Новое в законодательстве Амурской области
22 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон дополнен следующим понятием: дистанционное электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения, размещенного на специальном портале, доступ к которому через информационно-телекоммуникационные сети предоставляется на техническом устройстве избирателя.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что решением избирательной комиссии области, принятым по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия территориальной комиссии могут быть прекращены досрочно в случае изменения административно-территориального устройства области, повлекшего упразднение административно-территориальной единицы, либо в случае преобразования соответствующего муниципального образования.
Закон дополнен нормой, устанавливающей порядок рассмотрения комиссиями обращений. Обращения, в том числе жалобы, граждан, их объединений, иных организаций и их должностных лиц рассматриваются комиссиями в соответствии с установленной законом компетенцией в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Обращение в комиссию может быть подано в письменной форме, а в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательную комиссию области - также в форме электронного документа с использованием официальных сайтов комиссий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет после прохождения заявителем идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". В обращении должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя (для заявителей, не являющихся физическими лицами, - наименование). Обращение, не связанное с реализацией и защитой избирательных прав граждан Российской Федерации, поступившее в комиссию в период соответствующей избирательной кампании, а также обращение, поступившее вне периода избирательной кампании или после установления этой комиссией итогов голосования, определения результатов выборов, рассматривается в течение 30 дней после дня поступления. В исключительных случаях уполномоченное должностное лицо комиссии вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Внесены изменения в порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов. Установлено, что сбор подписей избирателей может осуществляться с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Количество подписей избирателей, которое может быть собрано с использованием указанной системы, составляет не более 20 процентов от количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу. Регулирование порядка сбора подписей избирателей применяется в отношении сбора подписей избирателей с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Избиратель может поддержать выдвижение кандидата, областного списка кандидатов путем проставления подписи в подписном листе либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Установлено, что расходы, связанные с обеспечением полномочий специальной территориальной комиссии, сформированной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для обеспечения проведения дистанционного электронного голосования, специальных участковых комиссий, производятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Специальный избирательный счет может быть открыт без личного присутствия (дистанционно). Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации по Амурской области. Указанным порядком устанавливаются особенности открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов без личного присутствия (дистанционно). Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются избирательной комиссией области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям установлено, что обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, поступившие в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, их должностным лицам, подлежат рассмотрению в течение пятнадцати дней со дня регистрации этих обращений.
Обращения лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лица, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", участвующие (участвовавшие) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, выполняющие (выполнявшие) задачи (исполняющие (исполнявшие) свои служебные обязанности) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, принимающие (принимавшие) в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, члены семей указанных лиц, поступившие в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, их должностным лицам, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня регистрации этих обращений. В случае если обращение гражданина из числа указанных лиц содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, их должностных лиц, то это обращение в течение пяти дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган, организацию или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Утвержденное Положение об организации проведения мониторинга достижения плановых значений показателей оценки эффективности деятельности Губернатора Амурской области и деятельности органов исполнительной власти Амурской области регламентирует порядок организации проведения мониторинга достижения плановых значений показателей оценки эффективности деятельности Губернатора Амурской области и деятельности органов исполнительной власти Амурской области в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. N 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации".
Органом исполнительной власти Амурской области, ответственным за организацию мониторинга, является министерство экономического развития Амурской области. Министерство на постоянной основе осуществляет общее взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации в части реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. N 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации" на территории Амурской области.
Утвержден Перечень ответственных за достижение плановых значений показателей оценки эффективности деятельности Губернатора Амурской области и деятельности органов исполнительной власти Амурской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Порядок заключения договора купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене.
Согласно внесенным изменениям установлено, что в случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене государственного имущества Амурской области покупателем признается лицо, допущенное к участию в продаже государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене, подавшее предложение о цене государственного имущества Амурской области ранее других лиц.
Определено, что при уклонении или отказе покупателя от заключения договора купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене в течение 5 рабочих дней со дня признания участника продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене, договор купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене заключается с лицом, подавшим предпоследнее предложение о размере цены государственного имущества Амурской области и допущенным к участию в продаже государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене. В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене государственного имущества Амурской области договор купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене заключается с лицом, подавшим предложение о цене такого имущества ранее других лиц и допущенным к участию в продаже. Заключение договора купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене с лицом, подавшим предпоследнее предложение о цене, осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня признания покупателя уклонившимся или отказавшимся от заключения договора купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене. Заключение договора купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене осуществляется в форме электронного документа на электронной площадке, на которой были проведены торги по продаже государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене, в соответствии с регламентом электронной площадки.
