Новое в законодательстве Ульяновской области
21 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Перечня исполнительных органов Ульяновской области, наделенных полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области, и Перечня должностных лиц исполнительных органов Ульяновской области, наделенных полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области".
Перечень должностных лиц Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области дополнен ведущим консультантом; консультантом - заместителем главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
Уточнено, что должностными лицами Министерства транспорта, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются также заместитель Председателя Правительства Ульяновской области - Министр транспорта Ульяновской области.
Внесены изменения в Правила предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат, связанных с развитием зарядной инфраструктуры для электромобилей.
Установлено, что объявление о проведении отбора должно содержать также критерии отбора. Министерство вправе внести изменения в объявление. Определены основания для такого решения. Внесение изменений в протокол рассмотрения заявок осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии протокола рассмотрения заявок путем формирования новой версии указанного протокола с указанием причин внесения изменений.
Постановления Правительства Ульяновской области от 11.02.2013 N 5/43-П; от 31.07.2019 N 375-П; от 27.05.2020 N 270-П; от 29.05.2020 N 275-П; от 23.06.2020 N 327-П; от 29.06.2020 N 335-П; от 30.06.2020 N 338-П; от 30.06.2020 N 339-П; от 07.12.2020 N 710-П; от 24.12.2020 N 794-П; от 25.12.2020 N 795-П; от 22.09.2021 N 441-П; от 03.06.2022 N 302-П; от 30.12.2022 N 830-П признаны утратившими силу.
Внесены изменения в Положение о порядке проведения оценки социально-экономической эффективности проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты).
Определено, что оценка проектов актов, направленных на изменение или отмену мер социальной поддержки и предусматривающих изменение порядка и условий предоставления гражданам мер социальной поддержки, осуществляется в упрощенном порядке, исключающем этап размещения уведомления об обсуждении концепции проекта акта. Установлен срок в 10 рабочих дней, в течение которых разработчик имеет право направить в Министерство в письменной форме свои возражения, обосновывающие несогласие с содержащимися в заключении выводами об отрицательных последствиях принятия (издания) акта, о неэффективности избранного способа правового регулирования соответствующих отношений, и т.п.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Положениями установлены меры государственной поддержки казачьих обществ. В целях привлечения членов казачьих обществ к участию в деятельности народных дружин управлением по делам национальностей и межконфессиональных отношений администрации Губернатора реализуются такие мероприятия и меры стимулирования, как: проведение не реже одного раза в квартал информационно-разъяснительной работы с членами казачьих обществ по вопросам их участия в деятельности народных дружин; организация ежегодного распространения на территории Ульяновской области информационных материалов, направленных на популяризацию деятельности народных дружин; обеспечение предоставления казачьим обществам субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, связанных в том числе с дополнительным материально-техническим обеспечением деятельности народных дружин; инициирование вопроса о представлении членов казачьих обществ, участвующих в деятельности народных дружин, к награждению наградами или мерами поощрения за особые заслуги.
Информация о деятельности казачьих обществ, подлежащая опубликованию в печатных изданиях и размещению на официальных сайтах, должна содержать сведения о деятельности казачьих обществ, направленной на достижение целей и решение задач, определенных Стратегией государственной политики РФ в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы. Общий объем текстовой информации о деятельности казачьих обществ не должен превышать двух тысяч печатных знаков (с пробелами), а объем информации о деятельности казачьих обществ, содержащейся в фотоматериалах, - 200 кв. см. Управление не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации принимает решение о согласовании опубликования указанной информации в печатных изданиях либо об отказе в таком согласовании. Определены основания для принятия управлением решения об отказе в согласовании опубликования информации.
Муниципальная услуга предоставляется гражданину РФ, в случае если на соответствующем земельном участке расположен созданный до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ индивидуальный жилой дом, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает не менее 15 лет и который является для гражданина единственным имеющимся у него жилым помещением. При предоставлении муниципальной услуги от имени заявителя может выступать его представитель, имеющий право действовать от имени заявителя. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом ее предоставления, исходя из признаков заявителя. Муниципальная услуга предоставляется администрацией в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации. Муниципальная услуга предоставляется в областном государственном казенном учреждении "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области". Максимальный срок предоставления услуги составляет 13 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка, в случае переадресации заявления - в течение 7 календарных дней, в случае возврата заявления - в течение 10 календарных дней. Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги. Определен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.
