также определено, что депутат Думы обязан принимать личное участие в заседаниях Думы и ее органов. При отсутствии депутата Думы на заседаниях Думы и ее органов без уважительной причины вопрос о работе депутата может быть передан на рассмотрение в Комиссию по контролю. На заседании Думы депутат обязан: 1) соблюдать настоящий Регламент Мурманской областной Думы; 2) соблюдать нормы этики. В случае их нарушения и при наличии письменного обращения по данному поводу в областную Думу вопрос о поведении депутата передается на рассмотрение в Комиссию по контролю.
Внесенными изменениями в постановление Правительства Мурманской области от 22.04.2022 N 321-ПП, утверждающее перечень пунктов временного размещения и питания для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся на территории Мурманской области, установлено, что в п. Никель Мурманской области пункт временного размещения, принадлежащий ИП Элизбарян А.А., расположен по адресу: гостиница "Северное сияние" (п. Никель, ул. Спортивная, д. 12).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями определено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, принятых в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний либо ответственность за соответствующие действия (бездействие) не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Дополнен перечень функций Комитета молодежной политики Мурманской области новой функцией - осуществление в пределах своих полномочий реализации мероприятий, направленных на внедрение принципов и стандартов клиентоцентричности, в рамках федерального проекта "Государство для людей".
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 785-ПП, до 16160254,1 тыс. рублей. Изложен в новой редакции пункт 2.5 паспорта государственной программы "Финансовое обеспечение государственной программы".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным изменениям в Закон Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и переданные в государственную собственность Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - другие земельные участки, находящиеся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено федеральными законами, предоставляются в собственность бесплатно следующим категориям граждан: военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, при этом участники специальной военной операции должны быть зарегистрированы на день завершения своего участия в специальной военной операции по месту жительства на территории Мурманской области, а при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации - по месту пребывания на территории Мурманской области; членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.
ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным изменениям в Порядок уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, в части помещений, находящихся в муниципальной собственности, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, в части помещений, находящихся в муниципальной собственности, на принятие мер по их возврату в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации, является муниципальное казенное учреждение "Новые формы управления". Также определено, что владелец специального счета, региональный оператор несут ответственность за полноту и достоверность предоставляемых документов и сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комитет и органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением положений настоящего Порядка путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок. Орган внешнего муниципального финансового контроля осуществляет проверку соблюдения положений настоящего Порядка в соответствии с полномочиями, установленными статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и порядком их осуществления, определенным решением Совета депутатов города Мурманска от 20.06.2025 N 12-220 "Об утверждении положения о контрольно-счетной палате города Мурманска". Орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет проверку соблюдения положений настоящего Порядка в соответствии с полномочиями и порядком их осуществления, определенными статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям установлено, что к полномочиям уполномоченного органа в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов относятся: 1) реализация государственной политики в отношении инвалидов на территории Мурманской области; 2) разработка и реализация в пределах компетенции, установленной законодательством Мурманской области, государственных программ Мурманской области в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией; 3) координация деятельности исполнительных органов Мурманской области, направленной на реализацию положений Конвенции о правах инвалидов и законодательства Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов на территории Мурманской области; 4) осуществление обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и иными исполнительными органами Мурманской области информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки; 5) осуществление инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектов туристской индустрии, подлежащих классификации в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности (за исключением объектов, относящихся к средствам размещения в соответствии с Федеральным законом от 07.06.2025 N 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов", и предоставляемых в них услуг), и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в установленной сфере деятельности; 6) разработка порядка подготовки ежегодного публичного доклада о ходе реализации положений Конвенции о правах инвалидов в Мурманской области; 7) подготовка ежегодного публичного доклада о ходе реализации положений Конвенции о правах инвалидов в Мурманской области; 8) разработка Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области; 9) проведение мониторинга реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области; 10) оценка соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектов туристской индустрии и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания; 10.1) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; 10.2) утверждение перечня востребованных на рынке труда профессий, специальностей для организации прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования инвалидами; 10.3) регулирование совместно с Правительством Мурманской области отношений, возникающих в связи с координацией работы исполнительных органов Мурманской области, организаций, реализующих мероприятия и оказывающих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, сопровождаемому проживанию инвалидов в Мурманской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; 10.4) реализация комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, размещение в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида; 11) осуществление в пределах компетенции иных полномочий в сфере обеспечения социальной защиты и социальной поддержки инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Внесенными изменениями продлен период действия Закона Мурманской области от 08.06.2018 N 2269-01-ЗМО "О единовременной социальной выплате на приобретение или строительство жилого помещения отдельным категориям медицинских работников" с 31 декабря 2026 года по 31 декабря 2029 год.
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 11.12.2025 N 844-ПП перечень квот - количество рабочих мест педагогических работников образовательных организаций, расположенных на территории Мурманской области, при трудоустройстве на которые в 2026 году осуществляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, дополнен Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Мурманской области "Мурманский медицинский колледж". Данный документ вступает в силу 1 сентября 2026 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями в постановление Правительства Мурманской области от 17.03.2022 N 181-ПП определено, что в случае непредставления получателем субсидии отчетности в сроки средства субсидии подлежат возврату. Также определено, что возврат средств субсидии осуществляется получателем субсидии в следующих случаях и размере: а) в случае нарушения условий предоставления субсидии - в полном объеме; б) в случае образования неиспользованного остатка субсидии и отсутствия решения Министерства, согласованного с Министерством финансов Мурманской области, о наличии потребности в направлении неиспользованного остатка на цели - в объеме, равном неиспользованному остатку; в) в случае недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии и (или) плановых значений его характеристик, - в объеме средств, рассчитанном по формуле; г) в случае нарушения сроков предоставления отчетности объем средств, подлежащих возврату в бюджет Мурманской области, составляет 1 % от общего объема предоставленной субсидии за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем, указанным в пункте 6.1; д) в случае выявления фактов нецелевого использования средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в объеме, равном сумме нецелевого использования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Дополнен перечень полномочий Правительства Мурманской области в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения следующим полномочием - утверждение перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.
Изложен в новой редакции перечень дополнительных показателей, используемых для оценки результативности отдельных направлений реализации государственной программы Мурманской области "Рыбное и сельское хозяйство", в который вошли следующие показатели: производство молока в хозяйствах всех категорий; переработано на пищевую продукцию молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего; площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия с 2020 г.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесенными изменениями определено, что к полномочиям Правительства Мурманской области в области культуры относится установление льготной ставки арендной платы по договорам аренды имущества, находящегося в государственной собственности Мурманской области, закрепленного на праве оперативного управления за организациями культуры и предоставляемого в аренду с согласия собственника указанного имущества в целях осуществления арендаторами розничной торговли книгами, газетами и журналами и проведения культурно-просветительных мероприятий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Дополнен перечень функций Министерства спорта Мурманской области новой функцией - осуществление в пределах своих полномочий реализации мероприятий, направленных на внедрение принципов и стандартов клиентоцентричности, в рамках федерального проекта "Государство для людей".
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства здравоохранения Мурманской области в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Мурманской области от 30.10.2017 N 624 "Об утверждении административного регламента Министерства здравоохранения Мурманской области по предоставлению государственной услуги по приему заявок (записи) на прием к врачу в государственные учреждения здравоохранения Мурманской области". Предписано отделу цифровизации системы здравоохранения в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 20.09.2022 N 735-ПП, осуществить разработку и согласование проекта административного регламента по предоставлению подведомственными Министерству медицинскими организациями услуги в электронной форме "Запись на прием к врачу в медицинскую организацию".