Новое в законодательстве Мурманской области
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 785-ПП, до 9650383,1 тыс. рублей. Внесены изменения в раздел VI "Сведения об объемах финансирования государственной программы".
В связи с созданием Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, внесены изменения в Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании", утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 30.12.2022 N 824, а именно слова "Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области" заменены словами "Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изложен в новой редакции Порядок осуществления контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25.08.2021 N 1689, определяющий последовательность процедур при осуществлении Министерством имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) проверок по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области. Определены цели проведения проверок: достоверное определение фактического наличия государственного имущества Мурманской области; выявление неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по целевому назначению государственного имущества Мурманской области; обеспечение соблюдения порядка распоряжения государственным имуществом Мурманской области; повышение эффективности использования государственного имущества Мурманской области; обеспечение соответствия учетных данных об имуществе фактическим параметрам; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области необходимых мер по устранению выявленных нарушений правообладателями (пользователями) порядка распоряжения, использования по назначению и сохранности государственного имущества Мурманской области; организация и проведение проверок обеспечивается министерством с привлечением сотрудников подведомственных министерству учреждений. Также установлено, что в зависимости от периодичности проведения проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Определено, что в срок не позднее 10 ноября текущего года руководители структурных подразделений министерства подготавливают и передают в структурное подразделение министерства, ответственное за формирование плана-графика проверок, предложения для включения в план-график проверок на очередной календарный год с учетом следующего требования: в отношении одного правообладателя (пользователя) государственного имущества Мурманской области плановые проверки могут проводиться не чаще одного раза в три года, если иное не установлено поручениями Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
ЖИЛИЩЕ
В целях упорядочения муниципальных правовых актов и приведения их в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в приложение N 2 к постановлению администрации города Мурманска от 30.07.2018 N 2330 "О жилищном фонде коммерческого использования": слова "главой V Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25," исключены.
Изменениями, внесенными в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилого помещения по договору социального найма", утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 09.07.2012 N 1515, установлено, что при подаче заявления о принятии на учет и документов в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня поступления указанного заявления на ЕПГУ или со следующего рабочего дня в случае направления заявления в нерабочее время, в выходные или праздничные дни. Также перечень документов, необходимых для предоставления данной муниципальной услуги дополнен следующим пунктом: согласие заявителя и каждого члена его семьи на обработку персональных данных. Также определено, что документы, выданные компетентными органами иностранных государств, представляются с надлежащим образом заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление администрации города Мурманска от 20.06.2013 N 1557, а именно в раздел 2. Порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждений. Определено, что размер средств, направляемых на оплату труда работников учреждений, формируется с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенных решением Совета депутатов города Мурманска от 29.05.2020 N 11-143 "О гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, и о признании утратившими силу отдельных решений Мурманского городского Совета и Совета депутатов города Мурманска".
Согласно внесенным изменениям в Порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно муниципальным служащим, лицам, замещающим муниципальные должности, лицам, работающим в муниципальных учреждениях города Мурманска, и неработающим членам их семей установлено, что работодатель с учетом ограничений, установленных настоящим Порядком, компенсирует расходы на оплату стоимости проезда проживающим в районах Крайнего Севера членам семьи работника (за исключением тех членов семьи работника, которые являются получателями пенсий по государственному пенсионному обеспечению и которым компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предусмотрена иными федеральными законами) неработающей(ему) жене (мужу) работника, осуществляющей(ему) уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - неработающая(ий) жена (муж) работника, осуществляющая(ий) уход). Также определено, что неработающей(ему) жене (мужу) работника, осуществляющей(ему) уход для подтверждения права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда членам семьи работника дополнительно представляются следующие документы: копия свидетельства о браке; справка из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о назначении компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; при наличии трудовой книжки - копия титульного листа и страницы с записью об увольнении с последнего места работы или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации; справка налоговых органов о том, что жена (муж) работника не зарегистрирован(а) в качестве индивидуального предпринимателя, физического лица - плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого).
Согласно внесенным изменениям в постановление администрации города Мурманска от 26.06.2013 N 1594, утверждающее примерное положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации города Мурманска, установлено, что при формировании объема средств на оплату труда работников учреждений предусматриваются средства для выплаты районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенных решением Совета депутатов города Мурманска от 29.05.2020 N 11-143 "О гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, и о признании утратившими силу отдельных решений Мурманского городского Совета и Совета депутатов города Мурманска".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям в Порядок по возмещению расходов на оплату ритуальных услуг по погребению, изготовление и установку надгробия на могиле Почетного гражданина города-героя Мурманска установлено, что сведения о возмещении расходов заявителя по оплате ритуальных услуг по погребению, изготовлению и установке надгробия на могиле Почетного гражданина подлежат размещению в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - единая цифровая платформа). Размещение и получение информации на единой цифровой платформе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изложенный в новой редакции Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета субъектам туриндустрии Мурманской области, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях оказания финансовой поддержки субъектам туриндустрии при реализации проектов на территории Мурманской области для развития и популяризации культурно-познавательного туризма, повышения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг (далее - проекты, субсидии) в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие туризма" государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 780-ПП. Комитет по туризму Мурманской области является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат при реализации проектов, связанных с приобретением оборудования для культурно-познавательного туризма, в том числе для оснащения музейных экспозиций, арт-пространств, тематических парков и точек реализации сувенирной продукции. Субсидии предоставляются по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс.
