Новое в законодательстве Ярославской области
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Ява", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлен запрет на публикацию и иное распространение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующей информации: о применении и (или) последствиях применения ракет и беспилотных воздушных судов, в том числе позволяющей определить их тип, место нахождения (падения), запуска, траекторию полета, место атаки, характер повреждений; о применении и (или) последствиях применения средств (систем) противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы; о местах расположения, временной дислокации, организации несения службы сил и средств воинских подразделений (за исключением опубликования и распространения нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; экологической информации; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств; информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией; информации из архивных документов архивных фондов, а также размещения правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области информации в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и распространения такой информации со ссылкой на источник ее размещения).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждена Стратегия реализации молодежной политики в Ярославской области на период до 2030 года, где молодежная политика рассматривается как составная часть государственной политики и касается реализации конституционных прав, свобод и законных интересов молодежи, их законных интересов во всех сферах общественной жизни, а также обеспечивает возможности успешной социализации и эффективной самореализации молодежи в Ярославской области. Приведены статистические данные по различным показателям института молодежной политики. Проанализирована современная модель молодежной политики Ярославской области. Регламентированы цель, приоритетные направления Стратегии, ее проблемное поле, финансовые ресурсы, ключевые отраслевые проекты. Определено, что реализация Стратегии осуществляется в 2 этапа: первый этап - 2025 год; второй - в течение 2026 - 2030 годов. Закреплены также ее инерционный и целевой сценарии и ожидаемые результаты реализации.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ярославской области от 05.10.2015 N 1075-п "Об утверждении Стратегии по развитию молодежи для модернизации Ярославского региона на период 2015 - 2025 годов".
ЖИЛИЩЕ
Признан утратившим силу приказ департамента строительства Ярославской области от 02.12.2009 N 18 "Об утверждении Административного регламента".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен порядок формирования и использования отраслевого резерва управленческих кадров в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и энергосбережения Ярославской области. Утвержден состав комиссии по формированию отраслевого резерва управленческих кадров в указанной сфере. Определен круг лиц, которые могут войти в резерв, а также закреплен перечень документов для представления в кадровую службу с целью включения кандидата в резерв. Регламентировано, что предельный срок пребывания в резерве составляет три года со дня заседания комиссии, на котором было принято решение о включении кандидата в резерв. Приведены основания для исключения из резерва: назначение из резерва на должность руководителя предприятия или учреждения; заявление лица, состоящего в резерве; истечение предельного срока нахождения в резерве и др.
Признаны утратившими силу приказ департамента строительства Ярославской области от 12.12.2012 N 18 "Об отраслевом резерве управленческих кадров в строительной сфере Ярославской области", приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 02.02.2017 N 14 "Об отраслевом резерве управленческих кадров и признании утратившими силу приказов департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 10.04.2013 N 77-к и от 22.07.2014 N 46 и приказа департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 13.01.2014 N 2-юр".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены порядок и условия назначения и выплаты государственным казенным учреждением Ярославской области "Единый центр социальных выплат Ярославской области" (далее - ГКУ ЯО "ЕЦСВ") с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Единый социальный регистр населения Ярославской области" единовременной выплаты женщине при рождении ребенка. Определен круг лиц, имеющих право на получение данной выплаты: мать ребенка, за исключением матерей, лишенных родительских прав на ранее рожденных детей; отец ребенка в случае рождения ребенка и смерти матери. Закреплен заявительный порядок назначения единовременной выплаты с возможностью личной или заочной (через почтовые организации) формы подачи заявления. Регламентирован перечень документов, необходимых для принятия заявления о назначении единовременной выплаты. Приведен перечень оснований для отказа в назначении единовременной выплаты: отсутствие у заявителя права на получение единовременной выплаты; пропуск срока подачи заявления. Предусмотрена возможность досудебного и судебного обжалований заявителями действий (бездействия) и решений должностных лиц, специалистов ГКУ ЯО "ЕЦСВ".
