Новое в законодательстве Ульяновской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В указ Губернатора Ульяновской области "О некоторых мерах поддержки граждан, являющихся членами семей участников специальной военной операции" внесены изменения.
Скорректированы категории участников специальной военной операции.
В указы Губернатора Ульяновской области "О единовременной выплате отдельным категориям граждан, заключившим контракт о прохождении военной службы в 2024 и 2025 годах" и "О дополнительной единовременной выплате отдельным категориям граждан, заключившим контракт о прохождении военной службы в 2024 и 2025 годах" внесены изменения. Установлено, что единовременные выплаты предоставляются также гражданам Российской Федерации, проживающим в Ульяновской области, заключившим с 01.08.2024 по 31.12.2025 и с 27.11.2024 по 31.03.2025 контракт о прохождении военной службы в воинских частях Федеральной службы войск национальной гвардии, находящихся на территории Ульяновской области, а также в воинских частях Федеральной службы войск национальной гвардии N 6962.
Правилами установлен порядок предоставления на территории Ульяновской области мер социальной поддержки, установленных указом Губернатора Ульяновской области "О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах", в форме: предоставления молодым семьям ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение (часть жилого помещения), предусмотренной заключенными ими договорами найма жилого помещения (части жилого помещения); предоставления единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся в очной форме по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, реализуемым профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, находящимися на территории Ульяновской области и имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательной деятельности по реализуемым ими образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, и вставшим после 31.12.2024 на учет в медицинских организациях в связи с беременностью.
Компенсация предоставляется заявителю после внесения платы за жилое помещение (часть жилого помещения), предусмотренной заключенным им договором найма.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Закон Ульяновской области "О выборах глав муниципальных образований Ульяновской области" внесены изменения.
Установлено, что Территориальная избирательная комиссия при организации подготовки и проведения выборов главы муниципального образования: утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, определяет способы и степень защиты избирательного бюллетеня, а при необходимости - способы защиты списка избирателей и других документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, решает вопросы, касающиеся изготовления указанных документов; утверждает образцы печатей избирательных комиссий; осуществляет контроль за соблюдением правил информирования избирателей и проведения предвыборной агитации; обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, зарегистрированных кандидатах; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца; определяет результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование и др.
В статью Закона Ульяновской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области", регламентирующую порядок включения в список избирателей и исключения из списка избирателей граждан Российской Федерации, внесены изменения. В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования с днем голосования на выборах, референдуме предусматривается включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения, избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, работающие вахтовым методом, включаются в данный список избирателей.
В Закон Ульяновской области "О референдуме Ульяновской области" внесены изменения. Исключено положение, устанавливающее участие в кампании референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Некоторые положения Закона Ульяновской области "О торгово-промышленной палате Ульяновской области" изложены в новой редакции.
Определено, что Торгово-промышленная палата Ульяновской области является негосударственной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме союза для представления и защиты законных интересов своих членов и в целях развития предпринимательства, экономической и внешнеторговой деятельности, реализации иных целей и задач, предусмотренных Законом Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".
Скорректированы задачи и права Торгово-промышленной палаты Ульяновской области.
Определено, что органы государственной власти Ульяновской области взаимодействуют с Палатой, в частности, по следующим направлениям: обеспечение участия Палаты в формировании и реализации основных направлений деятельности органов государственной власти Ульяновской области в сфере развития экономики Ульяновской области; обеспечение участия представителей Палаты в деятельности координационных, совещательных, экспертных и подобных органов (в том числе рабочих групп), образуемых органами государственной власти Ульяновской области; обеспечение участия Палаты в реализации программ развития государственно-частного и муниципально-частного партнерства на территории Ульяновской области; обеспечение участия Палаты в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, в том числе государственных программ Ульяновской области, в порядке, установленном Уставом Ульяновской области, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Закон Ульяновской области "О предоставлении участникам специальной военной операции и членам их семей земельных участков, расположенных на территории Ульяновской области, в собственность бесплатно, внесении изменений в Закон Ульяновской области "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" и о признании утратившими силу отдельных положений Закона Ульяновской области "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" внесены изменения.
Определено, что решение о постановке на учет принимается уполномоченным органом местного самоуправления на основе сведений, содержащихся в заявлении о постановке на учет, а также сведений, содержащихся применительно к членам семьи участника специальной военной операции в документах, подтверждающих состав семьи погибшего участника специальной военной операции, в частности, в акте органа опеки и попечительства о назначении погибшему (умершему) участнику специальной военной операции до дня достижения им совершеннолетия опекуна или попечителя и о назначении ребенку погибшего (умершего) участника специальной военной операции опекуна или попечителя.
