Новое в законодательстве Мурманской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
За мужество, стойкость и героизм, проявленные защитниками Отечества, и существенный вклад в охрану Государственной границы Российской Федерации, обеспечение обороноспособности страны селу Алакуртти присвоено почетное звание Мурманской области "Населенный пункт воинской доблести".
За мужество, стойкость и героизм, проявленные защитниками Отечества, и существенный вклад в охрану Государственной границы Российской Федерации, обеспечение обороноспособности страны населенному пункту 27 км железной дороги Мончегорск - Оленья присвоено почетное звание Мурманской области "Населенный пункт воинской доблести".
За мужество, стойкость и героизм, проявленные защитниками Отечества, и существенный вклад в охрану Государственной границы Российской Федерации, обеспечение обороноспособности страны поселку городского типа Печенга присвоено почетное звание Мурманской области "Населенный пункт воинской доблести".
Внесенными изменениями Закон Мурманской области от 13.06.2019 N 2383-01-ЗМО "Об отдельных вопросах статуса и деятельности старосты сельского населенного пункта Мурманской области" дополнен статьей 2.1 "Назначение и досрочное прекращение полномочий сельского старосты". Установлено, что в соответствии с частью 2 статьи 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" староста сельского населенного пункта Мурманской области назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Решения по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта Мурманской области, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта Мурманской области принимаются сходом граждан в порядке, предусмотренном абзацем первым части 2 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В рамках организации всестороннего развития и укрепления сотрудничества между Правительством Мурманской области и Администрацией Приморского муниципального округа Запорожской области руководителям Министерства образования и науки Мурманской области, Министерства культуры Мурманской области, Министерству строительства Мурманской области, Министерству спорта Мурманской области, Министерству градостроительства и благоустройства Мурманской области, Комитету молодежной политики Мурманской области необходимо обеспечить: заключение контрактов (договоров) в целях реализации мероприятий; заключение договора пожертвования имущества из государственной собственности Мурманской области в собственность Приморского муниципального округа Запорожской области в лице Администрации Приморского муниципального округа Запорожской области в рамках реализации соглашения. Установлено, что отчуждение имущества, находящегося в областной собственности, в целях реализации соглашения осуществляется путем его пожертвования Приморскому муниципальному округу Запорожской области в лице Администрации Приморского муниципального округа Запорожской области; имущество, пожертвованное в рамках реализации соглашения, считается переданным Администрации Приморского муниципального округа Запорожской области с момента подписания сторонами актов приема-передачи пожертвованного имущества.
Признано утратившим силу Правительства Мурманской области от 29.12.2023 N 1057-ПП "О мерах по реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Мурманской области и Военно-гражданской администрацией Приморского района Запорожской области" с внесенными изменениями.
Согласно внесенным изменениям установлено, что направление сведений из регистра в Министерство юстиции Российской Федерации для включения их в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов осуществляется Сектором ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов правового управления Министерства юстиции Мурманской области не реже одного раза в 10 дней.
