Новое в законодательстве Ярославской области
10 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Ява", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Закон ЯО от 02.10.2025 N 40-з
"О развитии ответственного ведения бизнеса в Ярославской области"
Установлено, что субъектам предпринимательской деятельности будет присваиваться статус ответственного субъекта предпринимательской деятельности при соответствии критериям, определенным Правительством Ярославской области. Соответствующие субъекты будут вноситься в Реестр и получат право на меры поддержки финансового и нефинансового характера.
Скорректирован Закон Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области", в частности, регламентировано, что с 01.01.2026 органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Ярославской области в части освобождения от взимаемой с родителей (законных представителей) платы за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в муниципальных общеобразовательных организациях. Кроме того, уточнены положения Закона Ярославской области от 10.07.2025 N 31-з "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции", в частности, дополнен перечень мер социальной поддержки, предоставляемых участникам специальной военной операции, членам их семей и членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции, а именно: обеспечение бесплатным одноразовым горячим питанием лиц, осваивающих по очной форме обучения образовательные программы основного общего образования, программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена в профессиональных образовательных организациях; первоочередной прием детей по достижении ими возраста полутора лет в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования; первоочередной перевод ребенка в другую наиболее приближенную к месту жительства семьи муниципальную образовательную организацию; зачисление в первоочередном порядке в группы продленного дня детей, обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, и освобождение от взимаемой с родителей (законных представителей) платы за присмотр и уход за указанными детьми (данная мера начнет действовать с 01.01.2026); получение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участниками специальной военной операции, завершившими участие в специальной военной операции, безработными членами семей участников специальной военной операции и членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции; содействие в трудоустройстве и др.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлен порядок учреждения, осуществления и прекращения деятельности территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Ярославле. Определен круг лиц, которые могут осуществлять ТОС: достигшие восемнадцатилетнего возраста граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории, где действует ТОС. Закреплены основные принципы осуществления ТОС. Установлены требования к уставу, органам и полномочиям органов ТОС, а также к его границам. Дополнительно приведены примерные уставы ТОС, являющихся и не являющихся юридическим лицом.
Признано утратившим силу решение муниципалитета города Ярославля от 28.12.2005 N 186 "О порядке организации и осуществления общественного самоуправления в городе Ярославле".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован Закон Ярославской области от 13.12.2024 N 93-з, в частности, перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации, дополнен новыми объектами недвижимого имущества, которые не используются для реализации государственных функций. Признан утратившим силу перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего внесению в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области".
Установлено, что контроль в сфере закупок дополнит перечень полномочий должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях. Регламентировано, что главы местных администраций поселений Ярославской области исключены из числа лиц, уполномоченных на составление протоколов.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Установлена квота, обеспечивающая потребность в отдыхе и оздоровлении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Ярославской области, в 2026 году: в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного действия или круглогодичного действия, лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, - в размере 5 процентов от фактической заполняемости организации за предшествующий календарный год в соответствии с реестром организаций отдыха детей и их оздоровления Ярославской области; в государственных и муниципальных детских лагерях труда и отдыха, детских специализированных (профильных) лагерях, детских лагерях различной тематической направленности - в размере 1 процента от фактической заполняемости организации за предшествующий календарный год в соответствии с реестром организаций отдыха детей и их оздоровления Ярославской области.
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены система оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, порядок установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, выплат компенсационного и стимулирующего характера, порядок и условия почасовой оплаты труда. Очерчен круг лиц, на которых распространяется действие Положения, - работники образовательных учреждений городского округа город Рыбинск Ярославской области, функционально подчиненные Департаменту образования Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области. Регламентированы цели и основные задачи формирования системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, а также основные принципы. Приведены схемы расчета должностных окладов (ставок заработной платы) педагогических работников муниципальных учреждений с учетом различных коэффициентов.
Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 10.03.2020 N 605 "Об оплате труда работников образовательных учреждений городского округа город Рыбинск Ярославской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определен круг лиц, которым могут быть предоставлены подарочные комплекты принадлежностей для новорожденных в случае, если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка: родственнику одного из родителей (единственного родителя) или иному уполномоченному родителями (одним из родителей) лицу либо должностному лицу медицинской организации или должностному лицу иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок.
Установлены порядок приема заявлений о предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания в электронной форме. Определены круг получателей услуги, а также организации, предоставляющие услуги социального обслуживания населения Ярославской области, входящие в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области. Утверждены результаты предоставления услуги и основания для отказа в ее предоставлении. Регламентировано, что услуга предоставляется бесплатно. Закреплено, что общий срок предоставления услуги не может превышать 1 рабочего дня со дня регистрации заявления. Предусмотрена возможность обжалования решения и действий (бездействия) работников организации, предоставляющей услугу. Дополнительно приведены поля заявления для заполнения заявителем в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при предоставлении услуги "Прием заявлений о предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания", а также последовательность исполнения операций предоставления данной услуги.
Признан утратившим силу приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.03.2012 N 26-12 "Об утверждении Порядка предоставления услуги в электронном виде".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2025 год, в частности, уменьшен прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета до 142 371 492 467 руб. (ранее - 148 102 041 302 руб.), увеличен общий объем расходов областного бюджета до 152 995 028 055 руб. (ранее - 149 025 793 302 руб.). Кроме того, утверждены основные характеристики областного бюджета на 2026 - 2027 годы: увеличен прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2026 год до 150 611 450 605 руб. (ранее - 147 701 681 013 руб.), на 2027 год - до 152 476 621 332 руб. (ранее - 152 106 121 332 руб.). Актуализированы на 2025 год и на плановый период 2026 - 2027 годов расходы областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов РФ; общий объем межбюджетных трансфертов федеральному бюджету, бюджету фонда Пенсионного и Социального страхования РФ и бюджетам муниципальных образований Ярославской области; субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области и др.
Определены основные направления и цели, а также базовый принцип бюджетной и налоговой политики Ярославской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Проанализированы основные итоги бюджетной политики 2024 года - начала 2025 года. Установлены первоочередные задачи и направления бюджетной политики на 2026 и на плановый период 2027 и 2028 годов, в частности, реализация региональных проектов, сохранение уровня расходных обязательств Ярославской области по всем первоочередным и социально значимым направлениям, обеспечение сбалансированности областного бюджета и др. Приведены итоги региональной налоговой политики 2024 года - начала 2025 года. Регламентированы мероприятия по реализации налоговой политики, планируемые на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
В перечень органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, ответственных за выполнение условий предоставления бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, включены такие обязательства, как направление средств казначейского инфраструктурного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (мероприятий), отобранных (одобренных) президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации; ведение обособленного учета операций по поступлению казначейских инфраструктурных кредитов и осуществлению расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства казначейского инфраструктурного кредита, и др.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 01.01.2026 скорректирован перечень органов местного самоуправления, для которых осуществляется перераспределение полномочий по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, путем добавления городского округа города Рыбинска и Гаврилов-Ямского муниципального округа.