Приказ вступает в силу с 01.01.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены основные направления деятельности по управлению государственным долгом Ярославской области. Представлены итоги реализации государственной долговой политики Ярославской области за 2024 год и истекший период 2025 года. Регламентировано, что объем государственного долга составил 55 001,0 млн руб., что больше, чем в предыдущем году на 3,5 процента. Приведены основные показатели, характеризующие государственный долг. Определены основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики: условия соглашений с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Ярославской области бюджетных кредитов из федерального бюджета, в том числе с учетом заключенного единого дополнительного соглашения к соглашениям о предоставлении отдельных бюджетных кредитов; необходимость достижения целей и решения задач, определенных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.02.2024, поручениями Президента Российской Федерации, а также Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", в том числе в рамках реализации национальных и федеральных проектов; необходимость обеспечения дальнейшей реализации в регионе инфраструктурных проектов. Основными задачами в сфере долговой политики установлены: обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки; обеспечение безопасного уровня долговой нагрузки областного бюджета; оптимизация структуры государственного долга в целях обеспечения равномерной долговой нагрузки, связанной с погашением долговых обязательств; обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания государственного долга с учетом ситуации на финансовом рынке.
Скорректировано постановление Правительства Ярославской области "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидии Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области на реализацию мероприятий по исполнению гарантийных обязательств и о внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 04.06.2015 N 608-п". В частности, конкретизировано, что в случае предоставления субсидии в целях финансирования расходов на устранение нарушений выполнения работ к заявке о предоставлении субсидии прилагается копия вступившего в законную силу судебного акта об изменении способа и (или) порядка исполнения судебного акта о возложении на Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области обязанности по выполнению работ по устранению нарушений оказания услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту, осуществленному в многоквартирном доме. Регламентировано, что при представлении заявки и документов одновременно с заявлением министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии в течение 2 рабочих дней с даты заключения соглашения.
Скорректировано постановление Правительства Ярославской области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области и признании утратившими силу постановления Администрации области от 24.04.2006 N 86-а и отдельных постановлений Правительства области". В частности, изменены размеры расходов на приобретение подарков, сувенирной продукции: Гран-при - до 6 000 руб., 1-е место - до 4 000 руб., 2-е место - до 3 000 руб., 3-е место - до 2 000 руб.; сумма затрат на подарок команде участников комплекса мероприятий уставной деятельности - не более 2 000 руб. на человека; сумма затрат на сувенирную продукцию - не более 1 000 руб. (ранее - не более 500 руб.) на человека. Регламентировано, что за счет субсидии можно осуществлять расходы на питание участников комплекса мероприятий уставной деятельности, а также физических лиц, привлекаемых для реализации комплекса мероприятий уставной деятельности (сумма затрат на питание не должна превышать 1 000 руб. в сутки на человека); расходы на организацию кофе-брейка.
Утвержден перечень, включающий направления расходов бюджета Ярославской области за счет средств, высвобождаемых в результате списания двух третей задолженности по отдельным бюджетным кредитам из федерального бюджета, в частности: обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; мероприятия, направленные на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них, в рамках реализации новых инвестиционных проектов, реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения и др.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Регламентированы: обязанность государственных и муниципальных заказчиков и унитарных предприятий Ярославской области, бюджетных и автономных учреждений Ярославской области, осуществляющих закупки, организовать видеонаблюдение за объектами (за исключением линейных), финансирование (софинансирование) строительства, реконструкции, капитального ремонта в части наружных работ и благоустройства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, на этапе производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в части наружных работ, благоустройству объектов (за исключением линейных), а также организовать передачу видеоизображений в государственную информационную систему Ярославской области "Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области" (далее - Геопортал ЯО); обязанность собственников (исполнительных органов Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области) объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, созданных за счет средств областного бюджета (софинансирования из средств областного бюджета) и расположенных в пределах общественных территорий, организовать видеонаблюдение за указанными объектами, а также передачу видеоизображений на Геопортал ЯО. Установлено, что обязанности по текущему содержанию технических средств, обеспечивающих функционирование видеонаблюдения, включая техническое обслуживание, ремонт, организацию и оплату каналов связи, необходимых для передачи видеоизображений на Геопортал ЯО, а также по организации хранения архива видеоданных возлагаются на заказчиков и (или) собственников (исполнительные органы Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области) объектов соответственно и осуществляются за счет средств областного бюджета.