Признано утратившим силу постановление администрации города Мурманска от 02.10.2024 N 3235 "Об утверждении порядка подготовки ходатайств о представлении к награждению орденом "Родительская слава", медалью ордена "Родительская слава". В соответствии с методическими рекомендациями о порядке оформления и представления документов о награждении государственными наградами Российской Федерации (письмо Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам администрации Президента Российской Федерации от 04.04.2012 N АК-3560") утвержден порядок подготовки ходатайства о представлении к присвоению звания "Мать-героиня" или к награждению орденом "Родительская слава", медалью ордена "Родительская слава". Определено, что к присвоению звания "Мать-героиня" представляются многодетные матери по достижении десятым ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей, за исключением следующих случаев: учитываются дети, погибшие или пропавшие без вести при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, а также в результате террористических актов и чрезвычайных ситуаций, умершие вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. К награждению орденом "Родительская слава" имеют право быть представлены родители (усыновители), проживающие на территории города Мурманска, состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации. Также определено, что при выдвижении кандидатур на награждение государственными наградами необходимо учитывать действующее наградное законодательство, которое не допускает повторного награждения государственной наградой за одни и те же заслуги. Определен перечень документов, среди которых: копии паспортов родителей (усыновителей) и детей копии свидетельств о рождении детей; копия свидетельства об усыновлении (удочерении) (для усыновителей); копия свидетельства о заключении брака лиц, представляемых к награждению (для полной семьи); характеристика с места работы на лиц, представляемых к награждению (при наличии трудовых отношений), или характеристика (заключение) на семью с места учебы детей либо из органа (организации) социальной поддержки населения в городе Мурманске (для неработающих или осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность); справка с места работы (при наличии трудовых отношений) на лиц, представляемых к награждению, с указанием должности, организационно-правовой формы юридического лица (копия первой страницы устава) и места осуществления ими трудовой деятельности с необходимыми реквизитами - должность, фамилия должностного лица, выдавшего справку, дата, печать (при наличии); копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на данные проверок правоохранительных органов (справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования) на лиц, представляемых к награждению, и каждого совершеннолетнего ребенка; копии документов, подтверждающих награждение лиц, представляемых к награждению, и (или) детей (государственные, ведомственные, региональные, местные награды); справки из военного комиссариата, учреждений здравоохранения, уполномоченных органов, организаций о детях, погибших или пропавших без вести при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, а также в результате террористических актов и чрезвычайных ситуаций, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям установлено, что министр юстиции Мурманской области утверждает уставы подведомственных министерству организаций, а также вносимые в них изменения в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
Согласно внесенным изменениям в порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг установлено, что в административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления государственной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур; г) иные положения, предусмотренные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. Также определено, что утвержденный административный регламент подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Мурманской области от 17.12.2024 N 894-ПП "О государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов Мурманской области", и официальному опубликованию в соответствии с Законом Мурманской области от 31.05.1995 N 6-01-ЗМО "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Мурманской области". Продлен срок особенности разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг до 2026 года.
Изменены объемы финансирования комплексной программы Мурманской области "Доступный Север" на 2023 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.05.2023 N 392-ПП, до 2048920,39 тыс. рублей. Изложен в новой редакции перечень мероприятий, в который вошли следующие мероприятия: повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Мурманской области; мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий инвалидов; адаптация объектов транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры Мурманской области; иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств областного бюджета.
Изложена в новой редакции государственная программа Мурманской области "Общественная безопасность", разработанная в целях обеспечения общественной безопасности населения региона и направленная на решение задачи социально-экономического развития Мурманской области - повышение уровня общественной безопасности. Определен объем финансирования в размере 23807579,8 тыс. рублей. Целью государственной программы является повышение общественной безопасности на территории Мурманской области. Основными задачами в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей являются: формирование эффективного механизма оценки применения законодательства Российской Федерации и реализации документов стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; совершенствование организации взаимодействия системы управления гражданской обороной, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с системой государственного управления Российской Федерации; развитие аппаратно-программных комплексов и технических средств мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений в целях повышения эффективности деятельности органов управления гражданской обороной и органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах; повышение социальной защищенности сотрудников подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований; совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях; создание условий для эффективной деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, пожарно-спасательных подразделений Государственной противопожарной службы; совершенствование спасательных технологий, технических средств и экипировки, предназначенных для оснащения аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений; поддержание необходимого уровня готовности сил и средств гражданской обороны к использованию по предназначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой; внедрение новых форм подготовки населения в области гражданской обороны и к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием современных технических средств обучения; совершенствование системы подготовки специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей; совершенствование способов и методов взаимодействия всех элементов системы обеспечения пожарной безопасности; привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Определен ответственный исполнитель государственной программы - Министерство региональной безопасности Мурманской области.
