Новое в законодательстве Ставропольского края
7 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что от уплаты транспортного налога, порядок уплаты, которого регулируется Законом Ставропольского края от 27.11.2002 N 52-кз "О транспортном налоге", освобождаются граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющие (имевшие) специальные звания полиции, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года и на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, выполняющие (выполнявшие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на территориях Курской области и Белгородской области, граждане из личного состава Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, граждане, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции.
Скорректирован Закон Ставропольского края от 26.11.2003 N 44-кз "О налоге на имущество организаций".
Решено, что освобождаются от налогообложения организации почтовой связи общего пользования в отношении недвижимого имущества, используемого для оказания услуг почтовой связи общего пользования.
Налоговая льгота применяется при условии направления в полном объеме средств, высвободившихся в результате применения данной льготы, на выполнение работ (оказание услуг), связанных с ремонтом, реконструкцией, реставрацией, модернизацией объектов почтовой связи в населенных пунктах Ставропольского края.
Документами, подтверждающими право на применение налоговой льготы, являются договор (договоры) на выполнение работ (оказание услуг), акт (акты) приемки выполненных работ (оказанных услуг), справка (справки) о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) и затрат в отношении работ (оказанных услуг), указанных в акте (актах) приемки выполненных работ (оказанных услуг), документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг).
Установленная налоговая льгота на имущество применяется до 1 января 2028 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректированы Законы Ставропольского края от 12.05.2017 N 50-кз "О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края", от 02.07.2012 N 67-кз "О выборах Губернатора Ставропольского края", от 27.07.2006 N 68-кз "О выборах депутатов Думы Ставропольского края".
В частности, установлено, что специальный избирательный счет, открываемый кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального округа, городского округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории муниципального округа, городского округа, может быть открыт без личного присутствия (дистанционно).
Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов без личного присутствия (дистанционно) при проведении выборов, а также открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов определяется избирательной комиссией Ставропольского края по согласованию с Отделением по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.
Решено, что, в случае если избиратель повторно обращается с просьбой выдать новый избирательный бюллетень взамен испорченного, решение о выдаче такого бюллетеня принимается участковой избирательной комиссией.
Установлена возможность электронного голосования при проведении выборов.
Утвержденные положения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 1 января 2026 года.
Уточнены нормы, регулирующие организацию деятельности территориальной избирательной и избирательной комиссий Ставропольского края, регламентированные Законом Ставропольского края от 19.11.2003 N 42-кз "О системе избирательных комиссий в Ставропольском крае".
Определено, что избирательная комиссия Ставропольского края осуществляет расходование выделенных из федерального бюджета средств на обеспечение полномочий специальных участковых комиссий, созданных в целях голосования вне помещения для голосования избирателей, участников референдума, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего избирательного округа, округа референдума, или для досрочного голосования.
Решением избирательной комиссии Ставропольского края, принятым по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия территориальной избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно в случае изменения административно-территориального устройства Ставропольского края, повлекшего упразднение административно-территориальной единицы, либо в случае преобразования соответствующего муниципального образования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Исключены положения, устанавливающие административную ответственность за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае, правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ставропольском крае.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирован порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданином на отчетную дату, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, замещающим муниципальную должность, за отчетный период и два года, предшествующих отчетному периоду, соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, установленных ограничений.
В частности, установлено, что при осуществлении проверки руководитель структурного подразделения аппарата Правительства Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений или уполномоченные им должностные лица вправе направлять (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, их территориальные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего муниципальную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о соблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, установленных ограничений.
При этом запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям, направляются Губернатором Ставропольского края, специально уполномоченным им заместителем председателя Правительства Ставропольского края, а также руководителем структурного подразделения аппарата Правительства Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений.
В запросе о предоставлении информации в бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, направляемом в Центральный каталог кредитных историй в виде электронного сообщения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон" либо в Центральный банк Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе посредством почтовой связи, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации.
В запросе кредитного отчета, направляемом в бюро кредитных историй, указываются титульная, основная, дополнительная (закрытая) и информационная части кредитной истории.
Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края уполномочено принимать решение о назначении участнику специальной военной операции компенсации расходов на приобретение твердого топлива и осуществлять ее выплату.
Установлено, что при назначении на должность руководителя комитета по организации транспортного обслуживания населения города Ставрополя конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы не проводится.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что с 1 января 2026 года размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ставропольского края, будет составлять 2,5.
Скорректирован механизм заключения министерством финансов Ставропольского края с главой муниципального образования Ставропольского края соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Ставропольского края, регламентированный постановлением Правительства Ставропольского края "О некоторых мерах по реализации статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
В частности, установлено, что в случае, если в результате реализации плана восстановления платежеспособности муниципального образования Ставропольского края не произошло снижения просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) по бюджетным обязательствам муниципального образования до уровня менее 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, Правительство Ставропольского края продлевает срок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования на срок, не превышающий 5 лет.
Решение Правительства Ставропольского края о продлении срока заключения соглашения принимается на основании информации, представленной министерством финансов Ставропольского края.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что в задачи комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя не входит осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Ставрополя, создание условий для предоставления транспортных услуг населению города Ставрополя и организация транспортного обслуживания населения города Ставрополя в границах города Ставрополя.
Исключены функции комитета, уполномочивающие составлять протоколы об административных правонарушениях за безбилетный проезд, перевозку багажа и (или) провоз ручной клади без оплаты, нарушение обязательных требований, установленных в отношении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на территории города Ставрополя, а также осуществлять подготовку документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя, ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, заключение муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, выдачу и переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, выдачу и переоформление карты маршрута по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и иных полномочий по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя.
