Новое в законодательстве Свердловской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд составляют:
- главы муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
- лица, замещающие указанные в Законе Свердловской области "О Реестре должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" должности муниципальной службы, учрежденные для обеспечения исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, отраслевых (функциональных) и территориальных органов исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
Определены порядок формирования, структура и состав Совета по стратегическому планированию в Свердловской области, являющемуся постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим рассмотрение и экспертизу проектов концепций и самих стратегий социально-экономического развития Свердловской области в целом и частей территории Свердловской области.
Цель деятельности Совета - выработка согласованных решений по вопросам разработки и реализации документов стратегического планирования, их взаимосвязи и координации с развитием муниципальных образований.
ЖИЛИЩЕ
Правительство Свердловской области в сфере комплексного развития территорий наделено полномочием по установлению в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации критериев, которым должны соответствовать дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере комплексного развития территорий наделен полномочием по установлению случаев, в которых в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, допускается выдача градостроительного плана земельного участка при отсутствии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории.
Установлены размеры областного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2025 год для:
- собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые обязаны вносить взносы на капитальный ремонт;
- собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, и собственников жилых домов;
- пользователей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, нанимателей по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, членов жилищных кооперативов.
Указанные размеры дифференцированы по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области.
Установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2025 год с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток.
В частности, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, одноставочный тариф в I полугодии 2025 года будет составлять 3,93, 3,94 и 3,95 руб./кВт.ч (с учетом НДС), во II полугодии 2025 года - 4,43, 6,50 и 7,67 руб./кВт.ч (с учетом НДС) для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии соответственно.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Предписано произвести с 1 октября 2025 года индексацию заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области, на которых не распространяется действие Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы), путем увеличения минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений на 4,5%.
Органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, рекомендовано принять меры по индексации заработной платы и сохранению установленных Указами Президента Российской Федерации целевых показателей повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.
Приведен перечень организаций, расположенных на территории Свердловской области, которым установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на 2025 год.
В указанный перечень включены более 200 организаций, в том числе филиалы и структурные подразделения.
Общее минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов составило 597.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлен ряд мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Внесены изменения, предусматривающие возможность предоставления мер соцподдержки обучающимся по образовательным программам общего и среднего общего образования в любых образовательных организациях, а не только в общеобразовательных организациях.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий по оказанию государственной поддержки казачьим обществам, действующим на территории Свердловской области.
Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат казачьих обществ, связанных с выполнением проектов, направленных на реализацию мероприятий по оказанию государственной поддержки казачьим обществам, по следующим направлениям:
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
- осуществление деятельности в сфере физической культуры и спорта и содействие духовному развитию личности;
- охрана окружающей среды и защита животных;
- охрана и содержание в соответствии с установленными требованиями объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
- осуществление деятельности по возрождению традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры казачьих обществ;
- участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Субсидия предоставляется казачьему обществу, победившему в конкурсе казачьих обществ на право получения субсидии в целях реализации проекта, на основании соглашения, заключенного между уполномоченным органом и казачьим обществом в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Свердловской области.
Приведена Методика оценки заявок на участие в конкурсе казачьих обществ на право получения из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий по оказанию государственной поддержки казачьим обществам, действующим на территории Свердловской области.
Установлено, что получатели средств бюджета города, бюджетные и автономные учреждения, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета города, при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере до 100% суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, доведенных на соответствующий финансовый год, в частности, по договорам (муниципальным контрактам) на оказание услуг связи, подписку на печатные издания и их приобретение, обучение по программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки), обучение пожарно-техническому минимуму;
- в размере, не превышающем 30% суммы договора (муниципального контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, благоустройству объектов муниципальной собственности, если иное не предусмотрено законодательством, оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности, обеспечение участия приглашенных артистов для проведения публичных культурно-массовых мероприятий.