Утвержден административный регламент Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и стандарта предоставления государственной услуги, определяющих срок и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области в процессе предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Определено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие возраста: 16 лет - для самоходных машин категории "A I"; 17 лет - для самоходных машин категории "B", "C", "E", "F"; 18 лет - для самоходных машин категории "D"; 19 лет - для самоходных машин категории "A II", "A III"; 22 лет - для самоходных машин категории "A IV". Государственная услуга предоставляется Управлением государственного технического надзора и контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области. Результатами предоставления государственной услуги являются: выдача удостоверения тракториста-машиниста (тракториста); выдача (направление) уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги; выдача временного удостоверения на право управления самоходными машинами; замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста); выдача удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с утратой (хищением); возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством; исправление допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных по результатам предоставления государственной услуги. Также определено, что результат предоставления государственной услуги быть получен непосредственно (лично) в Управлении либо направлен в личный кабинет заявителя на ЕПГУ. Максимальный срок предоставления государственной услуги, который исчисляется со дня регистрации запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в Управлении Министерстве, ЕПГУ и до момента направления результата предоставления государственной услуги, составляет 10 рабочих дней.
В соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации утвержден административный регламент Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области по оказанию государственной услуги "Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)". Определено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие возраста: 16 лет - для самоходных машин категории "A I"; 17 лет - для самоходных машин категории "B", "C", "E", "F"; 18 лет - для самоходных машин категории "D"; 19 лет - для самоходных машин категории "A II", "A III"; 22 лет - для самоходных машин категории "A IV". Установлено, что государственная услуга предоставляется Управлением государственного технического надзора и контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее - Управление и Министерство соответственно). Прием заявлений о предоставлении государственной услуги осуществляется Министерством или ГОБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Государственная услуга предоставляется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. Максимальный срок предоставления государственной услуги, который исчисляется со дня регистрации запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в Управлении Министерстве, ЕПГУ и до момента направления результата предоставления государственной услуги, составляет 10 рабочих дней. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, а также информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников размещены на официальном сайте министерства и на ЕПГУ. Определено, что для получения государственной услуги необходимо направление следующих межведомственных информационных запросов: межведомственный запрос "О предоставлении сведений об отсутствии лишения права управления самоходными машинами" и "О предоставлении сведений о выданных удостоверениях тракториста-машиниста (тракториста)", направляемый в базу данных автоматизированного учета административных правонарушений или соответствующее делопроизводство, а также в МВД), Федеральная государственная информационная система учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (далее именуется - ФГИС УСМТ). Запрос направляется в течение 1 рабочего дня с даты получения заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Ответ на запрос должен поступить в управление в срок не более 3 рабочих дней с даты направления запроса. Текущий контроль за соблюдением порядка и стандарта предоставления государственной услуги, административных процедур по предоставлению государственной услуги и принятием решений инспекторами осуществляется руководителем управления, должностными лицами управления, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Изложен в новой редакции административный регламент предоставления государственной услуги "Сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения", регулирующий порядок предоставления государственной услуги "Сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения" (далее - государственная услуга), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) в ходе ее предоставления. Установлено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, с которыми был заключен договор найма специализированного жилого помещения, с целью последующего заключения в отношении занимаемого ими жилого помещения договора социального найма. Предоставление государственной услуги осуществляется комитетом имущественных отношений города Мурманска. Результатом предоставления государственной услуги является: выдача или направление уведомления заявителю о предоставлении государственной услуги; выдача или направление уведомления заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги. Результат предоставления государственной услуги оформляется в виде: постановления администрации города Мурманска о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения; постановления администрации города Мурманска об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения. Также определено, что максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 15 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов.
Внесенными изменениями установлено, что при предоставлении муниципальной услуги комитет по образованию администрации города Мурманска осуществляет взаимодействие: с Федеральной налоговой службой в части получения сведений о государственной регистрации рождения, заключении (расторжении) брака, в части получения сведений об установлении отцовства, в части получения сведений об изменении фамилии, имени или отчества для лиц, изменивших фамилию, имя или отчество; с Министерством обороны Российской Федерации в части получения сведений об участии в специальной военной операции.