Предусмотрено, что при уклонении или отказе лица, подавшего предпоследнее предложение о цене, от заключения договора купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене в течение 5 рабочих дней со дня признания покупателя уклонившимся или отказавшимся от заключения договора купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене, задаток не возвращается. При этом лицо, подавшее предпоследнее предложение о цене, обязано в течение 10 календарных дней (с даты истечения срока в течение 5 рабочих дней со дня признания покупателя уклонившимся или отказавшимся от заключения договора купли-продажи государственного имущества Амурской области по минимально допустимой цене) уплатить продавцу штраф в размере минимальной цены государственного имущества Амурской области за вычетом суммы задатка.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "О дополнительной социальной поддержке отдельных категорий медицинских работников медицинских учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)".
Установлена с 1 января 2024 года специальная социальная выплата также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что специальная социальная выплата предоставляется врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а именно врачам по паллиативной медицинской помощи отделения выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым, врачам по паллиативной медицинской помощи отделения выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержденные Правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидии на производство и реализацию крупного рогатого скота, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, категории лиц, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством сельского хозяйства Амурской области сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области. Субсидия предоставляется в целях развития отраслей и технической модернизации агропромышленного комплекса (в части поддержки производства и реализации крупного рогатого скота). Субсидия предоставляется на возмещение части затрат на производство и реализацию крупного рогатого скота. Субсидия предоставляется на 1 килограмм живого веса молодняка крупного рогатого скота, произведенного и реализованного в году, предшествующем году предоставления субсидии, по ставке (St) 70 рублей. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://budget.gov.ru) в разделе "Бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Субсидия предоставляется заявителям по результатам отбора заявителей для предоставления субсидии. Отбор осуществляется министерством сельского хозяйства Амурской области путем запроса предложений (заявлений на получение субсидии). Отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Правил предоставления субсидии в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области".
Наименование постановления изменено на "Об утверждении Правил предоставления субсидии на проведение мелиоративных мероприятий (культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот)".
Определено, что указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального и областного бюджетов, на проведение мелиоративных мероприятий (культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот), категории лиц, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется в целях эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Амурской области (в части проведения культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот).
Для участия в отборе заявитель должен также соответствовать следующим условиям: отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающей размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (на дату формирования в отношении заявителя справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов), отсутствие у заявителя просроченной задолженности перед федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области" за услуги по подаче (отводу) воды и (или) принятого к производству судом искового заявления указанного учреждения о взыскании с заявителя задолженности по договору оказания услуг по подаче (отводу) воды в размере, превышающем 50 тыс. рублей, отсутствие у заявителя просроченной задолженности по оплате штрафов за порчу земель и невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить: правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования земельным участком из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенным на территории Амурской области, на котором осуществляется реализация мероприятий проекта мелиорации, в случае регистрации указанного права в Едином государственном реестре недвижимости, справку, выданную федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области" об отсутствии у заявителя просроченной задолженности за услуги по подаче (отводу) воды и (или) принятого к производству судом искового заявления указанного учреждения о взыскании с заявителя задолженности по договору оказания услуг по подаче (отводу) воды в размере, превышающем 50 тыс. рублей, справку, выданную Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия) не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления, об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по оплате штрафов за порчу земель и невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, уведомление об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, на дату осуществления соответствующих затрат, направленное заявителем в налоговый орган по месту учета заявителя и имеющее отметку налогового органа о его получении.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержденные условия и порядок определяют процедуру проведения областного конкурса на звание "Лучшая народная дружина (общественное объединение правоохранительной направленности)", "Лучший народный дружинник (участник общественного объединения правоохранительной направленности)". Конкурс проводится с целью стимулирования жителей Амурской области к участию в охране общественного порядка, а также повышения личной заинтересованности членов народных дружин (участников общественных объединений правоохранительной направленности) в достижении более высоких результатов в сфере профилактики правонарушений при наличии лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели. Победителям конкурса из областного бюджета выплачивается денежное поощрение в форме грантов. Организатором конкурса является управление региональной безопасности Амурской области.
Утвержденные условия и порядок определяют процедуру проведения областного конкурса на звание "Лучшая добровольная народная дружина по защите государственной границы Российской Федерации", "Лучший добровольный народный дружинник по защите государственной границы Российской Федерации". Конкурс проводится с целью стимулирования жителей Амурской области к участию в защите государственной границы Российской Федерации при наличии лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели. Победителям конкурса из областного бюджета выплачивается денежное поощрение в форме грантов.