Предписано главным распорядителям бюджетных средств ежеквартально проводить анализ планов-графиков закупок подведомственных им учреждений на предмет наличия закупок, указанных в обязательном перечне. В данный перечень включены, в частности, моторное топливо, компьютерная техника, бумага ксерографическая для офисной техники. В случае выявления таких закупок осуществлять организацию проведения совместных конкурсов и аукционов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Свердловской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей на 2025 год. Тарифы дифференцированы по диапазонам потребления электрической энергии (мощности) и по полугодиям.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Продлено установление публичных сервитутов в целях строительства, реконструкции объектов, предназначенных для реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по 31 декабря 2033 года.
Регламентировано использование водных объектов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", или их частей для рекреационных целей: туризма, занятий физической культурой и спортом, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления.
Организаторы мест отдыха при использовании водных объектов обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности на водных объектах.
В местах отдыха, примыкающих к водным объектам, рекомендуется размещать информационные щиты, содержащие карту-схему местности, отметку о текущем местоположении, обозначение объектов туристского интереса и объектов туристской инфраструктуры, места расположения туалетов, правила поведения, контактные данные водопользователя, QR-коды, направляющие на городские туристские информационные ресурсы, трассировку туристских маршрутов (при наличии).
В случае если водные объекты (их части) представляют опасность для здоровья населения, Администрация города Екатеринбурга, организатор места отдыха (водопользователь) инициируют в соответствии со своими полномочиями мероприятия по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что государственные архивы Свердловской области предоставляют услугу удаленного доступа к архивным документам, находящимся у них на хранении, и справочно-поисковым средствам к ним и их использования посредством государственной информационной системы "Архив электронных документов Свердловской области" в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
За предоставление услуги удаленного доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним и их использования посредством государственной информационной системы "Архив электронных документов Свердловской области" в части просмотра и (или) прослушивания электронных копий архивных документов, входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации, преобразованных в электронный вид архивом, с пользователей архивными документами может взиматься плата. Размер платы, порядок и случаи взимания такой платы устанавливаются Правительством Свердловской области.
Определено, что в компетенцию уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере архивного дела помимо прочего входит создание организационно-технических и других условий, необходимых для предоставления услуги удаленного доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним и их использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданных им государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, в пределах их компетенции обязаны помимо прочего организовывать предоставление услуги удаленного доступа к архивным документам, относящимся к государственной собственности Свердловской области и хранящимся в муниципальных архивах соответствующего муниципального образования, и справочно-поисковым средствам к ним и их использования посредством государственной информационной системы "Архив электронных документов Свердловской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Перечень основных понятий, применяемых в Законе Свердловской области от 21.06.2004 N 12-ОЗ "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области", дополнен понятием "объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии". Внесены изменения, касающиеся порядка работы с объектами культурного наследия, находящимися в неудовлетворительном состоянии.
Определен порядок поощрения победителей и призеров итогового (межрегионального) этапа чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и итогового (межрегионального) этапа чемпионата высоких технологий, компетенции которых не включены в перечни компетенций финала чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и финала чемпионата высоких технологий, и их наставников премиями Губернатора Свердловской области.
Размер премии составляет:
- 150 тыс. руб. за первое место;
- 125 тыс. руб. за второе место;
- 100 тыс. руб. за третье место.
Решение о награждении премиями принимается комиссией. Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются приказом Министерства образования Свердловской области.
Повторное присуждение премий одним и тем же лицам возможно каждый год.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что с 1 апреля 2025 года организация отдыха детей и их оздоровления, осуществляющая деятельность на территории Свердловской области, обязана помимо прочего обеспечивать создание и ведение своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с его примерной структурой и форматом предоставления информации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также утверждать программу воспитательной работы и календарный план воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей, разработанные в соответствии с федеральной программой воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарным планом воспитательной работы, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Деятельность региональных и местных органов управления расширяется полномочиями по организации строительства, реконструкции и ремонту объектов спорта, созданию и содержанию иных спортивных сооружений, находящихся в государственной собственности Свердловской области и муниципальной собственности соответственно. Также органы вправе принимать участие в организации строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности, муниципальной собственности, в собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.
Утвержден порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии.
Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:
- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, оборудование, устройства, предметы, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования.