Отменены постановления администрации города Мурманска: от 21.05.2015 N 1320, за исключением пункта 3 с внесенными изменениями; от 02.06.2015 N 142 с внесенными изменениями; от 21.01.2013 N 54, за исключением пункта 3 с внесенными изменениями; от 21.06.2023 N 2282, за исключением пункта 3 с внесенными изменениями; от 14.10.2019 N 3396; от 07.12.2022 N 3936 с внесенными изменениями. Утверждено положение о Совете по стратегическому развитию муниципального образования город Мурманск. Определено, что Совет по стратегическому развитию муниципального образования город Мурманск (далее - Совет) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при администрации города Мурманска, созданным в целях принятия ключевых решений в сферах стратегического планирования, программно-целевого планирования и проектной деятельности. Основными функциями Совета являются: рассмотрение вопросов, связанных с определением приоритетов, целей и задач муниципального управления в муниципальном образовании город Мурманск; рассмотрение и одобрение проектов стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск; рассмотрение по представлению председателя Совета иных документов планирования, разрабатываемых на муниципальном либо региональном уровне (стратегических планов, мастер-планов, дорожных карт), в том числе проектов указанных документов, отчетов по итогам реализации данных документов и формирование предложений по внесению в них изменений; рассмотрение и одобрение отчетов о реализации Стратегии и плана мероприятий; осуществление контроля реализации Стратегии; рассмотрение и одобрение предложений по внесению изменений в Стратегию и план мероприятий; рассмотрение вопросов, связанных с организацией стратегического планирования, программно-целевого планирования и проектной деятельности в администрации города Мурманска. Также определено, что Совет состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов Совета. Возглавляет Совет председатель, а в его отсутствие - один из заместителей председателя Совета. Председателем Совета является Глава города Мурманска. Общий количественный состав Совета составляет не менее 20 и не более 45 человек. Для решения текущих вопросов деятельности Совета формируется президиум Совета.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным изменениям установлено, что органы местного самоуправления (местные администрации) муниципальных образований со статусом муниципального района, муниципального округа и городского округа наделены следующими полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а именно государственную регистрацию актов гражданского состояния непосредственно осуществляют структурные подразделения местных администраций. Также определено, что в рамках осуществления контроля за исполнением полномочий уполномоченный орган рассматривает соблюдение порядка назначения на должность и освобождения от должности работников органов ЗАГС по согласованию с уполномоченным органом.
Согласно внесенным изменениям установлено, что годовой размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности Мурманской области, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в 2025 и 2026 годах не может превышать годовой размер арендной платы, определенный для такого земельного участка за предыдущий период аренды (календарный год), более чем на 10 %, в отношении земельного участка, предоставленного в аренду без проведения торгов до 01.01.2025: гражданам и гаражно-строительным кооперативам для размещения индивидуальных гаражей; гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения огородничества. Годовой размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности Мурманской области, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставленный в аренду без проведения торгов после 01.01.2025, в 2025 и 2026 годах не может превышать: в отношении земельного участка, предоставленного гражданам для размещения индивидуальных гаражей, - 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка; в отношении земельного участка, предоставленного гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения огородничества, - 0,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 780-ПП, до 16419110,6 тыс. руб. Внесены изменения в показатели государственной программы и помесячный план достижения показателей государственной программы в 2025 году. Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2024 N 991-ПП, до 5779600,1 тыс. руб. Внесены изменения в подраздел 5 "Финансовое обеспечение государственной программы". Также внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 29.01.2025 N 46-ПП. Определено, что целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат АНО "АТР МО", связанных с осуществлением уставной деятельности в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственных функций в сфере архитектуры, градостроительства, рекламы и формирования комфортной среды проживания населения региона в части комплексного благоустройства территории" государственной программы Мурманской области "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2024 N 991-ПП. Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и на плановый период.
В целях снижения финансовой нагрузки на организации, осуществляющие услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, которым за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с необходимостью обеспечения качественного и надежного теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Мурманской области, по арендной плате за пользование объектами недвижимого имущества, находящимися в государственной собственности Мурманской области, внесены изменения в формулу расчета годовой величины арендной платы. Установлено, что значение Ккор является корректирующим коэффициентом, отражающим категорию арендатора, социальную направленность его деятельности. Также установлено, что контроль за исполнением постановления Правительства Мурманской области от 10.03.2005 N 78-ПП "О порядке определения арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящимися в государственной собственности Мурманской области" возложен на заместителя Губернатора Мурманской области - министра юстиции Мурманской области Зинатуллину К.В.
