Новое в законодательстве Свердловской области
23 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что одним из документов, прилагаемых к проекту закона Свердловской области, вносимому в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы, относится заключение Совета муниципальных образований Свердловской области по законопроекту - в случае внесения законопроекта, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Закон вступит в силу с 19 июня 2025 года.
Установлены порядок регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов при проведении 14 сентября 2025 года досрочных выборов Губернатора Свердловской области, порядок открытия специальных избирательных счетов, порядок создания избирательных фондов и перевода денежных средств, порядок расходования средств избирательных фондов, а также порядок прекращения финансовых операций и закрытия специальных избирательных счетов.
Определено, что средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании. Расходование кандидатом в целях достижения определенного результата на досрочных выборах Губернатора Свердловской области денежных средств, не перечисленных в его избирательный фонд, запрещается.
Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидатам добровольно и только через соответствующие избирательные фонды.
Контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Свердловской области осуществляет Избирательная комиссия Свердловской области, в том числе через созданную при ней Контрольно-ревизионную службу.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Срок перераспределения отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", а также органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области увеличен до 11 лет.
Правительство Свердловской области наделено полномочием по установлению требований, при соблюдении которых территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд может быть образован новый населенный пункт.
В сфере экономики Правительство Свердловской области наделено полномочием по установлению случаев подготовки проектов генеральных планов поселений, генеральных планов муниципальных и городских округов, проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральные планы поселений, муниципальных и городских округов, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, случаев подготовки проектов правил землепользования и застройки, проектов, предусматривающих внесение изменений в правила землепользования и застройки, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, а также случаев, при которых проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, внесение изменений в такие проекты планировки территории и проекты межевания территории утверждаются без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что на территории Свердловской области в приоритетном порядке государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям с детьми, участникам специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также членам их семей.
Скорректирован перечень лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Статусом ветерана боевых действий наделены:
- военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
- лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Урегулированы правоотношения, связанные с рассмотрением на территории Свердловской области заявления, принятием решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) средств на приобретение для ребенка товаров первой необходимости женщине, родившей до 23 лет включительно первого ребенка, в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Областного закона от 23.10.1995 N 28-ОЗ "О защите прав ребенка".
Приобретение для ребенка товаров первой необходимости осуществляется с использованием электронного сертификата посредством Единой социальной карты, подключенной к национальной системе платежных карт и оформленной на женщину, родившую до 23 лет включительно первого ребенка. Срок действия электронного сертификата составляет шесть месяцев со дня принятия решения о предоставлении средств. Перечень товаров первой необходимости для ребенка, приобретаемых с использованием электронного сертификата, утверждается Министерством социальной политики Свердловской области.
Заявление подается в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства либо по месту пребывания на территории Свердловской области в течение шести месяцев со дня рождения первого ребенка. В случае рождения у заявителя первого ребенка в период с 1 января по 31 мая 2025 года заявление подается в управление социальной политики по 30 ноября 2025 года.
Урегулированы правоотношения, связанные с рассмотрением заявления, принятием решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) и организацией перечисления семье, имеющей ребенка (детей), в которой оба супруга (единственный родитель) обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, компенсации расходов на осуществление в период такого обучения найма жилого помещения, расположенного в населенном пункте по месту обучения одного из супругов (единственного родителя).
Установлено, что заявление подается не чаще одного раза в три месяца начиная с месяца возникновения права на компенсацию расходов. Приведен перечень документов, которые необходимо представить в управление социальной политики наряду с заявлением.
Перечисление компенсации расходов осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о предоставлении компенсации расходов.
Утвержден Порядок предоставления денежной выплаты на уплату процентов по кредиту или займу на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечный кредит, предоставленному по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, женщине, имеющей ребенка, рожденного ею до 23 лет включительно.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2025 года.
Определены круг заявителей и требования к порядку информирования об оказании государственной услуги по предоставлению социальной выплаты на приобретение земельного участка военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных лиц в случае их гибели (смерти).
Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Установлено, что решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении социальной выплаты и поступления необходимых сведений в управление социальной политики. Приведена форма заявления о предоставлении социальной выплаты.
Перечисление социальной выплаты осуществляется единовременно не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о предоставлении государственной услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что субсидии из областного бюджета на возмещение затрат, понесенных организациями, реализующими проекты, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений с участием Свердловской области предоставляются при документальном подтверждении, а именно первичными учетными документами (в том числе актами об осуществлении технологического присоединения, о выполнении технических условий, актами выполненных работ, оказанных услуг, актами приемки объектов или иными предусмотренными законодательством Российской Федерации документами), при условии наличия положительного заключения о проведении государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости объектов проекта, и (или) объектов инфраструктуры, и (или) демонтажа объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства) (в случае если отношения по созданию объекта проекта регулируются законодательством о градостроительной деятельности), и при условии наличия заключения о проведении технологического и ценового аудита, выданного экспертными организациями, а также заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области налогов и сборов. Проверку на соответствие экспертной организации указанным требованиям проводит организация.
Скорректирован предмет технологического и ценового аудита.
В случае отсутствия технической возможности заключения Соглашения о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям гранта "Агростартап" на территории Свердловской области в форме субсидии и (или) дополнительного соглашения к Соглашению в системе "Электронный бюджет" такие соглашения заключаются путем формирования в виде бумажных документов и подписываются сторонами таких соглашений или лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон таких соглашений.
Определено, что в случае обстрелов территории Свердловской области со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов срок использования гранта "Агростартап" составляет не более 30 месяцев со дня его получения.