Учрежден комитет по организации транспортного обслуживания населения города Ставрополя, являющийся отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, уполномоченным осуществлять в пределах своей компетенции решение вопросов, отнесенных к компетенции администрации города Ставрополя в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края.
Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, печать, штампы и бланки с собственным наименованием.
Организационно-правовая форма комитета - муниципальное казенное учреждение.
Структура и штатное расписание комитета утверждаются правовым актом администрации города Ставрополя.
Основными задачами комитета определены создание условий для предоставления транспортных услуг населению города Ставрополя, организация транспортного обслуживания населения города Ставрополя в границах территории города Ставрополя.
Регламентирован порядок организации деятельности комитета.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что средства бюджета Ставропольского края на осуществление переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов используются в том числе на обеспечение деятельности подведомственных исполнительному органу Ставропольского края, осуществляющему полномочия в области лесных отношений и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов государственных учреждений, обеспечивающих осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, включая их материально-техническое обеспечение и затраты на оплату труда, начисления на оплату труда работников указанных государственных учреждений.
К разрешительным документам, содержащим требования в области охраны окружающей среды, соблюдение которых обязательно отнесена выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащая сведения о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Обновлены карты градостроительного зонирования, градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории, градостроительного зонирования с территориями, в границах которых предусмотрены требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства.
Установлено, что информация о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп размещается в том числе в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректированы приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы.
Уточнены правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на капитальный ремонт и оснащение образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.
В частности, утверждены формулы, по которым определяются размеры субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края с использованием средств федерального бюджета, без использования средств федерального бюджета, на завершение работ по капитальному ремонту объектов капитального ремонта, на капитальный ремонт объектов капитального ремонта в случае изменения (увеличения) цены выполнения работ, на капитальный ремонт объектов капитального ремонта в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ, объемы бюджетных ассигнований на капитальный ремонт и оснащение средствами обучения и воспитания объектов капитального ремонта за счет средств бюджета муниципального образования края, на завершение работ по капитальному ремонту объектов капитального ремонта, капитальный ремонт объектов капитального ремонта в случае изменения (увеличения) цены выполнения работ, капитальный ремонт объектов капитального ремонта в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ за счет средств бюджета муниципального образования края, на завершение работ по капитальному ремонту объектов капитального ремонта за счет средств бюджета муниципального образования края, на капитальный ремонт объектов капитального ремонта в случае изменения (увеличения) цены выполнения работ на объектах капитального ремонта в связи с применением индекса фактической инфляции за счет средств бюджета муниципального образования края, на капитальный ремонт объектов капитального ремонта в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ за счет средств бюджета муниципального образования края.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Единовременная компенсационная выплата предоставляется министерством физической культуры и спорта Ставропольского края работнику сферы физической культуры и спорта однократно по итогам конкурсного отбора работников сферы физической культуры и спорта на право получения единовременной компенсационной выплаты, проводимого министерством.
Право на участие в конкурсном отборе имеют работники сферы физической культуры и спорта, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам к соответствующей должности, работники сферы физической культуры и спорта из числа выпускников профессиональных организаций или организаций высшего образования по направлениям подготовки, соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам к соответствующей должности, завершившие обучение в году, предшествующем году проведения конкурсного отбора, или в году проведения конкурсного отбора.
Регламентирован механизм реализации в Ставропольском крае мероприятия по предоставлению единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн рублей работникам сферы физической культуры и спорта, являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в населенные пункты Ставропольского края с числом жителей до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с организацией физической культуры и спорта, подведомственной исполнительному органу Ставропольского края в области физической культуры и спорта или органу местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, на условиях полного рабочего дня, сроком не менее чем на 5 лет со дня его заключения на замещение вакантной должности, в целях восполнения вакантных должностей работников сферы физической культуры и спорта в организациях физической культуры и спорта.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Утверждены рекомендуемые алгоритмы диагностического этапа в рамках оказания на территории Ставропольского края первичной медико-санитарной помощи, оказываемой медицинскими работниками со средним медицинским образованием, врачами-специалистами, за исключением врача-эндокринолога, направления пациентов с сахарным диабетом для прохождения группового профилактического консультирования в кабинет "Школа для пациентов с сахарным диабетом" на территории Ставропольского края, направления на госпитализацию пациентов с нарушением углеводного обмена в медицинские организации государственной системы здравоохранения Ставропольского края, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, оказания медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом, осложненным диабетической ретинопатией и диабетическим макулярным отеком, оказания медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом, осложненным синдромом диабетической стопы и диабетической нейроостеоартропатией, оказания медицинской помощи беременным женщинам с нарушением углеводного обмена на территории Ставропольского края, пациентам с сахарным диабетом с применением телемедицинских технологий на территории Ставропольского края.
Установлены порядок маршрутизации пациентов с нарушением углеводного обмена в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ставропольского края, перечень участвующих в реализации Территориальной программы медицинских организаций Ставропольского края, оказывающих медицинскую помощь пациентам с нарушением углеводного обмена, сахарным диабетом и осуществляющих диспансерное наблюдение, перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края, на базе которых созданы межрайонные эндокринологические центры и региональные эндокринологические центры, схема территориального закрепления медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края для проведения исследования гликироваиного гемоглобина пациентам с подозрением на сахарный диабет методом в соответствии с национальной программой по стандартизации исследований гликозилированного гемоглобина.
Признан утратившим силу приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 20.07.2023 N 01-05/670 "О некоторых мерах по реализации на территории Ставропольского края приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2023 г. N 104н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "Эндокринология".