В новой редакции изложен административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на изменение фамилии и (или) имени ребенка" (далее - Административный регламент и государственная услуга). Государственная услуга предоставляется в виде распоряжения управления административного округа города Мурманска. Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений и определяет сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении государственной услуги. Предоставление государственной услуги осуществляет комитет по образованию администрации города Мурманска и управления административных округов города Мурманска в части издания распоряжений. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача или направление распоряжения Управления о выдаче заявителю разрешения на изменение фамилии и (или) имени ребенка либо об отказе в выдаче разрешения.
ЖИЛИЩЕ
В целях актуализации отдельных положений порядка предоставления государственным гражданским служащим Мурманской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения внесены изменения в Положение об условиях и порядке предоставления государственным гражданским служащим Мурманской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 25.05.2007 N 246-ПП. Установлено, что перед вынесением решения о предоставлении государственному гражданскому служащему субсидии уполномоченным органом проводится дополнительная проверка сведений о наличии у гражданского служащего, которому предоставляется субсидия, и членов его семьи иных жилых помещений (части жилых помещений), в отношении которых они обладают правом собственности или самостоятельным правом пользования, а также о совершении гражданским служащим и (или) членами его семьи действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, за период нахождения претендента в списке очередности. В целях проведения проверки уполномоченный орган запрашивает у претендента, в отношении которого уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящим Положением, принимается решение о предоставлении ему субсидии, документы в соответствии с пунктами 1 - 7 перечня, установленного приложением N 2 к настоящему Положению, а также отчет (при необходимости). Срок выдачи запрошенных документов не должен превышать 30 календарных дней до даты предоставления в уполномоченный орган. Право получателя субсидии на использование средств субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством (далее свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Внесены изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, или отказа в выдаче такого согласия". Установлено, что по результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей Глава города Мурманска (лицо, временно исполняющее его полномочия) или председатель Комитета (лицо, исполняющее его обязанности) рассматривает вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно внесенным изменениям установлено, что перечисление иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. Перечисление осуществляется ежемесячно на основании заявки на финансирование по форме, установленной Министерством труда и социального развития Мурманской области.
Установлен размер денежной компенсации расходов отдельным категориям работников государственных областных учреждений социального обслуживания населения на приобретение специальной одежды, обуви, инвентаря на 2025 год: социальному работнику - 25831 руб. 00 коп., медицинской сестре, предоставляющей социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, - 20696 руб. 00 коп.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 28.06.2022 N 500-ПП установлено, что дополнительные меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи, в отношении участников операции из числа граждан, призванных военными комиссариатами Мурманской области на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, не имеющих места жительства или места пребывания на территории Мурманской области, предоставляются при условии подтверждения факта неполучения аналогичных мер поддержки в иных субъектах Российской Федерации, в которых они зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания либо поступили на военную службу для целей участия в операции. Также внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 24.09.2022 N 749-ПП. Установлена дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи для проживающих на территории Мурманской области членов семей граждан Российской Федерации и иностранных граждан, зарегистрированных на территории Мурманской области, добровольно поступивших или направленных Министерством обороны Российской Федерации в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года - в размере 100000 (Сто тысяч) рублей в равных долях.
Дополнен Перечень муниципальных услуг в социальной сфере, включенных в муниципальный социальный заказ, по которым исполнителей планируется определять по результатам отбора исполнителей услуг, следующими услугами: 8541000.99.0.ББ52БР20000 (социально-гуманитарной направленности, форма обучения: очная, дети, за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов); 8541000.99.0.ББ52БР21000 (социально-гуманитарной направленности, форма обучения: очная, с применением дистанционных образовательных технологий, дети, за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов); 8541000.99.0.ББ52БР31000 (социально-гуманитарной направленности, форма обучения: заочная, с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, дети, за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов); 8042000.99.0.ББ52АЖ83000 (технической направленности, форма обучения: заочная, с применением дистанционных образовательных технологий, дети, за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов); 8042000.99.0.ББ52А355000 (художественной направленности, форма обучения: заочная, с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, дети, за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов).
