Новое в законодательстве Амурской области
26 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям, вступающим в силу с 1 марта 2026 года, установлено, что муниципальные нормативные акты и дополнительные сведения к ним направляются главами муниципальных образований области в уполномоченный орган в установленные сроки в электронном виде с использованием электронной почты. Одновременно с соответствующим муниципальным нормативным актом направляются сведения об источнике (источниках) обнародования муниципального нормативного акта, актуальная редакция муниципального нормативного акта с учетом внесенных в него изменений (в случае внесения изменений в муниципальный нормативный акт). Порядок взаимодействия уполномоченного органа и глав муниципальных образований области при ведении регистра, а также требования к формату направляемых муниципальных нормативных актов и дополнительных сведений к ним устанавливаются Правительством Амурской области.
Положение, устанавливающее, что в регистр муниципальных нормативных правовых актов не включаются ненормативные (индивидуальные, распорядительные) муниципальные акты, признано утратившим силу.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям установлено, что наделить органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Амурской области, за исключением городского округа г. Благовещенск, отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами. Определено, что указанными государственными полномочиями наделить органы местного самоуправления городского округа г. Благовещенск с 1 января 2028 года.
Внесены изменения в Закон Амурской области "О государственных должностях Амурской области".
Согласно внесенным изменениям, вступающим в силу с 1 января 2026 года, установлено, что лицу, замещающему государственную должность области, не имеющему жилой площади в городе Благовещенске, предоставляется на срок осуществления полномочий служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области. До предоставления служебного жилого помещения лицу, замещающему государственную должность области, возмещаются расходы по найму жилого помещения в порядке и размере, установленных Правительством Амурской области. Расходы по найму жилого помещения возмещаются до предоставления служебного жилого помещения, но не более трех лет.
Базовое денежное вознаграждение лицу, замещающему государственную должность области, определяется как произведение размера должностного оклада по должности государственной гражданской службы "старший специалист 3 разряда" и коэффициента базового денежного вознаграждения, установленного к соответствующей должности.
Внесены изменения в Закон Амурской области "О государственной гражданской службе Амурской области".
Согласно внесенным изменениям, вступающим в силу с 1 января 2026 года, установлено, что гражданским служащим, не имеющим классного чина, присваивается первый классный чин. При присвоении первого классного чина учитывается воинское или специальное звание, присвоенное гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы Российской Федерации.
Гражданскому служащему, имеющему воинское или специальное звание, первый классный чин присваивается в соответствии с указанным Законом. Если в соответствии с соотношением классных чинов, воинских и специальных званий первый классный чин, который должен быть присвоен гражданскому служащему, ниже имеющегося у него воинского или специального звания, то гражданскому служащему присваивается классный чин на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен. В случае если у гражданского служащего имеются и воинское, и специальное звания, то при присвоении ему первого классного чина учитывается наиболее высокое звание. Утверждено соотношение классных чинов государственной гражданской службы Амурской области, воинских и специальных званий.
Гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы области высшей группы должностей категории "Руководители" или должность гражданской службы области высшей и главной групп должностей категории "Помощники (советники)", не имеющему жилой площади в городе Благовещенске, на время замещения указанной должности предоставляется служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области. До предоставления служебного жилого помещения гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения в порядке и размере, установленных Правительством области. Расходы по найму жилого помещения возмещаются до предоставления служебного жилого помещения, но не более трех лет.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным изменениям установлено, что имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), оказывается исполнительными органами Амурской области в соответствии с государственными программами (подпрограммами) области в виде передачи на возмездной основе, на безвозмездной основе или на льготных условиях во владение и (или) в пользование имущества, находящегося в собственности области, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства).
ЖИЛИЩЕ
С 1 января 2026 года служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда области предоставляются для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области высшей группы должностей категории "Руководители", и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области высшей и главной групп должностей категории "Помощники (советники)".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что за каждого приемного ребенка-инвалида вознаграждение приемным родителям (родителю) устанавливается в размере 10950 рублей. Размер вознаграждения приемным родителям (родителю) за каждого приемного ребенка-инвалида, проживающего в южных районах Дальнего Востока и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер вознаграждения приемным родителям (родителю) ежегодно индексируется в размере и сроки, предусмотренные для ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".
За воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего возраста трех лет, приемного ребенка с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющего недостатки в физическом и (или) психическом развитии, размер вознаграждения приемным родителям (родителю) увеличивается на 10 процентов, при наличии двух оснований - на 20 процентов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение специализированной техники.
Согласно внесенным изменениям установлено, что субсидия предоставляется юридическим лицам, осуществляющим строительство объектов социальной инфраструктуры, определенным постановлением Губернатора Амурской области от 31 мая 2024 г. N 123 "Об определении получателей субсидии" получателями субсидии.
Для получения субсидии на возмещение части затрат на приобретение специализированной техники получатель представляет в министерство строительства и архитектуры Амурской области соответствующие документы в срок до 22 декабря текущего года.
Утвержденный Порядок, вступающий в силу с 1 января 2026 года, устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, на обучение внедрению и применению принципов и стандартов клиентоцентричности и инструментам процессного (бережливого) управления сотрудников органов исполнительной власти Амурской области и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований и подведомственных им организаций, а также порядок возврата субсидии.
Обучение может осуществляться в виде проведения тренингов, семинаров, круглых столов, вебинаров, конференций, мастер-классов, стажировок и иных мероприятий. Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством проектного управления и кадровой политики Амурской области.
Субсидия предоставляется автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Амурский центр опережающей профессиональной подготовки", определенной постановлением Губернатора Амурской области от 18 марта 2024 г. N 62 "Об определении получателя субсидии", получателем субсидии. Субсидия предоставляется в целях развития компетенций для эффективного государственного управления в Амурской области (в части проведения обучения).
Утвержденные Правила устанавливают порядок, цели, условия предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Амурской области, возникающих при реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) в сфере дорожной деятельности, одобренных президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.
Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средства казначейского инфраструктурного кредита, предоставляемые Федеральным казначейством областному бюджету на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (мероприятий). Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, бюджетам муниципальных образований Амурской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю на предоставление иных межбюджетных трансфертов. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований Амурской области, возникающих при реализации инфраструктурных проектов.
Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования Амурской области, на территории которых подлежат реализации инфраструктурные проекты.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным дополнениям определено, что Правительство Амурской области утверждает схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения.