Новое в законодательстве Мурманской области
27 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Центр", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменен объем финансирования государственной программы Мурманской области "Развитие энергетики и коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2024 N 907-ПП, до 5712420734 тыс. рублей. Изложена в новой редакции таблица раздела 5 "Финансовое обеспечение государственной программы".
Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования городской округ город-герой Мурманск определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования городской округ город-герой Мурманск. Сбор и обмен информацией осуществляется через Мурманское муниципальное бюджетное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" и диспетчерские службы организаций (учреждений), осуществляющие свою деятельность на территории города Мурманска, а при их отсутствии - через руководителей организаций (учреждений) либо должностных лиц, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, незамедлительно предоставляют информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ММБУ "ЕДДС".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями установлено, что годовой размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности Мурманской области, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в отношении земельного участка, предоставленного в аренду без проведения торгов организациям для реализации инвестиционных проектов в сфере производства гражданских судов различного назначения и платформ, в том числе беспилотных, или под производственную деятельность в сфере добычи редких и редкоземельных металлов, включенных в приоритетные направления проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2023 N 603, в 2026 году не может превышать 4 % от кадастровой стоимости земельного участка.
ЖИЛИЩЕ
В целях формирования перечня общественно значимых проектов благоустройства сельских территорий Мурманской области, сформированных и отобранных на конкурсной основе, при Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области сформирована комиссия по проведению конкурсного отбора общественно значимых проектов благоустройства сельских территорий Мурманской области, а также утверждены ее состав и положение о порядке работы. Также утвержден порядок, устанавливающий процедуру и условия проведения конкурсного отбора общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Мурманской области. Установлено, что отбор осуществляется комиссией, сформированной при Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области по проведению конкурсного отбора общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Мурманской области. Отбор проводится на основании объявления о проведении отбора, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства https://mpr.gov-murman.ru/ не ранее чем за 2 календарных дня до начала приема заявочной документации на участие в отборе.
Признан утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области от 22.12.2022 N 733 "О конкурсном отборе общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Мурманской области" с внесенными изменениями.
Согласно внесенным изменениям увеличена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования город Мурманск с 112122 тыс. рублей до 119096 тыс. рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно внесенным изменениям установлено, что объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861. Также уточнено, что документы, оформляемые Министерством труда и социального развития Мурманской области при осуществлении регионального государственного контроля, составляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания.
Утвержденным примерным положением определены: минимальные размеры должностных окладов работников, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым должностям служащих по профессиональным квалификационным группам, с 1 января 2026 года; перечень должностей и профессий, отнесенных к административно-управленческому персоналу в государственном автономном учреждении Мурманской области многофункциональном молодежном центре "Молодая Арктика"; перечень должностей и профессий основного персонала в государственном автономном учреждении Мурманской области многофункциональном молодежном центре "Молодая Арктика". Устанавливаемая заработная плата работников учреждения (включающая все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат), отработавших установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени, исполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации, увеличенного на районный коэффициент и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Примерное положение носит для государственного автономного учреждения Мурманской области многофункционального молодежного центра "Молодая Арктика", подведомственного Комитету молодежной политики Мурманской области, рекомендательный характер.
Внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Мурманской области от 28.02.2025 N 99 "Об оплате труда руководителей государственных областных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области". Определено, что повышающий коэффициент к базовому окладу на основании критериев оценки учреждения по оказанию медицинской помощи, а именно организация оказания прочих видов медицинских и иных услуг, составляет: стоматологические услуги в учреждениях, не имеющих прикрепленного населения (стоматологические поликлиники), - 0,05; организация деятельности центра общественного здоровья и медицинской профилактики - 0,05; организация деятельности центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями - 0,05; организация деятельности единого контакт-центра - 0,07; заготовка крови и компонентов (за исключением отделений, кабинетов) - 0,10; организация деятельности медицинского диагностического центра - 0,07; реабилитационные услуги более двух видов - 0,12; проведение судебно-медицинских экспертиз - 0,17; проведение лучевой терапии пациентов с онкологическими заболеваниями на базе учреждения - 0,10; создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов - 0,15; ведение централизованного бухгалтерского (бюджетного) учета, бюджетного планирования и экономического анализа - 0,05.