Внесенными изменениями уточнено, что право на выполнение текущего ремонта имеют: одиноко проживающие ветераны Великой Отечественной войны; одиноко проживающие супружеские пары, зарегистрированные совместно по месту жительства, в которых один из супругов является ветераном Великой Отечественной войны; одиноко проживающие супружеские пары ветеранов Великой Отечественной войны, зарегистрированные совместно по месту жительства; участники Великой Отечественной войны, поименованные в пункте 1 части 1 статьи 2 и части 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признано утратившим силу распоряжение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 29.10.2014 N 85 "Об утверждении административного регламента Министерства имущественных отношений Мурманской области по исполнению государственной функции "Организация проведения аудиторской проверки полноты и правильности результатов инвентаризации и промежуточного баланса государственного областного унитарного предприятия, подлежащего приватизации".
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства финансов Мурманской области в соответствие с федеральным и региональным законодательством внесены изменения в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утвержденный приказом Министерства финансов Мурманской области от 30.12.2019 N 209Н. Определено, что сводная бюджетная роспись на финансовый год и на плановый период составляется Министерством финансов Мурманской области и включает в себя бюджетные ассигнования по расходам областного бюджета на финансовый год и на плановый период в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Мурманской области и непрограммных направлений деятельности), видов расходов классификации расходов областного бюджета, кодов аналитического учета (кода цели, присваиваемого органами Федерального казначейства, регионального кода цели, кодов мероприятий (результатов), применяемых в целях организации программного и непрограммного исполнения областного бюджета, и кода источника финансового обеспечения). Также определено, что сводные лимиты бюджетных обязательств не утверждаются на: закупку товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны; субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, а также на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с финансовой арендой (лизингом). Главный распорядитель (распорядитель) обеспечивает представление расходных расписаний в УФК по Мурманской области не позднее следующего рабочего дня со дня утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств, а при необходимости переноса кассовых расходов - не позднее четырнадцати рабочих дней со дня изменения лимитов бюджетных обязательств.
Изменениями, внесенными в Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального образования город Мурманск муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 05.08.2011 N 1371, определено, что проведение мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется в порядке и по формам, установленным управлением финансов администрации города Мурманска. По формам, утвержденным управлением финансов администрации города Мурманска, учреждения предоставляют учредителю следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия; отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии; отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям уточнено, что Правительство Мурманской области устанавливает для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.
Признан утратившим силу Закон Мурманской области от 15.03.2022 N 2740-01-ЗМО "Об установлении на территории Мурманской области ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков". Также внесены изменения в Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях". Из статьи 1.1 исключен пункт 13, определяющий, что розничная продажа несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно внесенным изменениям уточнено, что лицо, нарушившее порядок, установленный в соответствии с частью 7 статьи 20 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, отказавшееся от оплаты проезда, и (или) от оплаты перевозки следующих вместе с ним детей, и (или) от оплаты перевозки багажа и (или) провоза ручной клади, обязано покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте с детьми, следующими вместе с ним. Данное требование не распространяется на лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, следующее без сопровождения совершеннолетнего лица, а также на инвалида I группы, следующего без сопровождающего лица.
Дополнена новым приложением N 11 государственная программа Мурманской области "Транспортная система", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 13.08.2021 N 564-ПП. Установлено, что размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приведение в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств дорожного фонда (на конкурсной основе) в 2025 году для городского округа город-герой Мурманск Мурманской области составляет 102748186,53 тыс. рублей.
В новой редакции изложены "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Мурманской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2025 год", утвержденные постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 10.12.2024 N 45/2 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Мурманской области на 2025 год". Также внесены изменения в постановление Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 10.12.2024 N 45/10 "О внесении изменений в постановление Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 28.11.2022 N 47/2 в связи с корректировкой единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Мурманской области, ранее установленных на 2025 год", и в новой редакции изложено приложение N 4 "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Мурманской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2025 год".
Признано утратившим силу постановление Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 18.02.2025 N 6/1 "Об установлении сезонного коэффициента к диапазонам объемов потребления электрической энергии (мощности)".
