Новое в законодательстве Амурской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утвержденное Положение определяет порядок организации и проведения исполнительными органами Амурской области мониторинга правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области. Мониторинг предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую исполнительными органами в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.
Исполнительные органы в подведомственных отраслях (сферах) государственного управления обязаны осуществлять текущий мониторинг, проводимый ежегодно в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и планом мониторинга правоприменения, утверждаемым распоряжением Губернатора Амурской области; оперативный мониторинг, проводимый в течение первого года действия законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации. Исполнительные органы в подведомственных отраслях (сферах) государственного управления вправе осуществлять мониторинг по собственной инициативе.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования города Благовещенска, включено истечение трех календарных дней с даты начала деятельности ярмарки в случае непоступления в орган местного самоуправления заявления от администратора такой ярмарки о согласовании вывески или иного средства размещения информации, содержащих информацию об организаторе ярмарки, адресе и режиме работы ярмарки.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в Положение о книге "Золотые семьи Амурской области".
Установлено, что под семьями-долгожителями Амурской области понимаются семьи, прожившие в зарегистрированном браке 50 и более лет.
Норма, устанавливающая, что одним из критериев отбора семей-долгожителей Амурской области для включения в книгу "Золотые семьи Амурской области" является брак, зарегистрированный на территории Амурской области, признана утратившей силу.
Согласно внесенным изменениям установлено, что одним из критериев отбора семей-долгожителей Амурской области для включения в книгу "Золотые семьи Амурской области" является проживание семьи-долгожителя Амурской области на территории Амурской области 20 и более лет совокупно.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Правила предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части поддержки племенного животноводства).
Установлено, что субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), которые включены в перечень племенных хозяйств, утвержденный приказом министерства по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, научным и образовательным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области.
В случае возникновения необходимости внесения изменений в объявление о проведении отбора министерство вносит соответствующие изменения в объявление о проведении отбора не позднее наступления даты окончания приема заявлений и документов с соблюдением следующих условий: срок подачи заявлений и документов должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, до даты окончания приема заявлений и документов указанный срок составлял не менее 3 календарных дней, изменение способа отбора не допускается, в случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема заявлений и документов в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право заявителей внести изменения в заявления и документы, заявители, подавшие заявления, уведомляются о внесении изменений в объявление о проведении отбора не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, с использованием системы "Электронный бюджет".
Для участия в отборе заявитель также должен одновременно соответствовать следующим условиям: наличие справки об отсутствии у заявителя просроченной задолженности перед федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области" за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тысяч рублей, внесение в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений, которые представляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство, в соответствии с приложением N 1 к Правилам ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2023 г. N 154.
Для участия в отборе заявители также представляют в министерство сельского хозяйства Амурской области справку об отсутствии у заявителя просроченной задолженности за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тысяч рублей, выданную федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области" (представляется по собственной инициативе), паспорт земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 марта 2023 г. N 164.
Внесены изменения Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на селекционно-племенную работу регионального информационно-селекционного центра.
Субсидия предоставляется в целях развития отраслей и технической модернизации агропромышленного комплекса (в части организации и проведения сервисного и информационного обеспечения селекционно-племенной работы в животноводстве регионального информационно-селекционного центра (далее - РИСЦ)).
Субсидия предоставляется на возмещение части следующих видов затрат на селекционно-племенную работу РИСЦ: расходы на приобретение и гарантийное сопровождение информационно-аналитических систем, обеспечивающих учет, анализ, хранение и обработку информации о сельскохозяйственных животных (ИАС "СЕЛЭКС - Мясной скот", ИАС "СЕЛЭКС - Молочный скот", ИАС "Картотека быков", ИАС "Оценки типа телосложения", ИАС "СЕЛЭКС - Цифровой регион", Племенные свидетельства Амурской области и другие), расходы на приобретение бланков формы племенного свидетельства на племенную продукцию (материал), расходы на приобретение оргтехники и сопутствующих материалов в рамках оказания государственной услуги "Выдача племенных свидетельств (паспортов) на племенную продукцию (материал) на территории Амурской области", расходы на проведение конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" среди работников агропромышленного комплекса Амурской области, выставок сельскохозяйственных животных, расходы на приобретение инструментов и оборудования для проведения оценки племенной ценности сельскохозяйственных животных и птицы.
Основанием для освобождения РИСЦ от применения меры ответственности в случае недостижения им значения результата предоставления субсидии, установленного в Соглашении, является документально подтвержденное наступление одного из следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств: воздействие опасных природных явлений - наводнение, подтопление, паводок, переувлажнение почвы, град, засуха почвенная, оползень, ураганный ветер, лавина, сель, природный пожар, заразные болезни животных, включенные в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 г. N 476.
Внесены изменения в Правила предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (на поддержку сельскохозяйственного страхования в области растениеводства).