Критерии оценки крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на право получения гранта "Агростартап" и форма Обязательства по осуществлению государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе Федеральной налоговой службы изложены в новой редакции.
Расширен перечень предоставляемых государственным автономным и бюджетным учреждениям Свердловской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством здравоохранения Свердловской области, субсидий на иные цели. В перечень включена субсидия на создание современной инфраструктуры приемных отделений медицинских организаций с использованием модульных конструкций для оказания экстренной медицинской помощи больным с жизнеугрожающими состояниями, дооснащение и оснащение медицинскими изделиями приемных отделений медицинских организаций на условиях софинансирования из федерального бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что профилактический визит проводится в форме профилактической беседы должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". Профилактический визит проводится по инициативе Департамента (обязательный профилактический визит) или контролируемого лица. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по заявлению контролируемого лица, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Обязательный профилактический визит при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за ЖСК проводится по поручению:
- Президента Российской Федерации;
- Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
- Губернатора Свердловской области.
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.
К автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Свердловской области относятся автомобильные дороги, не являющиеся автомобильными дорогами федерального значения, автомобильными дорогами местного значения, частными автомобильными дорогами, а также автомобильные дороги, не относящиеся к улично-дорожной сети населенных пунктов, расположенные вне границ населенных пунктов, обозначенных дорожными знаками "Начало населенного пункта" и "Конец населенного пункта" в соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, и соответствующие одному из утвержденных критериев. Определен перечень таких критериев, в частности, следующие:
- автомобильные дороги, соединяющие административный центр Свердловской области с административными центрами муниципальных районов, городских или сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, с населенными пунктами, входящими в состав городских и муниципальных округов;
- автомобильные дороги, соединяющие между собой административные центры муниципальных районов, городских или сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, с населенными пунктами, входящими в состав городских и муниципальных округов;
- автомобильные дороги, соединяющие административные центры муниципальных районов, городских или сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, городские населенные пункты, входящие в состав городских и муниципальных округов, с сельскими населенными пунктами.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 23.03.2007 N 213-ПП.
Конкретизирован перечень мер по содержанию в надлежащем состоянии нестационарных торговых объектов на территории Каменск-Уральского городского округа их собственниками, иными законными владельцами.
Приведены требования к порядку проведения земляных работ. Под земляными работами понимается комплекс работ, включающий выемку (разработку) грунта, его перемещение, обратную укладку с разравниванием и уплотнением грунта и восстановлением нарушенных элементов благоустройства.
Установлены требования к порядку восстановления элементов благоустройства, нарушенных при осуществлении земляных работ, и форма акта приемки работ по восстановлению элементов благоустройства.
С 1 сентября 2025 года будет признано утратившим силу Решение Городской Думы города Каменска-Уральского от 14.03.2012 N 469 с внесенными изменениями.
Решение вступит в силу с 1 сентября 2025 года.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Стоимость базовой расчетной единицы при предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в фонде пространственных данных Свердловской области, изложена в новой редакции. В частности, стоимость базовой расчетной единицы материалов и данных, не содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, составляет: в цифровой форме - 15 руб., в аналоговой - 30 руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целях обеспечения медицинского сопровождения отдыха и оздоровления детей в 2025 году руководителям государственных учреждений здравоохранения Свердловской области предписано обеспечить, в частности:
- получение лекарственных препаратов и перевязочного материала для оказания медицинской помощи несовершеннолетним перед началом каждой смены в загородных организациях отдыха детей и их оздоровления и их использование;
- проведение медицинских осмотров персонала, направляемого на работу в организации отдыха детей и их оздоровления, а также детей, направляемых в организации отдыха детей и их оздоровления; в том числе отъезжающих в оздоровительные трудовые лагеря;
- направление медицинских кадров для медицинского сопровождения в загородных организациях отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области;
- направление врачей, получивших основную специальность "Педиатрия", либо фельдшеров, получивших специальность "Лечебное дело", имеющих опыт работы с детьми и профессиональную переподготовку по теме "Охрана здоровья детей и подростков", в командировку на работу в загородные организации отдыха детей и их оздоровления;
- направление медицинских работников загородных организаций отдыха детей и их оздоровления на ежегодные обучающие семинары;
- направление медицинских работников загородных организаций отдыха детей и их оздоровления перед заездом каждой смены на тренинги по оказанию неотложной помощи детям в филиалы ГБПОУ "Свердловский областной медицинский колледж" в управленческих округах;
- представление отчета об использовании средств, направленных на летнее оздоровление и отдых детей и подростков в 2025 году, в отдел бухгалтерского учета и отчетности Министерства здравоохранения Свердловской области.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Свердловской области и предотвращения распространения инфекционных заболеваний в период оздоровительной кампании 2025 года руководителям медицинских организаций Свердловской области предписано обеспечить, в частности:
- изоляцию в случае выявления детей с проявлениями инфекционных заболеваний, а также направление детей, не нуждающихся в госпитализации, в медицинские организации по месту жительства для дальнейшего лечения в амбулаторных условиях, детей, нуждающихся в госпитализации, - в медицинские организации;
- направление сопровождающих детей лиц, отдыхающих в организациях отдыха детей и их оздоровления, и работников указанных организаций с проявлениями инфекционных заболеваний в соответствии с медицинскими показаниями в медицинские организации по месту жительства;
- организацию резервных мест в медицинских организациях на случай экстренной госпитализации больных детей в период проведения детской летней оздоровительной кампании 2025 года.