Новое в законодательстве Ульяновской области
18 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооперативов, не включаются граждане: принимающие (принимавшие) участие в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполняющие (выполнявшие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, категории которых определены Правительством РФ; имеющие трех и более детей.
Внесены изменения в приказ Министерства социального развития Ульяновской области "О реализации на территории Ульяновской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе".
При определении индивидуальной потребности гражданина из числа участников СВО в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, рекомендуется учитывать сведения об участнике СВО (о демобилизации, увольнении с военной службы, иной службы и работы, выписке из медицинской или военно-медицинской организации), в том числе поступающие в Министерство социального развития Ульяновской области, организации социального обслуживания из военного комиссариата, территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ, медицинской или военно-медицинской организации. Министерством социального развития Ульяновской области, организацией социального обслуживания сведения об участнике СВО передаются в региональный координационный центр и территориальный координационный центр.
Социальные услуги гражданам из числа участников СВО предоставляются в муниципальном образовании, по месту жительства либо месту пребывания участника СВО. Поставщик социальных услуг в случае своей удаленности от места жительства или места пребывания участника СВО для работы в качестве помощника по уходу привлекает граждан, проживающих в том же населенном пункте, что и участник СВО, в том числе из граждан ближайшего окружения участника СВО.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Старомайнское городское поселение, Жедяевское сельское поселение, Кандалинское сельское поселение, Краснореченское сельское поселение, Матвеевское сельское поселение, Прибрежненское сельское поселение и Урайкинское сельское поселение, входящие в состав МО "Старомайнский район", преобразованы посредством их объединения, вновь образованное в результате указанного объединения муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с административным центром в рабочем поселке Старая Майна, определено его наименование - Старомайнский муниципальный округ Ульяновской области.
Определено, что представительный орган Старомайнского муниципального округа первого созыва состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Первый глава Старомайнского муниципального округа избирается представительным органом Старомайнского муниципального округа из своего состава на первом заседании указанного органа сроком на пять лет и исполняет полномочия его председателя. Данные положения вступают в силу по истечении одного месяца после дня вступления в силу настоящего Закона.
Установлен переходный период со дня вступления настоящего Закона в силу по 31.12.2025.
Внесены изменения в Закон Ульяновской области "О муниципальных образованиях Ульяновской области". В частности, утверждены границы Старомайнского муниципального округа Ульяновской области в виде картографического описания.
Павловское городское поселение, Баклушинское сельское поселение, Пичеурское сельское поселение, Холстовское сельское поселение, Шаховское сельское поселение и Шмалакское сельское поселение, входящие в состав МО "Павловский район", преобразованы посредством их объединения, вновь образованное в результате указанного объединения муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с административным центром в рабочем поселке Павловка, определено его наименование - Павловский муниципальный округ Ульяновской области.
Определено, что представительный орган Павловского муниципального округа первого созыва состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Первый глава Павловского муниципального округа избирается представительным органом Павловского муниципального округа из своего состава на первом заседании указанного органа сроком на пять лет и исполняет полномочия его председателя. Данные положения вступают в силу по истечении одного месяца после дня вступления в силу настоящего Закона.
Установлен переходный период со дня вступления настоящего Закона в силу по 31.12.2025.
Внесены изменения в Закон Ульяновской области "О муниципальных образованиях Ульяновской области". В частности, утверждены границы Павловского муниципального округа Ульяновской области в виде картографического описания.
Базарносызганское городское поселение, Должниковское сельское поселение, Лапшаурское сельское поселение, Папузинское сельское поселение и Сосновоборское сельское поселение, входящие в состав МО "Базарносызганский район", преобразованы посредством их объединения, вновь образованное в результате указанного объединения муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с административным центром в рабочем поселке Базарный Сызган, определено его наименование - Базарносызганский муниципальный округ Ульяновской области.
Определено, что представительный орган Базарносызганского муниципального округа первого созыва состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Первый глава Базарносызганского муниципального округа избирается представительным органом Базарносызганского муниципального округа из своего состава на первом заседании указанного органа сроком на пять лет и исполняет полномочия его председателя. Данные положения вступают в силу по истечении одного месяца после дня вступления в силу настоящего Закона.
Установлен переходный период со дня вступления настоящего Закона в силу по 31.12.2025.
Внесены изменения в Закон Ульяновской области "О муниципальных образованиях Ульяновской области". В частности, утверждены границы Базарносызганского муниципального округа Ульяновской области в виде картографического описания.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что глава муниципального округа Ульяновской области избирается представительным органом муниципального округа Ульяновской области из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Данное положение применяется со дня вступления в силу закона Ульяновской области, предусматривающего наделение хотя бы одного вновь образованного муниципального образования Ульяновской области статусом муниципального округа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что Правительство Ульяновской области определяет из числа возглавляемых им исполнительных органов Ульяновской области орган, уполномоченный на осуществление взаимодействия с субъектами инновационной деятельности по вопросам создания и развития на территории Ульяновской области технопарков в сфере высоких технологий.