Административным регламентом установлен порядок предоставления администрацией города Ульяновска на территории муниципального образования "город Ульяновск" муниципальной услуги по постановке на учет отдельных категорий граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Муниципальная услуга предоставляется проживающему на территории муниципального образования "город Ульяновск" гражданину Российской Федерации, имеющему на воспитании и (или) содержании троих и более несовершеннолетних детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования в очной форме, и (или) детей, не находящихся на содержании в связи с прохождением ими военной службы по призыву, по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации, о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, контракта с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, - до окончания прохождения военной службы по призыву, увольнения с военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, прекращения контракта соответственно, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, или ведения садоводства для собственных нужд.
Приведены формы заявления о выдаче дубликата и об исправлении опечаток и (или) ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги.
ЖИЛИЩЕ
В постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области" внесены изменения.
Определено, что к целям региональной программы относятся: улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и иных многоквартирных домов, не включаемых в Программу. К задачам региональной программы относятся: эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и иных многоквартирных домов, не включаемых в Программу.
Некоторые положения региональной программы, включая адресный перечень многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, изложены в новой редакции.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры, областных государственных учреждений, реализующих образовательные программы в сфере культуры, и государственных архивов Ульяновской области" внесены изменения.
Установлено, что оплата труда педагогических работников областных государственных учреждений, реализующих образовательные программы в сфере культуры, производится согласно отраслевой системе оплаты труда работников в сфере образования.
В размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) работников областных государственных учреждений культуры, областных государственных учреждений, реализующих образовательные программы в сфере культуры, и государственных архивов Ульяновской области и повышающих коэффициентов, учитывающих сложность выполняемой указанными работниками работы, внесены изменения. В частности, увеличен размер базового оклада работников по профессиям рабочих, отнесенных к профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня", до 12009 руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что необходимо осуществить до 09.05.2025 единовременную выплату в размере 300000 руб. постоянно проживающим на территории Ульяновской области гражданам Российской Федерации из числа участников Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах "а" - "ж" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах".
Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
В постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение, предусмотренной заключенными ими договорами найма (поднайма) жилых помещений, расположенных на территории Ульяновской области" внесены изменения.
Формы заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации и расписки-уведомления о приеме заявления и документов изложены в новой редакции.
Положением установлен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, прибывшим (переехавшим) на работу в расположенные на территории Ульяновской области сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с численностью населения до 50 тысяч человек.
Размер единовременной компенсационной выплаты составляет 1 миллион руб.
Единовременные компенсационные выплаты предоставляются работникам, которые являются гражданами Российской Федерации, имеют среднее профессиональное или высшее образование, прибыли (переехали) на работу в населенные пункты и заключили с областным государственным или муниципальным учреждением культуры и искусства, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области или орган местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области соответственно, трудовой договор, предусматривающий выполнение работником трудовой функции по должности, включенной в перечень вакантных должностей работников культуры в Ульяновской области, в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством, и признаны победителями отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты, порядок организации и проведения которого устанавливается Министерством, только один раз.
Регистр получателей социальных услуг Ульяновской области предназначен для сбора, хранения, обработки и представления информации о получателях социальных услуг, проживающих на территории Ульяновской области. Организация формирования и ведения Регистра осуществляется Министерством социального развития Ульяновской области.
Приказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 30.12.2019 N 153-п "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Ульяновской области и признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 04.12.2014 N 279-п" со всеми изменениями признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на 2025 год внесены изменения. Увеличен прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда до 24439776,07066 тыс. руб., так же как и общий объем расходов бюджета Фонда до 24867867,67512 тыс. руб. Объем дефицита бюджета Фонда увеличен до 428091,60446 тыс. руб.
В основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов внесены изменения.
Увеличены прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2026 год до 26738467,7 тыс. руб. и на 2027 год до 28560325,0 тыс. руб., так же как и общий объем расходов бюджета Фонда на 2026 год до 26738467,7 тыс. руб. и на 2027 год до 28560325,0 тыс. руб.
Закон дополнен источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
В постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил предоставления производителям зерновых культур субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур" внесены изменения.
Определено, что Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обеспечивает деятельность комиссии, в том числе организует проведение ее заседаний. Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются правовым актом Министерства.
Перечень документов, прилагаемых к заявке, дополнен справкой о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, выданная налоговым органом по месту постановки заявителя на учет в налоговом органе не ранее 30 календарных дней до дня ее представления в Министерство.
К участию в заседании комиссии не допускаются члены комиссии, лично заинтересованные в результатах отбора. Члены комиссии, лично заинтересованные в результатах отбора, обязаны до начала деятельности комиссии письменно уведомить об этом председателя комиссии.
В постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, на иные цели" внесены изменения.