Утвержденным порядком установлены правила предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по проведению спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий "СпортКульт51" на организацию и проведение мероприятия для детей и молодежи: фестиваля "Арктический берег", приуроченного ко Дню выпускника, в рамках реализации государственной программы Мурманской области "Образование и наука", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП. Установлено, что для получения субсидии получатель субсидии представляет в Министерство образования и науки Мурманской области следующие документы: заявку по установленной форме; копии учредительных документов, заверенные получателем субсидии; письменное согласие получателя субсидии на осуществление в отношении него проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, на осуществление проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также на включение таких положений в соглашение; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка; справку налогового органа по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка, об отсутствии у получателя субсидии задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам; смету расходов с приложением обосновывающих документов. Определено, что субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области.
В целях организации исполнения областного бюджета и своевременного финансового обеспечения исполнения расходных обязательств внесены изменения в приложение N 5 "Перечень видов изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись областного бюджета (бюджетную роспись главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета) (главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета) и лимиты бюджетных обязательств, и требования (особенности) их оформления" к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утвержденному приказом Министерства финансов Мурманской области от 30.12.2019 N 209Н, а именно изложена в новой редакции строка 24 таблицы раздела 2 "Требования и особенности оформления изменений". Установлено, что особенностями оформления (дополнительная информация, представляемая в Министерство финансов Мурманской области вместе с обращением) является: документы - основания для внесения изменений: 1) копия платежного документа о поступлении средств в областной бюджет (прилагается); 2) уведомление о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение из федерального бюджета (далее - Уведомление) (не прилагается, в справке в поле "По вопросу" в обязательном порядке указываются дата и номер уведомления); 3) соглашение и дополнительное соглашение, в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) субсидий, субвенций и иных МБТ, при отсутствии уведомления (прилагаются, в справке в поле "По вопросу" в обязательном порядке указываются реквизиты и суммы соглашения, дополнительного соглашения); 4) соглашение о предоставлении областному бюджету дотации из федерального бюджета (прилагается) 5) соглашение о предоставлении бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (прилагается), а также протокол Правительственной комиссии Российской Федерации, платежное поручение, соглашение с федеральным органом государственной власти (дополнительное соглашение), правовой акт, подтверждающий распределение средств бюджетного кредита (при наличии). В поле "Основание" справки указывается нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о предоставлении межбюджетного трансферта на соответствующий финансовый год.
Пояснения: 1) Для просмотра Уведомлений в ИС "Бюджет-NEXT" необходимо использовать режим: Сервисный режим - Отчеты - Сохраненные отчеты (выбрать наименование документа - Уведомления по расчетам между бюджетами по МБТ). 2) Уведомление является основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись и доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств. 3) В случае если бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, утверждены сводной бюджетной росписью, увеличение (уменьшение) лимитов бюджетных обязательств осуществляется в текущем финансовом году по виду изменений 095, в плановом периоде - 096. 4) Применяется также в случае их перераспределения в пределах общего объема соответствующего поступления.
