Новое в законодательстве Ульяновской области
7 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлены порядок и условия предоставления гражданам, являющимся членами семей лиц, относящихся к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов и организаций Федеральной таможенной службы, принимавших начиная с 24 февраля 2022 года непосредственное участие в обеспечении выполнения задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины или на территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, погибших в связи с обеспечением выполнения возложенных на них задач либо до истечения одного года со дня прекращения служебного контракта (трудового договора) умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе обеспечения выполнения указанных задач, единовременной денежной выплаты, установленной указом Губернатора Ульяновской области от 05.07.2024 N 74.
Установлено, что выплата предоставляется гражданам при наличии одного из следующих условий:
- погибшие (умершие) участники специальной военной операции по состоянию на день гибели (смерти) постоянно или преимущественно проживали на территории Ульяновской области;
- погибшие (умершие) участники специальной военной операции исполняли возложенные на них обязанности в находящихся на территории Ульяновской области воинских частях или в иных подразделениях федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба;
- хотя бы один из числа граждан, являющихся членами семьи погибших (умерших) участников специальной военной операции, по состоянию на день гибели (смерти) таких лиц постоянно или преимущественно проживал на территории Ульяновской области.
Решение о назначении и предоставлении выплаты или решение об отказе в ее назначении и предоставлении принимает Министерство социального развития Ульяновской области.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Учреждены следующие награды Ульяновской Городской Думы: нагрудный знак Ульяновской Городской Думы "За содействие специальной военной операции" и Почетная грамота Ульяновской Городской Думы.
Предусмотрены следующие меры поощрения Ульяновской Городской Думы:
- Благодарственное письмо Ульяновской Городской Думы;
- Благодарственное письмо депутата Ульяновской Городской Думы.
Утверждено Положение о наградах и мерах поощрения Ульяновской Городской Думы, приведены описания нагрудного знака Ульяновской Городской Думы "За содействие специальной военной операции" и удостоверения к нагрудному знаку.
Признано утратившим силу решение Ульяновской Городской Думы от 26.10.2011 N 189 "Об утверждении Положения о Почетной грамоте и Благодарственном письме Ульяновской Городской Думы".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Правила формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям исполнительных органов Ульяновской области.
Предусмотрено, что до формирования государственного социального заказа информация о перечне государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется государственный социальный заказ, размещается исполнительными органами Ульяновской области в государственной информационной системе Ульяновской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Показателями государственной программы являются: доля молодежи в возрасте от 14 до 35 лет (включительно), участвующей в деятельности молодежных общественных объединений и иных органов и организаций на территории Ульяновской области, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 35 лет (включительно); доля граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, в общей численности населения Ульяновской области в возрасте 7 лет и старше.
Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 723144,031 тыс. рублей. Система структурных элементов государственной программы Ульяновской области "Реализация молодежной политики на территории Ульяновской области" изложена в новой редакции.
Установлено, что предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождении туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
Объектами муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются:
- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального образования "город Ульяновск" изложен в новой редакции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлен порядок предоставления местной администрацией на территории муниципального образования "город Ульяновск" муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, выдаче дубликата решения о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов либо решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, исправлению опечаток и (или) ошибок в решении о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.
Действие административного регламента не распространяется на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Признано утратившим силу постановление администрации города Ульяновска от 13.05.2019 N 976 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Правила назначения и выплаты пособия на ребенка в Ульяновской области.
Установлено, что в случае представления заявления о назначении и выплате пособия и документов в уполномоченный орган лично при его посещении либо через учреждение или МФЦ основаниями для отказа в их приеме являются:
- непредставление документа, удостоверяющего личность заявителя, или представление документа, удостоверяющего личность заявителя, срок действия которого истек;
- непредставление документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, или представление документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, срок действия которого истек (в случае представления заявления и документов представителем заявителя);
- непредставление документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, или представление документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, срок действия которого истек (в случае представления заявления и документов представителем заявителя).
Уточнены и дополнены основания для принятия решения об отказе в назначении и выплате пособия.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 99397146,0318 тыс. рублей. Финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области увеличено до 87681819,2318 тыс. рублей, финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, увеличено до 11715326,8 тыс. рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Правила предоставления муниципальным образованиям Ульяновской области бюджетных кредитов из областного бюджета Ульяновской области, их использования и возврата.
Установлено, что основанием для принятия Правительством Ульяновской области решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита является отсутствие в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год ассигнований на предоставление бюджетных кредитов или недостаточность их объема.
В новой редакции изложены правила определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные в том числе на патриотическое воспитание, распространение информации о традициях и культуре народов России, проживающих в Ульяновской области, противодействие фальсификации истории, поддержку традиционных духовных и нравственных ценностей.
Регламентированы условия и порядок предоставления субсидий, требования к проведению контроля (мониторинга) достижения результата предоставления субсидии и представлению отчетности, порядок проведения отбора.
Приведены: направления реализации проектов в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленных в том числе на патриотическое воспитание, распространение информации о традициях и культуре народов России, проживающих в Ульяновской области, противодействие фальсификации истории, поддержку традиционных духовных и нравственных ценностей; рекомендуемый перечень показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов в форме субсидий; критерии оценки заявок на получение грантов.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственной программы увеличен до 2092306,48932 тыс. рублей. Финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области увеличено до 738065,56103 тыс. рублей; за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, - 1354240,92829 тыс. рублей.