В новой редакции изложены: минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников муниципальных казенных учреждений, подведомственных комитету имущественных отношений города Мурманска, по соответствующим профессиональным квалификационным группам; минимальные оклады по профессиям рабочих в зависимости от присвоенных им квалификационных разрядов в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Также внесенными изменениями уточнено, что контроль за выполнением настоящего постановления возложен на заместителя Главы города Мурманска Костина А.А.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно внесенным изменениям уточнено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, главным распорядителям средств областного бюджета, осуществляющим функции в соответствующей сфере деятельности, на возмещение части затрат государственного областного унитарного сельскохозяйственного предприятия (племенной репродуктор) "Тулома", связанных с приобретением кормов. Также внесены изменения в: приложение N 4 "Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов"; приложение N 4.1 "Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов"; приложение N 5 "Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета на 2026 год"; приложение N 5.1 "Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов"; приложение N 6 "Ведомственная структура расходов областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2026 год"; приложение N 6.1 "Ведомственная структура расходов областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов".
Внесены изменения в Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат, направленных на поддержку производства молока в рамках стимулирования развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса", утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 17.08.2023 N 587-ПП. Установлено, что субсидия носит заявительный характер и предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", у которых доход не превышает предельного значения, установленного Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", определенным в соответствии с Законом Мурманской области от 20.04.2009 N 1082-01-ЗМО "О развитии сельского хозяйства Мурманской области". Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период.
Внесенными изменениями определено, что информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии до главных распорядителей бюджетных средств. Также уточнено, что результатом предоставления субсидии по итогам реализации мероприятия является: количество километров сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (в однотрубном исчислении), в отношении которых осуществлен капитальный ремонт; количество основного оборудования объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в отношении которых осуществлен капитальный ремонт; количество объектов водоподготовки, водоснабжения, водоотведения, в отношении которых осуществлен капитальный ремонт. Значение результата и точная дата достижения результата предоставления субсидии устанавливаются в договоре.
Внесенными изменениями установлено, что сведения о гранте подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе Единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление гранта до Министерства. Результатом предоставления гранта является реализация общественными объединениями, религиозными организациями, общинами коренных малочисленных народов Севера - саамов, мастерами декоративно-прикладного искусства из числа коренных малочисленных народов Севера - саамов, казачьими обществами, зарегистрированными на территории Мурманской области, проектов (программ), направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Мурманской области.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета социально ориентированной некоммерческой организации Мурманской области на предоставление информационно-переводческих услуг инвалидам по слуху (диспетчерская служба), утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2014 N 459-ПП, а именно уточнено, что результатом предоставления субсидии является предоставление диспетчерской службой информационно-переводческих услуг обратившимся в нее инвалидам по слуху. Характеристики результата предоставления субсидии: количество инвалидов, обратившихся в диспетчерскую службу за предоставлением информационно-переводческих услуг; количество обработанных обращений. Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидии и его характеристик устанавливаются соглашением. Также внесены изменения в Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям - региональным общественным организациям (учреждениям) инвалидов, учредителями которых являются всероссийские (межрегиональные) общественные организации (учреждения) инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 25.10.2017 N 504-ПП. Уточнено, что перечисление субсидии осуществляется Министерством труда и социального развития Мурманской области на счет организации, открытый в кредитной организации, ежеквартально в сроки, установленные соглашением.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Мурманской области, находящихся в ведомственной подчиненности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 27.10.2025 N 689-ПП, дополнен новым пунктом - Акционерным обществом "Апатитская электросетевая компания". Также внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 06.08.2009 N 355-ПП, а именно Перечень хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Мурманской области, в разрезе ведомственной подчиненности исполнительным органам Мурманской области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, дополнен новыми пунктами: Акционерное общество "Апатитская электросетевая компания"; Акционерное общество "Мончегорскводоканал"; Акционерное общество "Городские сети".