В новой редакции изложен Порядок организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 13.06.2013 N 1462. Установлено, что порядок организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Мурманск разработан в целях: упорядочения размещения нестационарных торговых объектов для осуществления розничной торговли и оказания услуг; повышения доступности товаров и услуг для населения города Мурманска. Порядок распространяется на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, находящихся в частной собственности или предоставленных гражданам, юридическим лицам в соответствии с земельным законодательством.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изложена в новой редакции государственная программа Мурманской области "Рыбное и сельское хозяйство" с объемом финансирования в размере 9415210,7 тыс. рублей. Государственная программа Мурманской области "Рыбное и сельское хозяйство" является инструментом реализации государственной политики в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Определено, что реализация государственной программы обеспечит сохранение действующих сельскохозяйственных организаций, развитие производства на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, развитие фермерского движения в АПК, а также конкурентоспособность предприятий рыбохозяйственного комплекса Мурманской области на российском и международном рынке. В число показателей государственной программы включены следующие показатели к 2030 году: индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года должен составить 95,3 %; индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года должен достичь 108,9 %; среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) должна составить 95813 рублей; доля населения сельских территорий и сельских агломераций в общей численности населения Российской Федерации должна составить 39,5 %; соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств индекс производства по виду экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков" к уровню 2018 года должен достичь 102,8 %. Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области. Цели государственной программы: создание условий для устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Мурманской области и обеспечение продовольственной безопасности региона; создание условий для устойчивого развития сельских территорий Мурманской области.
Утвержденным порядком установлено, что решение о введении режима экстраординарной ситуации в области обращения с животными без владельцев с установлением срока его действия принимается Правительством Мурманской области в форме распоряжения на основании установленных Правительством Мурманской области критериев отнесения ситуации, сложившейся на территории Мурманской области или ее части, к экстраординарной в области обращения с животными без владельцев. Также определены критерии отнесения ситуации, сложившейся на территории Мурманской области или ее части, к экстраординарной в области обращения с животными без владельцев.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно внесенным изменениям в муниципальную программу города Мурманска "Развитие образования" на 2023 - 2028 годы, утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2022 N 3525, изложены в новой редакции раздел 3 "Перечень основных мероприятий и проектов муниципальной программы города Мурманска "Развитие образования" на 2023 - 2028 годы" и раздел 5 "Сведения об объемах финансирования муниципальной программы города Мурманска "Развитие образования" на 2023 - 2028 годы". Определен общий объем финансирования программы в размере 71131043,4 тыс. рублей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным изменениям установлено, что средние нормативы финансовых затрат на единицу объема первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в соответствии с ТПОМС в рамках БПОМС, за счет средств обязательного медицинского страхования составляют: на 1 комплексное посещение для проведения профилактических медицинских осмотров - 4482,91 рубля; на 1 комплексное посещение для проведения диспансеризации, в том числе в целях выявления онкологических заболеваний, всего - 3405,97 рубля, в том числе для проведения углубленной диспансеризации - 1611,56 рубля; на 1 комплексное посещение для проведения диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья женщин и мужчин, всего - 2414,21 рубля, в том числе женщин - 3450,74 рубля, мужчин - 1325,49 рубля; на 1 посещение с иными целями - 1625,12 рубля; на 1 посещение в неотложной форме - 1868,27 рубля; на 1 обращение по поводу заболевания - 3921,72 рубля. Также в новой редакции изложены: перечень принятых сокращений наименований медицинских организаций, участвующих в реализации ТПОМС; размер базового подушевого норматива финансирования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (БПНФапп), коэффициенты дифференциации БПНФапп, дифференцированные подушевые нормативы финансирования (ДПНФапп); тарифы на 1 УЕТ при оказании стоматологической медицинской помощи в амбулаторных условиях (за исключением медицинской помощи в центрах здоровья и профилактических медицинских осмотров и диспансеризации).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Согласно внесенным изменениям в Закон Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО установлено, что планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Дополнен перечень полномочий Правительства Мурманской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций полномочием по проведению мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях. Также внесены изменения в Закон Мурманской области от 09.07.2010 N 1255-01-ЗМО. Внесены изменения в перечень полномочий Правительства Мурманской области в сфере обеспечения пожарной безопасности. Установлено, что к полномочиям относится разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организация тушения таких пожаров силами и средствами Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.