Перечень расходов учреждений, которым предоставляются субсидии в целях финансового обеспечения, дополнен: расходами, связанными с созданием или обновлением экспозиций в областных государственных музеях в целях обеспечения реализации мероприятий, входящих в состав комплекса процессных мероприятий "Модернизация материально-технической базы учреждений культуры"; расходами, связанными с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для организации и проведения социально значимых мероприятий, направленных на содействие сохранению и развитию культуры российского казачества, а также проведения мероприятий, направленных на духовно-нравственное воспитание, согласно комплексу процессных мероприятий "Реализация государственной политики Российской Федерации по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей", предусмотренному государственной программой Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области".
Распределение субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2025 году бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, изложено в новой редакции.
Правилами установлен порядок предоставления в 2025 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципального образования "Чердаклинский район", муниципального образования "Ульяновский район" и муниципального образования "город Ульяновск" в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с организацией выполнения комплексных кадастровых работ местного значения.
Объем и распределение иных межбюджетных трансфертов устанавливаются законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов исходя из объема затрат, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), необходимых для организации выполнения комплексных кадастровых работ и не может превышать 2/3 от объема затрат.
К основаниям, по которым в соответствии с решениями начальника Финансового управления администрации города Ульяновска может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период, в частности относятся: утверждение, распределение (перераспределение) предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, источником финансового обеспечения которых являются в том числе средства федерального бюджета, с учетом обеспечения необходимого уровня софинансирования за счет средств бюджета города; перераспределение бюджетных ассигнований бюджета города на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования "город Ульяновск" субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и (или) субсидий на иные цели, в том числе в рамках обеспечения необходимого уровня софинансирования за счет средств бюджета города в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главным распорядителям средств; и др.
В основные характеристики бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2025 год внесены изменения. Увеличены: общий объем доходов до 25014115,34206 тыс. руб., общий объем расходов до 25318582,36088 тыс. руб.
В основные характеристики бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на плановый период 2026 и 2027 годов внесены изменения. Сокращен общий объем доходов на 2026 год до 22362745,35349 тыс. руб., на 2027 год увеличен до 23983961,55809 тыс. руб. Сокращен общий объем расходов на 2026 год до 22362745,35349 тыс. руб., увеличен на 2027 год до 23983961,55809 тыс. руб.
Некоторые положения изложены в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Положением определен порядок формирования списка специалистов - участников проектов в сфере агропромышленного комплекса и определения размеров выплат стимулирующего характера специалистам.
Комиссия определяет размеры выплат стимулирующего характера специалистам, включенным в списки специалистов, в том числе с учетом должностей специалистов, наличия у специалистов научных достижений, участия специалистов в научной и научно-исследовательской деятельности и занятости специалистов в реализации проектов. Выплаты устанавливаются в размере, не превышающем 40 тыс. руб. в месяц на одного специалиста, включая страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, по согласованию с заказчиком ключевого проекта.
Административным регламентом установлен порядок предоставления администрацией города Ульяновска в лице ее структурных подразделений - администраций районов администрации города Ульяновска муниципальной услуги "Предоставление разрешения на проведение земляных работ".
Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям либо их уполномоченным представителям, обратившимся с заявлениями о предоставлении разрешения на проведение земляных работ в администрацию города Ульяновска.
Приведены некоторые формы заявлений, разрешений и др.
Постановление администрации города Ульяновска от 04.12.2020 N 1888 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на проведение земляных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" с изменениями от 28.12.2021 N 2148 признано утратившим силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Закон Ульяновской области "Об образовании в Ульяновской области" дополнен статьей, регулирующей создание отдельных специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами (детьми-инвалидами). Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды (дети-инвалиды), за исключением указанных лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечиваются бесплатными специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования, а также услугами ассистентов (помощников), оказывающих необходимую техническую помощь, и переводчиков русского жестового языка.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что законом урегулированы отношения, возникающие по поводу обеспечения несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также совершеннолетних граждан Российской Федерации, обучающихся в очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, постоянно проживающих на территории Ульяновской области и страдающих сахарным диабетом, медицинскими изделиями, предназначенными для лечения сахарного диабета и (или) мониторинга состояния организма в связи с наличием данного заболевания.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Законом урегулированы отдельные отношения, возникающие в сфере организации и функционирования пробации на территории Ульяновской области.
К полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере пробации относятся: установление порядка и условий предоставления организациям оборонно-промышленного комплекса, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с предоставлением указанными организациями их работникам, являющимся лицами, освобожденными из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение, предусмотренной заключенными ими договорами найма (поднайма) жилых помещений, или подобных ежемесячных денежных компенсаций; создание и обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы по вопросам содействия реализации на территории Ульяновской области Федерального закона "О пробации в Российской Федерации"; организация опубликования в областных государственных средствах массовой информации и обеспечение размещения на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности, осуществляемой в сфере пробации на территории Ульяновской области.
Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.