Установлено, что субсидия предоставляется на возмещение части затрат заявителей на уплату страховых премий по действующим на дату принятия решения о предоставлении субсидии договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.
В случае возникновения необходимости внесения изменений в объявление о проведении отбора министерство вносит соответствующие изменения в объявление о проведении отбора не позднее наступления даты окончания приема заявлений и документов с соблюдением следующих условий: срок подачи заявлений и документов должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, до даты окончания приема заявлений и документов указанный срок составлял не менее 3 календарных дней, изменение способа отбора не допускается, в случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема заявлений и документов в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право заявителей внести изменения в заявления и документы, заявители, подавшие заявления, уведомляются о внесении изменений в объявление о проведении отбора не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, с использованием системы "Электронный бюджет". Отбор не проводится в случае отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что для участия в отборе заявитель также должен одновременно соответствовать следующим условиям: наличие справки об отсутствии у заявителя просроченной задолженности перед федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области" за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тысяч рублей, внесение в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений, которые представляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство, в соответствии с приложением N 1 к Правилам ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2023 г. N 154.
Внесены изменения в Порядок предоставления из областного бюджета субсидии на развитие инфраструктуры территории опережающего развития "Амурская" в Амурской области.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что субсидия предоставляется также при соблюдении следующих условий: у общества с ограниченной ответственностью "КРДВ Амурская" (далее - Управляющая компания) должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Амурской областью, Управляющая компания не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Управляющей компании другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность Управляющей компании не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Управляющей компании.
Управляющая компания вправе по собственной инициативе также представить следующие документы (сведения) информацию об отсутствии процедур банкротства в отношении Управляющей компании, информацию об отсутствии (наличии) в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Управляющей компании.
В случае если Управляющая компания не представила по собственной инициативе документы (сведения), министерство экономического развития и внешних связей Амурской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области документов запрашивает также в отношении Управляющей компании информацию об отсутствии (наличии) в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Управляющей компании - в реестре дисквалифицированных лиц, размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацию об отсутствии процедур банкротства - в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно внесенным дополнениям установлена категория физических лиц, стоимость услуг по временному проживанию которых не включается в налоговую базу - лица, имеющие постоянную регистрацию по месту жительства на территории Амурской области, при условии предоставления налогоплательщику документов, подтверждающих соответствующий статус физического лица.
Внесены изменения в Положение о земельном налоге на территории города Благовещенска.
Согласно внесенным изменениям установлено, что освобождаются от уплаты налога в размере 100 процентов от суммы налога организации почтовой связи общего пользования на налоговый период 2025 года при условии направления высвободившихся от налогообложения средств на ремонт отделений почтовой связи города Благовещенска. Документами, подтверждающими право налогоплательщика на указанную налоговую льготу, являются договор на выполнение работ по ремонту отделений почтовой связи города Благовещенска, акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат, счет на оплату, документ, подтверждающий оплату выполненных работ, заключенное соглашение между администрацией города Благовещенска и налогоплательщиком.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что освобождаются от уплаты налога в размере 100 процентов от суммы налога управляющие компании (акционерные общества), осуществляющие функции по управлению территорией опережающего развития, и дочерние хозяйственные общества, которые созданы с участием таких акционерных обществ в отношении земельных участков, расположенных на территории опережающего развития, сроком на три года. Налоговая льгота предоставляется с месяца возникновения права собственности на земельный участок. В случае возникновения права собственности на земельный участок ранее 1 января 2025 года налоговая льгота предоставляется, начиная с налогового периода 2025 года.
Утвержденный Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии транспортным предприятиям на компенсацию выпадающих доходов по тарифам, не обеспечивающим экономически обоснованные затраты, категории лиц, имеющих право на получение субсидии, а также порядок предоставления и возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, положение об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение, источником финансового обеспечения которой являются средства городского бюджета, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется в целях компенсации выпадающих доходов по тарифам, не обеспечивающим экономически обоснованные затраты, в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие транспортной системы города Благовещенска", утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 31 октября 2024 г. N 5349.
Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является администрация города Благовещенска.
Получателем субсидии являются транспортные предприятия (юридические лица, индивидуальные предприниматели), осуществляющие хозяйственно-коммерческую деятельность по перевозке пассажиров транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Благовещенска, созданные и действующие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, перечень которых определен постановлением мэра города Благовещенска.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Правила регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляемым по регулируемым тарифам, на территории Амурской области.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что при реорганизации перевозчика путем преобразования его правопреемник до конца текущего периода регулирования осуществляет перевозки по тарифам текущего периода регулирования, применяемым реорганизованным перевозчиком.
Установлено, что регулирующим органом устанавливаются предельные уровни тарифов в отношении перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным (городским, сельским) маршрутам - за одного перевезенного пассажира; в отношении перевозок автомобильным транспортом по районным и межмуниципальным маршрутам - за проезд одного пассажира на расстояние в один километр соответствующего маршрута (за один пассажирокилометр).