Согласно внесенным изменениям в Порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза муниципального образования город Мурманск на долгосрочный период установлено, что бюджетный прогноз включает основные сценарные условия, направления развития налоговой, бюджетной и долговой политики и их основные показатели. Прогноз основных характеристик бюджета города Мурманска разрабатывается по форме согласно приложению N 1 к Порядку, а также риски реализации бюджетного прогноза и механизмы их профилактики.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изложена в новой редакции муниципальная программа города Мурманска "Градостроительная политика" на 2023 - 2028 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2022 N 3531. Определен объем финансирования программы в размере 868181,3 тыс. рублей. Также определена цель программы - обеспечение устойчивого развития территорий города Мурманска. Определен ответственный исполнитель муниципальной программы - комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска. Ожидаемые конечные результаты реализации программы к 2028 году: проведение 11 мероприятий, направленных на устойчивое развитие территорий; выдача 155 разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; проведение шести архитектурных конкурсов; заключение четырех муниципальных контрактов в отношении проведения работ по инженерным изысканиям для подготовки схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории муниципального образования город Мурманск; обеспечение двух семей социальной выплатой для строительства жилья на предоставленных на безвозмездной основе земельных участках; заключение двух договоров на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; изготовление 700 рекламных материалов социальной наружной рекламы; заключение двух договоров на определение рыночной стоимости права заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; выдача 1050 предписаний о демонтаже рекламных конструкций; обеспечение водоотведения на трех объектах. Утвержден перечень основных мероприятий и проектов муниципальной программы города Мурманска "Градостроительная политика" на 2023 - 2028 годы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в приложение к постановлению администрации города Мурманска от 10.07.2019 N 2315 "Об утверждении Порядка приема безнадзорных животных в собственность муниципального образования город Мурманск", а именно название приложения изложено в новой редакции: "Порядок приема безнадзорных животных в собственность муниципального образования город Мурманск".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержденным порядком определены цели, условия и порядок проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Мурманской области для оказания информационной поддержки в форме содействия в создании официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) обеспечении их функционирования путем использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Установлено, что участниками отбора являются некоммерческие организации, зарегистрированные в Мурманской области, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 N 1290, осуществляющие в соответствии с учредительными документами один или несколько из видов деятельности: оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства); деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности. Определено, что для участия в отборе участник отбора представляет заявку с приложением следующих документов: копия учредительного документа (устава), подписанная руководителем участника отбора или представителем участника отбора и заверенная печатью (при наличии); документы (информация) о деятельности заявителя (информация об основных мероприятиях участника отбора не менее чем за последний год, материалы, содержащие и (или) подтверждающие информацию о деятельности некоммерческой организации, в том числе размещенную в средствах массовой информации не менее чем за прошедший год); документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку (в случае если заявка подписана лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени участника отбора). Установлено, что информация о результатах рассмотрения заявок размещается Министерством развития Арктики и экономики Мурманской области на официальном сайте в течение 14 календарных дней со дня подписания протокола.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приложения к Тарифному соглашению: N 2.2 размер финансового обеспечения фельдшерских пунктов в составе медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по территориально-участковому принципу, N 2.2 тарифы на комплексное посещение и комплексы исследований при проведении диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья, N 3.7 перечень КСГ для оплаты медицинской помощи в условиях дневных стационаров, коэффициенты оплаты по КСГ (коэффициент относительной затратоемкости, коэффициент специфики, доля заработной платы и прочих расходов), N 3.8 перечень КСГ для оплаты специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, коэффициенты оплаты по КСГ (коэффициент относительной затратоемкости, коэффициент специфики, доля заработной платы и прочих расходов).
Согласно внесенным изменениям установлено, что медицинские услуги, оказанные на основании рекомендаций, полученных на консультативном приеме, подлежат оплате при условии их согласования с лечащим врачом за исключением случаев оказания в день обращения пациента за консультацией или на следующий день после обращения диагностических исследований и (или) консультаций других врачей-специалистов в рамках необходимого объема обследования, предусмотренного Правилами направления жителей Мурманской области на консультацию к врачам-специалистам областного уровня или в региональный эндокринологический центр (приказы Министерства здравоохранения Мурманской области от 29.03.2023 N 184 и от 13.11.2023 N 716), при невозможности принятия клинического решения врачом-консультантом без результатов соответствующих исследований и (или) консультаций. Оплата вышеуказанных медицинских услуг осуществляется на основании направления на консультативный прием, выданного лечащим врачом. Внесены изменения в приложения к Тарифному соглашению: N 2.2 "Размер финансового обеспечения фельдшерских пунктов в составе медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по территориально-участковому принципу", N 2.3 "Размер базового подушевого норматива финансирования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (БПНФапп), коэффициенты дифференциации БПНФапп и дифференцированные подушевые нормативы финансирования (ДПНФапп)".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Согласно внесенным изменениям в Порядок осуществления ежегодного мониторинга наркоситуации на территории Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2012 N 156-ПП "О проведении ежегодного мониторинга наркоситуации на территории Мурманской области", установлено, что участниками мониторинга наркоситуации являются: УМВД России по Мурманской области; УФСБ России по Мурманской области; УФСИН России по Мурманской области; Мурманская таможня; территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Роспотребнадзора по Мурманской области; Управление Судебного департамента в Мурманской области; Министерство здравоохранения Мурманской области; Министерство образования и науки Мурманской области; Министерство труда и социального развития Мурманской области; Министерство культуры Мурманской области; Министерство спорта Мурманской области; Министерство юстиции ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России; ФГБУЗ ММЦ им. Н.И. Пирогова ФМБА России; органы местного самоуправления Мурманской области. Изложены в новой редакции приложения N 1 - 5, 8 - 14, 20 - 27, 35, 37, 39 к Порядку.