Новое в законодательстве Амурской области
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что дополнительные меры поддержки также предоставляются лицам, выполнявшим задачи (исполнявшим свои служебные обязанности) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, принимавших в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям установлено, что в случае если советом решение о согласовании кандидатуры на должность уполномоченного не принято, Губернатор области повторно вносит на согласование в совет кандидатуру уполномоченного. Одна и та же кандидатура может быть предложена не более двух раз. В случае если совет принимает решение о согласовании кандидатуры на должность уполномоченного, Губернатор области не позднее пяти дней со дня принятия этого решения направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации представление о согласовании данной кандидатуры. Назначение согласованной советом и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации кандидатуры на должность уполномоченного оформляется распоряжением Губернатора области.
Уполномоченный продолжает исполнять свои полномочия до вступления в должность вновь назначенного уполномоченного, за исключением случая досрочного освобождения уполномоченного от должности.
По решению Губернатора области полномочия уполномоченного досрочно прекращаются в случаях его смерти, признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим, вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда, прекращения им гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Губернатор области уведомляет Уполномоченного при Президенте Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий уполномоченного не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
По согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации полномочия уполномоченного могут быть прекращены также досрочно в случаях подачи им письменного заявления о сложении полномочий, его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности, утраты им доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Амурской области.
Досрочное прекращение полномочий уполномоченного оформляется распоряжением Губернатора области. Губернатор области не позднее шести месяцев со дня досрочного прекращения полномочий уполномоченного вносит кандидатуру уполномоченного на согласование в совет.
Норма, устанавливающая административную ответственность за нарушение запрета розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, для личных и бытовых нужд граждан и запрета вовлечения несовершеннолетних в процесс употребления сжиженного углеводородного газа, признана утратившей силу.
Согласно внесенным дополнениям установлена административная ответственность за нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Амурской области, а именно за нарушения дополнительных требований к содержанию домашних животных, дополнительных требований к выгулу домашних животных, порядка регистрации собак.
Установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях за нарушение порядка регистрации собак, от имени исполнительного органа Амурской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Амурской области, вправе руководитель, заместители руководителя этого органа, руководители структурных подразделений этого органа и их заместители.
Согласно внесенным изменениям, вступающим в силу с 30 марта 2025 года, установлено, что граждане, направившие обращение в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), в государственные органы, органы местного самоуправления, организации или их должностным лицам, имеют право на дополнительные гарантии права граждан на письменное обращение.
Ответ на коллективное обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета направившего обращение гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы.
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них.
Установлено, что субсидия предоставляется также в целях софинансирования расходов на содержание дорог (для муниципальных образований с численностью населения более 200 тысяч человек).
Результатом использования субсидии на указанную цель является протяженность дорог, в отношении которых выполнены работы по их содержанию.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "О некоторых вопросах реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Установлена начальная (максимальная) цена контракта на закупку работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) для муниципальных нужд в размере свыше 50 млн. рублей в целях определения подрядчика уполномоченным органом.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным изменениям установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности области, и расположенных на территории области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже без проведения торгов определяется в размере, равном 2,5 процента кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставляемых гражданам, являющимся собственниками индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, расположенных на этих земельных участках, не имеющим и не имевшим в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства, или для обслуживания индивидуального жилого дома, или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, или для ведения садоводства для собственных нужд в границах населенного пункта, 5 процентов кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставляемых гражданам, являющимся собственниками расположенных на этих земельных участках гаражей, построенных для собственных нужд, 10 процентов кадастровой стоимости в отношении земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, при продаже членам такого товарищества, 18 процентов кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим условиям Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и являющимся собственниками расположенных на этих земельных участках зданий, сооружений либо помещений в них, 24 процента кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставляемых остальным не указанным в настоящей статье собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, сооружений либо помещений в них, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц при их продаже этим юридическим лицам; кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, на которые не распространяется действие Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г. N 278-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области", в случае их продажи по основаниям, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно внесенным изменениям установлено, что орган местного самоуправления в срок не более чем двадцать дней со дня выбора гражданином земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка и направляет данное решение гражданину в течение трех дней со дня его принятия.
В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, рассматривает заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает одно из решений, которое направляет заявителю о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, об отказе в предоставлении земельного участка. В данном решении должны быть указаны основания отказа.
СЕМЬЯ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию органы государственной власти Амурской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области, в соответствии с их компетенцией принимают меры по защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей потребление путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, пропагандирующей отказ от деторождения, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в государственную программу Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области".