Определены категории юридических лиц (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), имеющих право на предоставление муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом ее предоставления, исходя из установленных признаков заявителя. Муниципальная услуга предоставляется администрацией в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации. Муниципальная услуга предоставляется в областном государственном казенном учреждении "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области".
Максимальный срок предоставления услуги, в таких целях, как: устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения городского округа; устройство примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам местного значения городского округа; капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами,
составляет 20 (двадцать) календарных дней. Определены цели, при которых максимальный срок составляет 30 (тридцать) календарных дней. Определен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по ее предоставлению, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.
Постановление администрации города Ульяновска от 21.09.2020 N 1499 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации" с его изменениями и дополнениями признано утратившим силу.
СЕМЬЯ
Положениями установлены меры, способствующие повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах.
Упорядочено предоставление гражданам во временное пользование предметов первой необходимости, которое осуществляется ОГКУ СЗН через Пункт проката одному из родителей ребенка, родившегося после 1 января 2025 года. Предоставление осуществляется на безвозмездной основе на основании заявления. Закупка таких предметов для предоставления осуществляется за счет средств субсидии, выделяемой областным бюджетом в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации программы по повышению рождаемости, предоставляемой из федерального бюджета. Установлен порядок организации деятельности Пункта проката. Утвержден перечень предметов первой необходимости для новорожденных.
Упорядочена организация деятельности Группы кратковременного пребывания для детей, которые создаются Министерством социального развития. Наполняемость группы составляет не более 10 детей. Время пребывания одного ребенка в группе не должно превышать 4 часов. Установлено, что режим работы группы устанавливается совместно с вузом, в зависимости от посещаемости группы, но не более 8 часов в день, кроме воскресенья.
Установлен порядок создания и работы в женских консультациях служб, обеспечивающих подготовку семьи к рождению ребенка, патронаж в решении жизненных ситуаций. Данные службы создаются в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения, оказывающих медицинскую по помощь по профилю "акушерство и гинекология". Финансовое обеспечение Служб осуществляется Министерством социального развития за счет средств субсидии, выделяемой областным бюджетом в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации программы по повышению рождаемости, предоставляемой из федерального бюджета.
Работу Службы обеспечивает ОГАУСО "Центр социально-психологической помощи семье и детям".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление "Об особом порядке оплаты труда государственных гражданских служащих Ульяновской области".
Установлено, что данный Порядок применяется к гражданским служащим Правительства Ульяновской области и возглавляемых им исполнительных органов.
Определено, что решение об установлении данного особого порядка оплаты труда принимается представителем нанимателя в отношении конкретных государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах, предусмотренные перечнем должностей государственной гражданской службы в Правительстве и в возглавляемых им исполнительных органах Ульяновской области, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда.
Уточнена оценка результатов по каждому показателю эффективности и результативности гражданских служащих.
Внесены изменения в Положение о сдельной системе оплаты труда работников организаций социального обслуживания, непосредственно осуществляющих предоставление социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, в форме социального обслуживания на дому.
Уточнено, что размер сдельной расценки за 1 час отработанного помощником по уходу времени, необходимый для расчеты формулы размера заработной платы сиделок, с 1 января 2025 года составляет 253,88 рубля.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Правила назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет.
Функция решения о назначении выплаты возложена на Министерство социального развития. Уточнено, что заявление и документы (копии документов) представляются в через Областное государственное казенное учреждение социальной защиты лично при посещении. Определены основания отказа в приеме документов в случае представления заявления и документов в уполномоченный орган лично. Свидетельство о заключении брака включено в документы, прилагаемые к заявлению. Установлено, что в случае представления заявления посредством использования Портала, уполномоченный орган в день регистрации такого заявления направляет в личный кабинет заявителя на Портале информацию о перечне документов, которые ему необходимо представить в уполномоченный орган самостоятельно, и о приостановлении рассмотрения заявления. Определены основания для принятия решения об отказе в назначении выплаты.
Внесены изменения в Положение о порядке назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты беременным женщинам и кормящим матерям.
Функция решения о назначении и предоставлении выплаты или решения об отказе в ее назначении и предоставлении возложено на Министерство социального развития. Определен основания для отказа в приеме заявления и документов. Установлено, что Сведения о назначении заявителю выплаты не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о назначении и предоставлении выплаты, передаются уполномоченным органом посредством использования информационной системы уполномоченного органа в автоматическом режиме в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Основания для принятия решения об отказе в назначении выплаты дополнены представлением заявителем или его представителем документов, содержащих сведения, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия.