Согласно изменениям, внесенным в положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 14.03.2013 N 105-ПП, установлено, что к основным задачам Министерства относятся: разработка порядка проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения морским транспортом между муниципальными образованиями Мурманской области и воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении; организация и проведение конкурсов на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения морским транспортом между муниципальными образованиями Мурманской области и воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении; заключение договоров по результатам проведенных конкурсов на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения морским транспортом между муниципальными образованиями Мурманской области и воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении; контроль за выполнением условий договоров о транспортном обслуживании населения морским транспортом между муниципальными образованиями Мурманской области и воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении. Внесенными изменениями в положение о государственной информационной системе Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 16.06.2015 N 245-ПП "Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Мурманской области", уточнено, что к автоматизируемым полномочиям Министерства транспорта и дорожного хозяйства в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области относится контроль за выполнением условий договоров о транспортном обслуживании населения морским транспортом между муниципальными образованиями Мурманской области и воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении.
Признано утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 12.03.2025 N 178-ПП "Об утверждении Порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и дубликата карты такого маршрута на территории Мурманской области".
Согласно внесенным изменениям установлено, что нестационарные торговые объекты, расположенные на типовых улицах, а также в скверах и парках, должны иметь лаконичное (простое) архитектурное решение, а расположенные на исторических улицах могут быть умеренно декорированы элементами в классическом стиле. Рядом стоящие нестационарные торговые объекты должны быть одной высоты и глубины и иметь одинаковое цветовое и стилистическое решение. При отделке фасадов нестационарных торговых объектов необходимо использовать дерево (обработанное прозрачной или цветной пропиткой в натуральных оттенках дерева), металлические и алюминиевые композитные панели квадратного и прямоугольного форматов в оттенках темно-серого, черного цветов. Также возможно применение фиброцементных плит и штукатурки для отделки стен, плоского металлического сайдинга с покрытием под дерево в натуральных оттенках. Также уточнено, что субъектам торговли и (или) оказания услуг при информационном оформлении нестационарных торговых объектов запрещается: размещение крышных информационных конструкций; размещение вывесок на боковых торцах, навесах нестационарного торгового объекта; размещение вывесок в виде световых и несветовых коробов, в виде отдельных световых или несветовых букв на подложке; размещение рекламных конструкций; размещение баннеров, ткани, картона, бумаги, пленочных аппликаций и т.д. с рекламной или иной информацией; использование подсветки независимо от способа исполнения: в виде светодиодных лент, окантовочных световых элементов, лампочек.
Согласно внесенным изменениям уточнено, что контроль за выполнением постановления возложен на заместителя Главы города Мурманска Костина А.А.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменены объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы Мурманской области "Рыбное и сельское хозяйство", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 787-ПП, до 9364651,0 тыс. рублей. Изложены в новой редакции: таблица подраздела 5 "Финансовое обеспечение государственной программы", таблица подраздела 7 "Перечень объектов капитального строительства".
Внесены изменения в Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 29.09.2021 N 709-ПП. Установлено, что к разрешительным документам, содержащим обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках геологического надзора, относятся: лицензия на право пользования недрами; государственная статистическая отчетность в области недропользования. Внесены изменения в Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 29.09.2021 N 711-ПП. Установлено, что решение Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается при выявлении следующих признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем): установление факта наличия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при отсутствии сведений о таком объекте в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; установление факта наличия сбросов загрязняющих веществ в водный объект при отсутствии сведений о таком объекте в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и (или) решения о предоставлении водного объекта в пользование; установление факта накопления отходов и (или) наличия несанкционированной свалки отходов на почве земельного участка, находящегося в границах объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; установление факта сжигания отходов открытым способом или вне специальных установок, которые стоят на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Также в новой редакции изложены перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Мурманской области и перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Мурманской области, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 10.08.2022 N 636-ПП "Об утверждении индикаторов риска нарушений обязательных требований по видам регионального государственного контроля (надзора), осуществляемым Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области".