Отменен режим повышенной готовности, введенный на территории Ульяновской области указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19 "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности".
Утратил силу указ Губернатора Ульяновской области "О режиме повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при режиме повышенной готовности".
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве".
Периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов, отнесенных к категории значительного или среднего риска, устанавливается Правительством Российской Федерации. Профилактический визит проводится по инициативе Министерства транспорта Ульяновской области (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. Обязательный профилактический визит проводится по поручению: Президента Российской Федерации; Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; Губернатора Ульяновской области. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.
Внесены изменения в приказ Министерства социального развития Ульяновской области "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение социального пособия на погребение".
В частности, государственная услуга предоставляется взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, не являвшегося пенсионером, не подлежавшего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, и обратившемуся с заявлением в течение 6 месяцев с даты государственной регистрации смерти умершего супругу (супруге), близкому родственнику, иному родственнику, законному представителю умершего или иному лицу. В новой редакции изложен перечень общих признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления государственной услуги.
Утратил силу административный регламент предоставления Министерством социального развития Ульяновской области государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячной доплаты к назначенной страховой пенсии гражданам, замещавшим государственные должности Ульяновской области, и пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Ульяновской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Прогнозируемый объем доходов областного бюджета Ульяновской области от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, в 2025 году увеличен с 13100,2 тыс. рублей до 15656,5 тыс. рублей.
Внесены изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области "Об осуществлении полномочий отраслевого органа".
В частности, для получения: согласования распоряжения движимым имуществом, предварительного согласования совершения крупной сделки, одобрения совершения сделки с заинтересованностью, согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, согласования распоряжения недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, одобрения совершения сделки с заинтересованностью, согласования внесения учреждением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в уставный капитал других юридических лиц или передачи этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника, учреждение представляет в Министерство заявку, составленную в произвольной форме, подписанную руководителем учреждения и главным бухгалтером (при наличии) и содержащую информацию о наименовании, виде и стоимости имущества.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Порядка учета наймодателем заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Ульяновской области".
Скорректирован порядок представления и учета заявлений. В новой редакции изложены формы: заявления о предоставлении жилого помещения; расписки в получении от гражданина копий документов; реестра граждан, представивших заявление о предоставлении жилых помещений.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за использованием жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателями или членами семей нанимателей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния указанных жилых помещений".
В частности, уведомление о проведении мероприятий по контролю направляется областным государственным казенным учреждением, подведомственным Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, обеспечивающим осуществление полномочий представителя собственника жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, нанимателю не позднее чем за 3 рабочих дня (ранее - за 3 дня) до дня проведения таких мероприятий способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления нанимателем. Плановые выездные проверки проводятся на основании приказа руководителя Учреждения два раза (ранее - один раз) в год в соответствии с планом проведения плановых выездных проверок, утвержденным директором Учреждения. Один экземпляр акта выездной проверки вручается лично нанимателю в день проведения выездной проверки.
Определены категории физических лиц, которым предоставляется муниципальная услуга. Муниципальная услуга предоставляется администрацией г. Ульяновска в лице Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 22 рабочих дней со дня регистрации заявления, документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в уполномоченном органе. Приведены формы заявлений: о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; об исправлении опечаток; о выдаче дубликата.
Утратило силу постановление администрации города Ульяновска от 29.01.2013 N 395 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области".
В частности, к мерам социальной поддержки многодетных семей относится предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 600 рублей на оплату проезда по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении на каждого из детей, обучающегося в общеобразовательной организации (за исключением каникулярного периода).
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О некоторых мерах по обеспечению реализации указа Губернатора Ульяновской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области".
Установлен порядок назначения и предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения многодетным семьям, в которых один или оба родителя являются гражданами РФ, постоянно проживающими на территории Ульяновской области, и в которых в результате многоплодных родов родилось трое и более детей. Определены условия предоставления выплаты. Право на получение выплаты удостоверяется свидетельством, форма которого устанавливается Министерством социального развития Ульяновской области. Выдача свидетельства, назначение и предоставление выплаты осуществляются Министерством на основании заявления о выдаче свидетельства и заявления о назначении и предоставлении выплаты. Свидетельство выдается заявителю не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче свидетельства. Назначение и предоставление выплаты владельцу свидетельства осуществляются в течение 6 месяцев со дня принятия Министерством решения о выдаче свидетельства.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании "город Ульяновск".