Внесены изменения в Положение о порядке обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания.
Установлено, что основанием для отказа в приеме заявления и документов является непредставление документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством РФ личность заявителя, подтверждающего его проживание на территории Ульяновской области, или представление документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством РФ личность заявителя, подтверждающего его проживание на территории Ульяновской области, срок действия которого истек.
Внесены изменения в Правила осуществления социальной выплаты, являющейся формой меры социальной поддержки, способствующей обеспечению жилыми помещениями, осуществляемой взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно.
Определены основания для отказа в приеме заявления и документов. Основания для принятия решения об отказе в осуществлении социальной выплаты дополнены отсутствием у заявителя по состоянию на дату регистрации заявления в информационной системе уполномоченного органа права на получение социальной выплаты; представлением заявителем или его представителем документов, содержащих сведения, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия.
Установлены категории Ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на единовременную выплату, в частности: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ВОВ или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период ВОВ службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период ВОВ штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ВОВ специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств и др. Единовременная выплата осуществляется получателям до 9 мая 2025 года на беззаявительной основе. Решение о назначении и об осуществлении единовременной выплаты или решение об отказе в ее назначении и осуществлении принимается Министерством социального развития до 15 апреля 2025 года на основании сведений о получателях, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Определены функции Центра социальных выплат, в частности: до 9 мая 2025 года перечисляет средства на счет, открытый получателю в российской кредитной организации; не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим, направляет в уполномоченный орган отчет об использовании средств, составленный по форме, утвержденной уполномоченным органом; несет ответственность за достоверность представляемых отчетов и своевременность расходования средств, а также обеспечивает результативность и целевой характер использования средств.
Внесены изменения в Положения о порядке и условиях предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, на приобретение или строительство ими жилых помещений, а также, жилых помещений, в связи с приобретением и (или) строительством которых предоставляются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, областному бюджету Ульяновской области.
Обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и об освобождении указанного жилого помещения - для граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, исключено из документов, прилагаемых к заявлению.
Приказ Министерства социального развития Ульяновской области от 02.04.2024 N 51-п "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством социального развития Ульяновской области государственной услуги "Назначение и предоставление отдельным категориям семей ежемесячной денежной выплаты на ребенка, не посещающего государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования" признан утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск".
Уточнен градостроительный регламент территориальной зоны "Ж7Д - зона садоводства и огородничества", в частности, минимальная площадь для формирования новых земельных участков с видом разрешенного использования для ведения садоводства уменьшена до 400 квадратных метров, для ведения огородничества - до 100 квадратных метров.
Внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск".
Земельные участки общего назначения внесены в условно разрешенные, вспомогательные и основные виды разрешенного использования градостроительных регламентов территориальных зон с кодовым обозначением Ж4 - Зона застройки многоэтажными жилыми домами; Ж1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами; Ж7Д - Зона садоводства и огородничества; Ж8С - Зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства. Также данные земельные участки дополнены в условно разрешенные виды использования градостроительных регламентов территориальных зон с кодовым обозначением Ц2 - Зона делового, общественного и коммерческого назначения и Р2 - Зона зеленых насаждений общего пользования.
Внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск".
Карта градостроительного зонирования территории городского округа, а также фрагменты карт его районов, в частности, Ленинский, Засвияжский, Железнодорожный, Заволжский, изложены в новой редакции. Уточнены карты зон с особыми условиями использования территорий, а именно: зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия; ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений; зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды.
Внесены изменения в приказ "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в Ульяновской области на 2025 год".
Изложены в новой редакции цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей. Определены категории потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Действие административного регламента не распространяется на: перевод земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию; перевод земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов; перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию; перевод земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли сельскохозяйственного назначения. Определены категории физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, которым предоставляется данная услуга. Услуга предоставляется в зависимости от варианта, который определяется исходя из признаков заявителя. Муниципальная услуга предоставляется администрацией в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска. Муниципальная услуга предоставляется в областном государственном казенном учреждении "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области". Максимальный срок предоставления составляет 2 (два) месяца. Определен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.
Постановление администрации города Ульяновска от 21.09.2020 N 1500 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по переводу земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую" признано утратившим силу.