Система структурных элементов государственной программы изложена в новой редакции.
Скорректирован Перечень кодов подвидов доходов бюджета по видам доходов областного бюджета Ульяновской области, главными администраторами которых являются органы государственной власти Ульяновской области и (или) находящиеся в их ведении государственные казенные учреждения Ульяновской области.
За министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области закреплены следующие коды классификации доходов областного бюджета:
000 2 18 25105 02 1001 150 - доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт объектов питьевого водоснабжения из бюджетов муниципальных образований (в части возврата остатков, образовавшихся на счетах бюджетов по состоянию на 1 января текущего финансового года);
000 2 18 25105 02 1002 150 - доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт объектов питьевого водоснабжения из бюджетов муниципальных образований (в части возврата остатков, образовавшихся за счет восстановленной в текущем году дебиторской задолженности прошлых лет).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 17669183,34107 тыс. рублей, в 2025 году - до 5551202,31238 тыс. рублей. Финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области увеличено до 12766245,92211 тыс. рублей; за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, - до 4902937,41896 тыс. рублей.
В новой редакции изложены перечень показателей государственной программы, система ее структурных элементов, а также финансовое обеспечение реализации государственной программы.
Уточнены задачи государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области в сфере транспортной системы в Ульяновской области. Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы увеличен до 52749431,44878 тыс. рублей. Финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области увеличено до 40270019,02647 тыс. рублей, Финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, увеличено до 12479412,42231 тыс. рублей.
В новой редакции изложены перечень показателей государственной программы Ульяновской области и система ее структурных элементов.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 1272967,4 тыс. рублей, финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области увеличено до 1272967,4 тыс. рублей.
В перечень индикаторов риска входят:
- поступление информации о невозможности передачи в региональную навигационно-информационную систему Ульяновской области (далее - РНИС) сведений о месте нахождения транспортных средств, используемых для осуществления перевозки пассажиров и багажа автомобильным или городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам таких перевозок, в связи с технической неисправностью РНИС - от контролируемого лица, при отсутствии информации о технической неисправности РНИС - от ее оператора;
- наличие сведений об истечении сроков действия технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при строительстве и реконструкции объектов дорожного сервиса, размещенных в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- увеличение в 2 и более раз случаев аварийности на соответствующем участке автомобильной дороги общего пользования местного значения за календарный год по сравнению с аналогичным предыдущим периодом.
Признано утратившим силу решение Ульяновской Городской Думы от 29.06.2022 N 71, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Установлен порядок предоставления администрацией города Ульяновска на территории муниципального образования "город Ульяновск" муниципальной услуги по направлению уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства, выдаче дубликата письма Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о размещении уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства и документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области либо решения об отказе в размещении уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства и документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области, исправлению опечаток и (или) ошибок в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о размещении уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства и документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области.
Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, являющимся застройщиком или техническим заказчиком. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления муниципальной услуги без взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги.
Установлен порядок предоставления администрацией города Ульяновска на территории муниципального образования "город Ульяновск" муниципальной услуги по направлению уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства, выдаче дубликата письма Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о размещении уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области либо решения об отказе в размещении уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области, исправлению опечаток и (или) ошибок в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о размещении уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области.
Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, являющимся застройщиком или техническим заказчиком.
Установлен порядок предоставления администрацией города Ульяновска на территории муниципального образования "город Ульяновск" муниципальной услуги по предоставлению сведений, документов, материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области, выдаче дубликата письма Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о предоставлении сведений, документов, материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области либо уведомления об отказе в предоставлении сведений, документов, материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области, исправлению опечаток и (или) ошибок в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о предоставлении сведений, документов, материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Для достижения национальной цели Российской Федерации "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы" определены следующие задачи: увеличение доли массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме; достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики.
Ресурсное обеспечение государственной программы увеличено до 4878284,0 тыс. рублей, из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - до 4863395,8 тыс. рублей; за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, - до 14888,2 тыс. рублей.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с модернизацией муниципальных музеев; субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с оказанием поддержки работникам отрасли культуры, прибывших (переехавших) в населенные пункты регионов Российской Федерации с числом жителей до 50 тысяч человек.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 16610727,03982 тыс. рублей. Финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области увеличено до 13715873,13982 тыс. рублей. Финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, увеличено до 2894853,9 тыс. рублей.
Предусмотрено предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области образовательным организациям высшего образования в целях финансового обеспечения их затрат, связанных с формированием и обеспечением функционирования единой федеральной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров, а также грантов в форме субсидий из областного бюджета образовательным организациям высшего образования, находящимся на территории Ульяновской области, в целях финансового обеспечения их затрат, связанных с реализацией образовательных программ среднего общего образования.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 168234202,93639 тыс. рублей, из них: 152668157,66946 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, 15566045,26693 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий, направленных на капитальный ремонт и оснащение муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, изложены в новой редакции.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К заявителям при получении государственной услуги относятся:
- физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, планирующие осуществлять деятельность в качестве экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков;
- физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, планирующие осуществлять деятельность в качестве экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, оказывающих услуги на национальных туристских маршрутах и (или) туристских маршрутах, проходящих по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации.
Государственная услуга предоставляется Правительством Ульяновской области в лице областного государственного казенного учреждения "Агентство по туризму Ульяновской области", услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги.
Территориальной программой установлены перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальная программа обязательного медицинского страхования, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определены порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.