Государственная программа дополнена Порядком и условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Амурской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры.
Указанный Порядок устанавливает цели, условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Амурской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и методику распределения субсидий между муниципальными образованиями. Субсидии предоставляются с целью строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие объектов коммунальной инфраструктуры в комплексном плане модернизации систем коммунальной инфраструктуры Амурской области на соответствующий год, сформированном в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании "Фонд развития территорий".
Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образований на предоставление субсидии, подаваемым главному распорядителю - министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.
Внесены изменения в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2055 годах".
Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области, вошедших в программу капитального ремонта в 2014 - 2055 годах, перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области, вошедших в программу капитального ремонта в 2014 - 2055 годах с видом работ "ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений", изложены в новой редакции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что к участникам специальной военной операции также относятся лица, выполняющие (выполнявшие) задачи (исполняющие (исполнявшие) свои служебные обязанности) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции.
Внесены изменения в Порядок предоставления единовременной выплаты ко Дню Победы.
Согласно внесенным изменениям в 2025 году единовременная выплата устанавливается в связи с празднованием 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, заключившим социальный контракт, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники".
Из указанного Порядка исключены многодетные семьи.
Установлено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, воспитывающие 5 и более детей в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет при условии обучения ребенка (детей) в возрасте от 18 до 23 лет по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), и приемных детей при условии их воспитания в семье не менее 5 лет.
С целью получения социальной выплаты один из супругов семьи либо его представитель не ранее пятого, но не позднее восьмого месяца со дня окончания срока действия социального контракта, представляет в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по месту жительства заявление о предоставлении социальной выплаты: копии паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося заявителем, копии паспорта гражданина Российской Федерации в отношении супруга (супруги) и (или) детей, достигших 14-летнего возраста, копии паспорта гражданина Российской Федерации в отношении представителя заявителя, документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя), копии водительского удостоверения на одного из членов семьи (в случае, если заявитель претендует на получение социальной выплаты на приобретение автотранспорта), копии удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) на одного из членов семьи (в случае, если заявитель претендует на получение социальной выплаты на приобретение сельскохозяйственной техники), сведений о факте обучения ребенка (детей) в возрасте от 18 до 23 лет по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность (в случае, если в семье воспитываются дети в возрасте от 18 до 23, обучающиеся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству образования и науки Амурской области, субсидий на иные цели.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что субсидии предоставляются учреждениям также в целях выполнения работ по возведению некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций).
Учреждение, заинтересованное в получении субсидии на указанную цель, представляет в министерство образования и науки Амурской области перечень работ, направленных на выполнение работ по возведению некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций). Размер субсидии, предоставляемой на указанную цель, определяется с учетом ценовых и коммерческих предложений.
Учреждение, заинтересованное в получении субсидии на проведение мероприятий по энергосбережению в части замены деревянных окон на металлопластиковые, проведение текущего ремонта пункта (ов) длительного пребывания граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, осуществление монтажа системы видеонаблюдения и автоматической пожарной сигнализации в пункте (ах) длительного пребывания граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, оснащение пункта длительного пребывания граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, проведение текущего ремонта помещений пункта (ов) временного размещения для лиц, вынужденно покинувших территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области, Украины и временно пребывающих на территории Амурской области, представляет в министерство образования и науки Амурской области согласованную государственным бюджетным учреждением Амурской области "Строитель" предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), и (или) проектную документацию, и (или) локальные сметные расчеты на виды работ по ремонту с начальной максимальной ценой государственного контракта, превышающей 6 млн. руб.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно внесенным дополнениям установлено, что к полномочиям уполномоченного органа в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесено принятие в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в реестр, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Согласно внесенным изменениям установлено, что право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют дети (независимо от возраста), совершеннолетние дети, лица, признанные судом фактически воспитывавшими и содержавшими их, полнородные и неполнородные братья и сестры, полнородные и неполнородные братья и сестры лиц, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях. Также право на получение бесплатной юридической помощи имеют лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение шести месяцев со дня освобождения при условии, что на момент обращения за бесплатной юридической помощью в отношении данного лица не применены меры процессуального принуждения в виде домашнего ареста, задержания или содержания под стражей за вновь совершенное преступление.
При оказании бесплатной юридической помощи по месту нахождения филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", расположенного на территории Амурской области, адвокатам предоставляется дополнительная выплата в размере двух тысяч рублей независимо от количества и предусмотренных видов бесплатной юридической помощи, оказанной адвокатом в рамках решения вопроса, с которым обратился гражданин.