В частности, информирование жителей г. Ульяновска о предоставлении инвалидам и другим маломобильным группам населения в МО "город Ульяновск" услуги "бесплатное пользование специально оборудованным автомобильным транспортом с целью посещения объектов социальной инфраструктуры МО "город Ульяновск" и ее оказании осуществляется Управлением по делам семьи администрации г. Ульяновска. Определены дни и время предоставления услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета Ульяновской области на 2025 год: общий объем доходов областного бюджета Ульяновской области увеличен до 110703828,10775 тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета Ульяновской области увеличен до 112159435,89825 тыс. руб.; дефицит областного бюджета Ульяновской области увеличен до 1455607,7905 тыс. руб. Скорректированы основные характеристики областного бюджета Ульяновской области на плановый период 2026 и 2027 годов: общий объем доходов областного бюджета Ульяновской области на 2026 год увеличен до 110456049,1 тыс. руб. и на 2027 год увеличен до 113505307,5 тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета Ульяновской области на 2026 год увеличен до 106935438,68 тыс. руб. и на 2027 год увеличен до 112163002,18 тыс. руб.; профицит областного бюджета Ульяновской области на 2026 год сокращен до 3520610,42 тыс. руб.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О предоставлении иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших результатов оценки качества управления муниципальными финансами".
Установлено, что отсутствие увеличения объема задолженности муниципальных казенных учреждений муниципальных образований по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование в отчетном финансовом году является одним из условий предоставления дотаций муниципальным образованиям.
При санкционировании оплаты обязательств получателей средств из бюджета информационный обмен документами осуществляется в ГАИС Ульяновской области "Централизованная автоматизированная система АЦК-Финансы". Для санкционирования оплаты обязательств получатель средств из бюджета представляет в финансовый орган Ульяновской области: сведения об операциях с субсидиями на 2025 год; распоряжение о совершении казначейских платежей; копии подтверждающих документов (контракт (договор) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг; накладная, акт приемки-передачи, акт выполненных работ (оказанных услуг), счет; исполнительные документы). Приведена форма сведений об операциях с субсидиями. Определен перечень направлений расходования субсидий.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Ульяновской области "Об утверждении Порядка предоставления реестров расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области".
В частности, финансовые органы городских округов Ульяновской области ежегодно представляют в Министерство финансов Ульяновской области в срок не позднее 25 марта (ранее - не позднее 20 апреля) текущего финансового года реестры расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области. Финансовые органы муниципальных районов представляют в Министерство финансов Ульяновской области в срок не позднее 20 марта (ранее - не позднее 15 апреля) текущего финансового года свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области, состоящий из реестра расходных обязательств муниципального района и свода реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав муниципального района. Министерство финансов Ульяновской области в течение 15-ти (ранее - в течение 20-ти) рабочих дней после получения реестров осуществляет проверку на соответствие данных реестров отчетам об исполнении бюджетов городских округов и данных сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области отчетам об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений".
Установлено, что срок, в течение которого победитель отбора должен подписать договор, должен быть не позднее 10-го рабочего дня со дня поступления договора на подписание в систему "Электронный бюджет" либо со дня уведомления победителя администрацией г. Ульяновска о готовности к подписанию договора, которое формируется в форме бумажного документа и подписывается сторонами. Определены: условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения договора; условия внесения изменений в информационное сообщение. Внесение изменений в протокол рассмотрения заявок и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения заявок и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утратило силу постановление администрации г. Ульяновска от 11.07.2018 N 1270 "Об утверждении Положения о порядке формирования адресного перечня объектов, подлежащих включению в муниципальную программу "Благоустройство муниципального образования "город Ульяновск".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области".
Скорректирована форма карточки учета животного.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах сокращен до 3231848,26349 тыс. руб., из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 1100477,02708 тыс. руб.; за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, - 2131371,23641 тыс. руб.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Предельный срок, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ульяновской области, составляет 10 лет, вне зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Критерием включения торговых объектов (территорий) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ульяновской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, является площадь торгового объекта, в том числе встроенного (пристроенного) к зданиям иного функционального значения, или территории, размер которой составляет 153 квадратных метра и более.
Критериями исключения торговых объектов (территорий) из перечня являются: прекращение использования торгового объекта (территории) для осуществления торговой деятельности; уменьшение площади торгового объекта (территории) до размера, составляющего менее 153 квадратных метров; несоответствие торгового объекта (территории) ни одной из категорий, установленных постановлением Правительства РФ "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" и иные критерии.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 23.11.2012 N 551-П "О некоторых мерах, направленных на обеспечение реализации Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Закона Ульяновской области "О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области" и иные акты.
В новой редакции изложена примерная форма соглашения об оказании бесплатной юридической помощи, заключаемого между гражданином и областным государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И. Дмитриева".