Определен порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора), осуществления постоянного рейда, обжалования решений Департамента, действий (бездействия) должностных лиц Департамента.
Утвержден Порядок обеспечения системами непрерывного мониторинга глюкозы беременных женщин с сахарным диабетом, проживающих в Свердловской области. По вопросу назначения системы непрерывного мониторинга глюкозы беременные женщины с установленным гестационным сахарным диабетом, сахарным диабетом 1 и 2 типа направляются на консультацию эндокринолога (в очном режиме или режиме телемедицинских консультаций). Решение о назначении системы непрерывного мониторинга глюкозы беременной женщине оформляется врачебной комиссией, информация вносится в АИС "Региональный акушерский мониторинг". Режим выдачи систем непрерывного мониторинга глюкозы определяется лечащим врачом (или эндокринологом) индивидуально, на основании анализа стандартных или онлайн-форм отчетов по непрерывному мониторированию глюкозы, предоставляемых пациентом на очном приеме.
Выдача системы непрерывного мониторинга глюкозы осуществляется в ГАУЗ СО "Областная детская клиническая больница", ГАУЗ СО "Городская клиническая больница N 40", ГБУЗ СО "Екатеринбургский клинический перинатальный центр", ГАУЗ СО "Городская больница город Первоуральск", ГАУЗ СО "Демидовская городская больница", ГАУЗ СО "Детская городская больница город Каменск-Уральский", ГАУЗ СО "Краснотурьинская городская больница", ГАУЗ СО "Ирбитская центральная городская больница", ГАУЗ СО "Городская больница город Асбест", ГАУЗ СО "Серовская городская больница", ГАУЗ СО "Алапаевская городская больница".
Для выдачи системы непрерывного мониторинга глюкозы беременные женщины предъявляют:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
- согласие на обработку персональных данных, включающее в том числе согласие на сбор, систематизацию, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, обезличивание, блокирование и уничтожение персональных данных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
- решение врачебной комиссии о назначении системы непрерывного мониторинга глюкозы.
Приведено территориальное прикрепление беременных женщин к медицинским организациям, осуществляющим выдачу систем непрерывного мониторинга глюкозы.
Утвержден Порядок проведения мероприятий региональной программы "#Добро на предприятие", проводимых мобильными медицинскими бригадами на предприятии и в выделенный временной промежуток в медицинской организации на территории Свердловской области.
Определен Порядок взаимодействия работодателей с руководителями медицинских организаций по организации и проведению профилактических медицинских осмотров, диспансеризации, диспансеризации репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья, углубленной диспансеризации, диспансерного наблюдения сотрудников предприятий.
Установлен алгоритм направления заявок от предприятий на проведение мероприятий региональной программы "#Добро на предприятие".
Приведены форма плана-графика "Плановые объемы выполнения профилактических мероприятий в рамках РП "#Добро на предприятие", форма заявки на проведение профилактических мероприятий в рамках региональной программы "#Добро на предприятие" и форма отчета "Проведение профилактических мероприятий и диспансерного наблюдения для сотрудников предприятий".
Утвержден порядок определения стоимости путевок в организациях отдыха и оздоровления детей и размера платы за путевку, взимаемой с родителей (законных представителей) ребенка.
Установлено, что фактическая стоимость путевок в лагеря, организованные муниципальными организациями, загородные детские оздоровительные лагеря, в том числе организующие профильные смены (профильные отряды), утверждается правовым актом руководителя органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении организаций отдыха и оздоровления детей, на очередной финансовый год.
Определена процедура организации отдыха организованных групп детей, имеющих достижения в интеллектуальной, художественно-эстетической, спортивной сферах деятельности, а также детей сотрудников организаций - профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов.
Приведен план основных мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в 2025 году.
Рекомендовано:
- руководителям организаций всех форм собственности совместно с профсоюзными организациями содействовать обеспечению отдыха детей работников в каникулярное время за счет собственных средств организаций;
- руководителям предприятий, организаций независимо от форм собственности предусмотреть создание в каникулярное время временных рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет с соблюдением норм трудового законодательства.